謝淑堅(jiān)

摘要：人事代理制度已逐漸成為我國醫(yī)院人事管理的重要內(nèi)容，在新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的歷史條件下，研究人事代理在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用，對推動(dòng)醫(yī)院人事管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、效能化，提升醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平具有重要意義。本文探索了人事代理在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用問題，首先分析了人事代理在醫(yī)院人事管理中的重要作用，然后分析了人事代理在醫(yī)院人事管理中存在的主要問題，最后就如何規(guī)避人事代理制度在醫(yī)院人事管理應(yīng)用中主要問題提出了針對性的措施和做法。

關(guān)鍵詞：人事代理 醫(yī)院人事管理 應(yīng)用 內(nèi)涵 作用 問題 規(guī)避措施

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，人事代理在醫(yī)院人事管理中得到了廣泛的運(yùn)用，但人事代理制度的重要作用在醫(yī)院人事管理中并沒有得到充分體現(xiàn)，特別是在應(yīng)用過程中存在一些問題，在一定程度上制約了人事代理制度在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用。因此，在新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的浪潮下，必須對人事代理制度有更加全面的認(rèn)識，既要認(rèn)識到人事代理在醫(yī)院人事管理中的重要作用，也要認(rèn)識到其存在的問題，更要把握其發(fā)展趨勢，進(jìn)一步健全和完善醫(yī)院人事管理制度，使醫(yī)院人事管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、效能化。

一、人事代理制度的基本內(nèi)涵

人事代理制度是基于國家的人事政策和相關(guān)制度，尊重單位人事聘任的自主權(quán)以及人才擇業(yè)自主權(quán)，由政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)為綜合代管部門，接受用人單位和個(gè)人的委托，為其提供人事管理方面的綜合服務(wù)的制度。它涵蓋了三方面的內(nèi)容：一是人事代理牽涉人事代理機(jī)構(gòu)、用人方面和員工個(gè)人三方面的關(guān)系，因此可以將人事代理制度看作人事管理社會化服務(wù)方式的一種。二是人事代理活動(dòng)屬于人事管理行為，因而它還是一種人事關(guān)系的代理。三是人事代理屬于具有民事法律效力的契約化行為，人事代理機(jī)構(gòu)與委托方通過訂立協(xié)議達(dá)成等價(jià)有償?shù)暮献麝P(guān)系。

二、人事代理在醫(yī)院人事管理中的重要作用

人事代理作為一種社會化的人事管理制度，在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用越來越廣泛，調(diào)動(dòng)了醫(yī)院人事代理人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)醫(yī)院人事管理體制改革。

一是打破了封閉、單一的用人管理機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)院人事制度改革，減輕了醫(yī)院管理負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了醫(yī)院人事管理的生氣和活力。二是人事代理人員在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或考錄事業(yè)單位時(shí)，人事代理期間可計(jì)算工齡，實(shí)現(xiàn)編制外與編制內(nèi)同工同酬，充分享有單位各項(xiàng)福利待遇。三是擺脫了人才對醫(yī)院的依附，打破醫(yī)院傳統(tǒng)鐵飯碗和大鍋飯的人事管理模式，有利于激發(fā)醫(yī)院人才的創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好地開展工作。四是人事代理人員由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，促進(jìn)醫(yī)院人才資源的有效利用和合理配置，促進(jìn)醫(yī)院人才流動(dòng)加速，有效解決醫(yī)院人才不足的問題。五是醫(yī)院擁有自主選擇權(quán)，打破醫(yī)院傳統(tǒng)一崗定終身的人事管理模式，通過擇優(yōu)錄取，確保醫(yī)院引進(jìn)對口人才和急需人才，進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新。

比如我院近三年來辦理、簽訂人事代理人員115，其中研究生20、本科生75人、大專生15人，中專生5人，其中醫(yī)療崗位75人、醫(yī)技崗位25個(gè)、護(hù)理崗位15人，其中高級職稱5人，中級職稱15人，初級職稱50人，都屬于我院急需的專業(yè)技術(shù)人才。這些人員現(xiàn)已逐漸成長為醫(yī)院的技術(shù)骨干或技術(shù)培養(yǎng)人，推進(jìn)了醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)的開展與創(chuàng)新，增強(qiáng)了醫(yī)院生氣與活力。

三、人事代理在醫(yī)院人事管理應(yīng)用中存在的主要問題

雖然人事代理在醫(yī)院的應(yīng)用越來越廣泛，但人事代理制度在醫(yī)院的應(yīng)用過程中還存在一些不容忽視的問題。

一是人事代理制度存在觀念問題。各醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層及中層絕大多數(shù)是擁有編制的在職人員，并且對人事代理的理解不盡相同，不能有效地實(shí)施和發(fā)揮人事代理制度的優(yōu)勢。二是人事代理人員社會保障制度不健全。由于不同地區(qū)、不同醫(yī)院的參保方式存在差異，導(dǎo)致人事代理人員社會保障不到位。還有些醫(yī)院未為人事代理人員繳納公積金，導(dǎo)致許多外來的人事代理人員購買商品房負(fù)擔(dān)過重，壓力過大，影響其歸屬感，造成人才流失。三是人事代理人員身份認(rèn)同度較低。雖然人事代理人員基本上實(shí)現(xiàn)了同工同酬，但人事代理人員還是醫(yī)院聘用的編外人員，與事業(yè)編制人員在很多方面存在一定的差距，導(dǎo)致人事代理人員缺乏職業(yè)認(rèn)同感。四是人事代理人員晉級晉升空間有限。有些醫(yī)院在中層干部競聘、評先評優(yōu)、職稱評定和教育培訓(xùn)等上，一定程度限制了人事代理人員的積極參與，使得其缺乏公平感，認(rèn)為自己在醫(yī)院的發(fā)展空間有限，進(jìn)而缺乏工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。比如我院近三年來辦理、簽訂人事代理人員中，基于上述情況，已有45名人事代理人員因考研或考編等方式離開現(xiàn)崗位，給我院醫(yī)療工作造成了重大損失。

四、規(guī)避人事代理制度在醫(yī)院人事管理應(yīng)用中主要問題的措施

一是轉(zhuǎn)變?nèi)耸麓砣藛T觀念。醫(yī)院人事代理制度實(shí)施的重點(diǎn)應(yīng)放在觀念的改變上，只有從根本上解決認(rèn)識問題，才能真正推動(dòng)人事代理制度的實(shí)行。二是完善人事代理人員社會保障。為人事代理人員繳納“五險(xiǎn)一金”，解除其后顧之憂，提升其在醫(yī)院的歸屬感，促使其更安心的在醫(yī)院工作，創(chuàng)造更大的價(jià)值。三是提升人事代理人員職業(yè)公平感。進(jìn)一步健全和完善人事代理人員薪酬體系，既要做到同工同酬，又要獎(jiǎng)懲分明，使人事代理人員的價(jià)值得到充分肯定，同時(shí)還要淡化編制身份差異，實(shí)行統(tǒng)一的考核機(jī)制，促進(jìn)人事代理人員職業(yè)公平。四是加強(qiáng)人事代理人員的教育培訓(xùn)。為人事代理人員提供同等的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會，為其做好職業(yè)規(guī)劃，對于有上進(jìn)的，有發(fā)展前景的人事代理人員，給予相同鍛煉、提拔的機(jī)會。

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，人事代理制度已逐漸成為我國醫(yī)院人事管理的重要內(nèi)容，但目前我國一些醫(yī)院對人事代理制度的重要作用還缺乏全面的認(rèn)識。這就需要從新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對人事代理制度重要性的認(rèn)識，特別是針對當(dāng)前人事代理制度應(yīng)用方面存在的一些問題，進(jìn)一步健全和完善人事代理制度，使人事代理制度更加科學(xué)化、規(guī)范化、效能化，為我國醫(yī)院發(fā)展提供人才保障。

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