研究項(xiàng)目：本文系黑龍江省社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃年度項(xiàng)目課題《黑龍江省主要沿邊口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：14C037）的階段型研究成果之一

摘 要：黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作既是響應(yīng)國家政策要求，又是振興東北老工業(yè)基地的迫切需要。而且黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)地緣優(yōu)勢明顯，經(jīng)過多年的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得了一些顯著成就，但隨著雙方合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作深度不斷加強(qiáng)，二者在經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略層面的問題愈加凸顯，為此，本文在分析黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對二者經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)進(jìn)行SWOT分析，并提出實(shí)現(xiàn)黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)的路徑。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)合作；SWOT分析；俄遠(yuǎn)東地區(qū)

一、黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

黑龍江省自與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作以來，在能源合作、出口衣服、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等方面取得良好成績，對外貿(mào)易額連續(xù)上漲，但隨著合作領(lǐng)域擴(kuò)寬，合作深度不斷加強(qiáng)，二者在經(jīng)貿(mào)合作方面也暴露出一些問題急需解決，如下：

1.經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模小，層次不高

黑龍江省和俄遠(yuǎn)東地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)均不發(fā)達(dá)，均需要大量的資金投入來支持自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，黑龍江省和俄遠(yuǎn)東地區(qū)相互投資的能力并不強(qiáng)。近年來，在國家政策的支持和幫扶下，東北重工業(yè)基地已經(jīng)開展改制轉(zhuǎn)型，走市場化發(fā)展道路，但效果不明顯，尚未形成一批創(chuàng)新型、有市場競爭力的大型企業(yè)，資源類產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品仍在黑龍江GDP貢獻(xiàn)中占主要地位。而俄遠(yuǎn)東地區(qū)資源豐富，正處于大發(fā)展時(shí)期，需要在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、原材料加工等方面有較多的外部資金投入，但黑龍江自身經(jīng)濟(jì)問題尚未解決，融資渠道有限，二者經(jīng)貿(mào)合作僅僅局限于國家主導(dǎo)項(xiàng)目，無法進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模。兩地合作貿(mào)易仍以邊境貿(mào)易和小額加工貿(mào)易為主。

2.對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)相對單一

黑龍江省對俄遠(yuǎn)東地區(qū)出口的商品以服裝、鞋類、紡織品為主，這些產(chǎn)品附加值比較低，而且多數(shù)非黑龍江省本地所產(chǎn)，在貿(mào)易形式上往往包裹運(yùn)勢和旅游購物為主，雖然出口數(shù)量可觀，但對于黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有實(shí)質(zhì)的帶動(dòng)作用。黑龍江省是糧食生產(chǎn)大省，其有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品對俄出口份額只占一小部分，黑龍江省的對俄貿(mào)易優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。相反，黑龍江省需要從俄遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口大量的原油、原木、成品油等能源，對俄的能源依賴性很強(qiáng)，一旦俄方政策調(diào)整，將對黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大沖擊。兩地貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)過于單一，也是影響雙方深入合作的重要原因。

3.兩地貿(mào)易秩序有待規(guī)范

俄羅斯加入世貿(mào)組織及區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織的崛起，使得俄羅斯的貿(mào)易形式愈加多元化，同時(shí)也給黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易帶來不少挑戰(zhàn)。與發(fā)達(dá)的區(qū)域貿(mào)易地區(qū)相對比，黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)無論在通關(guān)制度、法律仲裁制度、質(zhì)量監(jiān)督制度等方面都不夠健全，兩地貿(mào)易市場中違約、拖欠貨物、假貨橫行等現(xiàn)象十分普遍。

二、黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)的SWOT分析

1.優(yōu)勢

黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)存在明顯的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：第一，兩地之間開展經(jīng)貿(mào)合作的歷史悠久，對雙方的政策、合作領(lǐng)域比較熟悉和了解，為后續(xù)合作奠定了基礎(chǔ)；第二，兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以進(jìn)行有效互補(bǔ)，黑龍江省工業(yè)發(fā)展需要大量的能源，主要依賴于俄遠(yuǎn)東地區(qū)能源輸入，而俄遠(yuǎn)東地區(qū)勞動(dòng)力短缺，黑龍江省可以為其提供大量成熟的農(nóng)業(yè)人口和工業(yè)人口勞動(dòng)力；第三，兩地地緣優(yōu)勢明顯，交通便利，而且黑龍江和俄羅斯的金融合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬，黑龍江省已經(jīng)建成盧布現(xiàn)鈔的交易平臺(tái)，為開展雙邊貿(mào)易提供極大便利。

2.劣勢

黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均需挑戰(zhàn)等是阻礙兩地開展貿(mào)易合作戰(zhàn)略升級(jí)的主要問題。俄遠(yuǎn)東地區(qū)需要大量的紡織制品，而黑龍江省本身以重工業(yè)為主，出口到俄遠(yuǎn)東地區(qū)的紡織制品多從其他地方進(jìn)入，紡織制品的銷售對于黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)的帶動(dòng)作用。而黑龍江省由于產(chǎn)業(yè)深加工能力有限，從俄進(jìn)口的大量原材料也是中轉(zhuǎn)到其他省份，這些能源也不能給黑龍江省帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。由于黑龍江省和俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易產(chǎn)品的對接度低，均不能對兩地的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及消費(fèi)產(chǎn)生較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

3.機(jī)遇

中俄關(guān)系長期睦鄰友好，為黑龍江省和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作提供了良好的政策環(huán)境，新時(shí)期，黑龍江省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，而且將發(fā)展對俄貿(mào)易加工區(qū)作為省級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，建成了對俄能源、機(jī)電、食品、建材和輕工五大建工區(qū)，一些企業(yè)已經(jīng)投入生產(chǎn)，逐步形成境內(nèi)外互動(dòng)的良好格局。而且俄羅斯加入WTO后，貿(mào)易秩序與國際接軌，先關(guān)制度更加規(guī)范合理，對黑龍江省投資者公平參與俄遠(yuǎn)東市場競爭，提高黑龍江省投資者在俄投資份額起到了積極的促進(jìn)作用。

4.挑戰(zhàn)

俄羅斯加入世貿(mào)組織，對于黑龍江省來說既帶來了諸多機(jī)遇，也帶來諸多挑戰(zhàn)，隨著傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘被打破，俄羅斯必然要采用技術(shù)措施來保護(hù)本國市場，而技術(shù)指標(biāo)的隱蔽性和不易檢測性，將加大發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入俄遠(yuǎn)東市場的難度。同時(shí)中國引進(jìn)俄羅斯先進(jìn)技術(shù)的難度和成本也會(huì)增加。中國對俄出口產(chǎn)品以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，入世后，會(huì)有更多的國家來爭奪俄遠(yuǎn)東市場，導(dǎo)致中國將面臨更激烈的市場競爭，為此，黑龍江省積極采取應(yīng)對策略，才能保住并提升對俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易份額。

三、實(shí)現(xiàn)黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)的路徑

針對黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易合作存在的問題，及實(shí)現(xiàn)兩地戰(zhàn)略升級(jí)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，現(xiàn)提出如下解決路徑。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展黑龍江省的加工業(yè)

對于黑龍江省來說，要充分利用與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的地緣優(yōu)勢，發(fā)揮自身農(nóng)產(chǎn)品豐富、人力資本充足的優(yōu)勢，抓緊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以俄遠(yuǎn)東地區(qū)市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展邊境加工業(yè)，尤其是出口加工業(yè)，以貿(mào)易帶動(dòng)黑龍江產(chǎn)業(yè)調(diào)整，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用現(xiàn)有的的政策優(yōu)勢，黑龍江省與俄東部地區(qū)聯(lián)合投資辦廠，對從俄進(jìn)口的原材料進(jìn)行加工，提高能源的附加值，實(shí)現(xiàn)互利共贏，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.積極推進(jìn)黑龍江省建立中俄貿(mào)易保護(hù)區(qū)

要進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)之間的貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)合作戰(zhàn)略升級(jí)，當(dāng)務(wù)之急就是建立中俄貿(mào)易保護(hù)區(qū)。中俄貿(mào)易保護(hù)區(qū)是一個(gè)特殊的貿(mào)易區(qū)域，該區(qū)域享有特殊的財(cái)政稅收、貿(mào)易投資等產(chǎn)業(yè)政策，可以為在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易的中俄雙方提供更多的便利和保障。俄遠(yuǎn)東地區(qū)現(xiàn)正處于快速發(fā)展時(shí)期，需要大量的資金投入，同時(shí)注重引進(jìn)有實(shí)力的跨國企業(yè)，中國一些大型企業(yè)看到中對俄投資的商機(jī)，但由于中俄尚未形成規(guī)范的貿(mào)易市場，缺少行業(yè)規(guī)范和制度約束，使得很多企業(yè)缺乏對俄投資的信息。所以，加快中俄貿(mào)易保護(hù)區(qū)的建設(shè)，對于消除中方企業(yè)到俄投資的顧慮，減少貨幣兌換帶來風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題有很大的促進(jìn)作用，也是擴(kuò)展中俄合作領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)合作戰(zhàn)略升級(jí)的有效路徑。

3.建立對俄貿(mào)易信息平臺(tái)

中俄關(guān)系睦鄰友好，為黑龍江省和俄遠(yuǎn)東地區(qū)開展貿(mào)易合作奠定了基礎(chǔ)，而且近年來貿(mào)易額不斷上升，吸引了一大批中國企業(yè)有意于投資俄遠(yuǎn)東市場，但大部分企業(yè)對于俄的貿(mào)易市場不了解，不敢貿(mào)然到俄投資，而且擔(dān)心之后遇到的跨國問題不能很好的解決。而我國官方關(guān)于對俄貿(mào)易信息發(fā)布較少，而且缺乏必要的經(jīng)貿(mào)分析，為此，建立對俄貿(mào)易信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布俄羅斯貿(mào)易政策變動(dòng)、公布俄羅斯最新經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)，為中國企業(yè)提供了解對俄貿(mào)易的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，增強(qiáng)其對俄貿(mào)易信心，才能推動(dòng)中俄貿(mào)易深入合作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4.加強(qiáng)對俄貿(mào)易人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作

中俄貿(mào)易的順利開展，離不開精通俄語、熟悉俄羅斯風(fēng)土人情、政策法規(guī)等的專業(yè)人才，為進(jìn)步擴(kuò)展黑龍江省和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的合作領(lǐng)域，保證合作戰(zhàn)略升級(jí)的順利落實(shí)，黑龍江省要積極培養(yǎng)和儲(chǔ)備對俄貿(mào)易人才，首先可以以黑龍江省的高校為依托，設(shè)立黑龍江省對俄專業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)精通俄語的專業(yè)人才；其次要積極與俄羅斯方開展多方合作，從國際合作辦學(xué)、人才培訓(xùn)等多方面入手，聯(lián)合培養(yǎng)精通中俄兩地語言、政策、貿(mào)易規(guī)則的國際復(fù)合型人才。

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作者簡介：劉妍（1982.10- ），女，漢族，黑龍江省哈爾濱人，哈爾濱遠(yuǎn)東理工學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)和審計(jì)研究