對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護政府主導模式的思考

李倩+楊璐琿

摘 要：政府是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的主要推動者，本文分析了重慶市黔江區(qū)和奉節(jié)縣政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承中的做法，提出政府應切實理清自己的文化職能，并擔負好這個職責。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化；保護；傳承；政府主導

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義及特點

1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義

聯(lián)合國教科文組織的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定義為：被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。這個界定雖然得到多數(shù)學者的認可，但我國部分學者仍認為其缺乏具體性。

2011年通過的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定義為：各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。并指出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括：傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)六大類。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點

（1）無形性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有文化的一切特征，它看不見和摸不著，只能通過具體的形式表現(xiàn)出來。

（2）傳承性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在特定的環(huán)境中通過特定的群種具體活動傳承下來，久而久之即成為歷史的重要組成部分。

（3）實踐性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來源于人類長期的生產(chǎn)等活動，是群眾實踐的產(chǎn)物，并隨著這種實踐不斷推進。

（4）活態(tài)性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與特定的環(huán)境和種群緊密聯(lián)系，特定的環(huán)境和種群是其衍生的條件。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的意義

1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承是文化建設(shè)的重要組成部分

十八大將中國特色社會主義布局完善為政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)“五位一體”。文化是我國國家軟實力的重要組成部分，也是我國增強綜合國力的重點突破方向。文化也是地方發(fā)展的“精氣神”。

重慶市黔江區(qū)和奉節(jié)縣雖然經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，但文化資源相對豐富，加大非物質(zhì)文化保護與傳承的力度是這些地區(qū)加強文化建設(shè)的必要路徑。

重慶市黔江區(qū)非常重視傳統(tǒng)民族文化的傳承保護，探索加強對民間文藝人才的扶持和激勵機制，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘、整理和傳承。黔江區(qū)在文化傳承方式上狠下功夫，組織編寫了地方文化教材，開展中小學課堂教學、中小學生民間文藝素質(zhì)比賽。通過建立橋梁村民族風情展示基地和小南海土家族文化生態(tài)保護區(qū)、民族生態(tài)博物館，實現(xiàn)了對原生態(tài)民族文化的有效保護、發(fā)掘和利用。各種文化節(jié)也是文化展示和傳承的重要渠道，黔江區(qū)舉辦了中國武陵山民族文化節(jié)、重慶·黔江民族文化周、黔江鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、武陵文化廣場、展演等文化活動。黔江圖書館館藏的西雙版納傣文南傳佛教古籍《尖達塔度》，被列入國家級珍貴古籍名錄，并入選《中國珍貴古籍圖集》。

奉節(jié)古稱“夔州”，從先秦時代至中華民國時期共有近千位詩詞名人在這里留下大量詩篇，被譽為“詩城”；奉節(jié)有白帝城和水旱八陣等三國時代遺跡，境內(nèi)永安宮是劉備托孤的地方；是川東游擊隊活動和彭詠梧烈士犧牲的地方；奉節(jié)有著顧全大局的愛國精神、艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神、舍己為公的奉獻精神、萬眾一心的協(xié)作精神和濃厚的移民精神；境內(nèi)車車燈、巫舞、薅草鑼鼓等民俗活動豐富多彩。奉節(jié)縣大力推進文旅結(jié)合和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)每年預計以20%速度遞增，2020年和2025年增加值將分別達到35億元和95億元（2013年產(chǎn)值為9.4億元）；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預計每年的發(fā)展速度為25%，到2020年和2025年將分別增加17億元和52億元（2013年產(chǎn)值為3.5億元）。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承是實現(xiàn)全面小康的需要

政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)全面小康社會的內(nèi)在要求。黔江區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠山區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)于一體。2014年全面小康社會實現(xiàn)程度為93.05%，比2013年提高4.89個百分點，比2010年提高16.6個百分點，2010年至2014年均提高5.04個百分點。2013年黔江的實現(xiàn)程度比全市平均水平低0.19 個百分點，位于全市 38 個區(qū)縣中的第 14 名。

奉節(jié)縣是國家級貧困縣，是重慶扶貧對象最多、貧困發(fā)生率最高、扶貧工作難度最大的區(qū)域之一。2012年，奉節(jié)被列入“秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）”名單。2014年，奉節(jié)縣有貧困村185個，貧困戶34181戶，124430人。貧困村的數(shù)量占比達到全縣建制村的一半以上，貧困戶的數(shù)量占到全縣總?cè)丝诘?2%，脫貧的任務(wù)相當艱巨。根據(jù)2013年全面建成小康社會監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，奉節(jié)縣實現(xiàn)程度為77.24%，與重慶和渝東北平均值都存在較大差距。

將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游資源相結(jié)合是黔江立足于本區(qū)實際，富民惠民的重要舉措。濯水綠豆粉是市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，在其傳承地——濯水古鎮(zhèn)用石磨推碾綠豆粉的有20多家，開綠豆粉館的有10多家，年經(jīng)營收入達300余萬元；有1000多名婦女掌握區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目——土家鞋墊的刺繡技術(shù)，制作的土家鞋墊遠銷菲律賓、匈牙利等10多個國家和地區(qū)；帥氏莽號、小南海后壩山歌、濯水后河戲、南溪號子、土家哭嫁成為景區(qū)主演項目。截至2015年，黔江區(qū)有5000余名群眾依靠非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技術(shù)走向致富之路，并成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及傳承的積極參與者。

3.保護與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是繁榮群眾文化生活的必然要求

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾的物質(zhì)需求得到較大的滿足。但是，群眾的精神需求與滿足程度存在較大的差距。以奉節(jié)縣為例，奉節(jié)縣屬于三峽庫區(qū)，庫區(qū)的最大資源是“文化”，但最缺的也是“文化”。 如何繁榮群眾文化是一個難題。非物質(zhì)文化在這方面有自己的優(yōu)勢：非物質(zhì)文化就是群眾自己的文化，與群眾的生活息息相關(guān)，又以群眾自己創(chuàng)造的形態(tài)表現(xiàn)出來。所以，保護與傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是繁榮群眾文化生活非常重要的措施，尤其是要讓群眾參與其中，發(fā)揮聰明才智。

黔江區(qū)采用多種手段加強文化建設(shè)，建成民族文化宮、公共圖書館、黔江書城。規(guī)劃建立群眾文化館、武陵山大劇院、綜合博物館等項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化建設(shè)也積極跟進，建有街道文化中心3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心24個；建有文化廣場27個，村文化活動室218 個；建成農(nóng)家書屋218個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、村文化活動室、行政村農(nóng)家書屋建設(shè)覆蓋率達100%。

三、政府主導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承工作的對比分析

1.重慶黔江區(qū)和奉節(jié)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的現(xiàn)狀

截至2015年，黔江區(qū)共有黎水拗巖號子、馬喇龍燈習俗、鲊（渣）海椒傳統(tǒng)制作技藝、謝家鑼鼓、石雞坨土陶制作技藝、黔江雞雜傳統(tǒng)制作技藝等23個市級非遺項目，南溪號子為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，濯水古鎮(zhèn)為中國歷史文化名鎮(zhèn)，小南海鎮(zhèn)板夾溪十三寨為國家級特色村寨。

目前奉節(jié)縣成功申報為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目有11項，包括夔州竹枝歌舞、竹園盬子雞、夔梳、陰沉木雕刻工藝、花鼓子、土火紙制作工藝、瞿塘峽船工號子、打牮撥正、柴氏推灸養(yǎng)生祛病法、夔龍術(shù)、斑鳩葉涼粉傳統(tǒng)制作技藝，沒有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2.導致兩地出現(xiàn)差距的政府因素

黔江區(qū)和奉節(jié)縣在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承方面存在較大差異，導致這些差異的原因有區(qū)位和文化資源稟賦等客觀因素，但主要是人為因素。

從非遺保護和傳承的宣傳、具體工作機制等方面來看，黔江區(qū)的重視程度明顯高于奉節(jié)縣。這種差別明顯體現(xiàn)在奉節(jié)縣是申報“項目”，而忽略了問題的關(guān)鍵——如何保護和傳承這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。黔江區(qū)在這些方面做得比較好，主要做法有以下幾點。

（1）創(chuàng)新工作機制。2010年5月， 黔江區(qū)提出了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作“三二一模式”，即建立生態(tài)、基地、舞臺三個傳承體系；建立“歸口保護”和“定向保護”兩個保護體系；建立“動態(tài)保護”和“靜態(tài)保護”兩個保護模式。一年一次總結(jié)評比，且收到了比較好的效果。

（2）完善傳承方案。為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼有人，黔江區(qū)擬定了市級非遺項目生態(tài)傳承基本方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際，制定了非遺項目保護規(guī)劃。馬喇鎮(zhèn)編印了《馬喇號子》教材；濯水鎮(zhèn)制定了師徒傳承實施方案，選定了一批熱愛后河戲的年輕人學習后河戲；阿蓬江鎮(zhèn)實施了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承進校園方案。

（3）建立了傳承基地。黔江區(qū)在新華中學、民族中學、職教中心、阿蓬江中學、中塘中心校等建立8個傳承基地，對這8個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分別加以落實和傳承。

（4）利用舞臺劇傳承。黔江區(qū)大力發(fā)展舞臺劇，經(jīng)過包裝打造的南溪號子代表重慶市參加長江流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，南溪號子、銅鈴舞參加中央電視臺“民歌·中國”欄目表演獲好評；民間藝人用蓮簫編排的《白虎神鞭趕太陽》，參加第十一屆少數(shù)民族運動會表演并獲二等獎。

（5）利用廣場舞等形式廣為傳承。群眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護的主體，黔江區(qū)利用廣場舞的形式使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護深入人心。大力開展廣場舞的傳承培訓，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和城區(qū)已組建了38支傳承隊伍，隊員有4000余人。

四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承中政府的職能

文化建設(shè)是政府的重要職能之一，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承是文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

當前，政府主導仍然是我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的主要模式，因此，政府職能發(fā)揮的水平如何關(guān)乎非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的進度，甚至關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生死存亡，從這個角度講，政府應切實認清自己的文化職能，擔負好文化保護職責。

參考文獻：

[1]黃 濤.論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護主體[J].河南社會科學，2014，（1）.

[2]重慶市黔江區(qū)人民政府.2016年黔江區(qū)人民政府工作報告[EB/OL].http：//www.qianjiang.gov.cn/qj_content/2016-02/22/content_4063541.htm.