張海英
(福建江夏學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處,福建福州,350108)
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教育 教學(xué)
精神、制度與行為:地方高校特色建設(shè)的內(nèi)涵與對(duì)策
張海英
(福建江夏學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處,福建福州,350108)
特色建設(shè)是地方高校內(nèi)在需求和外在趨動(dòng)雙重作用的需要。地方高校特色建設(shè)的實(shí)質(zhì)是以精神建設(shè)為核心,為的是解決高校趨同性與地方發(fā)展需求多樣性之間的矛盾。地方高校特色建設(shè)實(shí)踐要以科學(xué)定位為前提,以培養(yǎng)獨(dú)特的大學(xué)精神為核心,以特色的制度為保障,以特色的專業(yè)為重點(diǎn),并處理好各層次間的關(guān)系,才能切實(shí)增強(qiáng)特色建設(shè)的效果。
地方高校;特色建設(shè);運(yùn)行機(jī)制
高等教育肩負(fù)培養(yǎng)專門人才、科學(xué)研究及服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新四項(xiàng)職能,地方高校進(jìn)行特色建設(shè)是更有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、科技及社會(huì)發(fā)展的重要命題?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011~2020年)》提出,要“發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用,引導(dǎo)高校合理定位,克服同質(zhì)化傾向,形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格,在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色,爭(zhēng)創(chuàng)一流”。各地方高校都在積極探索特色建設(shè)的路徑,取得了一定的成績(jī),但問(wèn)題也比較突出,癥結(jié)之處在于缺少特色建設(shè)的理論指導(dǎo)。
1999年國(guó)內(nèi)開(kāi)始有學(xué)者發(fā)表有關(guān)地方高校特色建設(shè)的論文,2006年以后,這一問(wèn)題的研究進(jìn)入高峰期,研究熱度至今未減。通過(guò)對(duì)CSSCI期刊文獻(xiàn)檢索,獲得有關(guān)地方高校特色建設(shè)論文共101篇。這些文章或介紹某學(xué)校特色建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),或提出地方高校特色建設(shè)的策略及路徑,但涉及到地方高校特色的內(nèi)涵的文章較少,并且鮮有文章對(duì)地方高校特色建設(shè)的本質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)、深入地研究。
從這些文獻(xiàn)來(lái)看,目前對(duì)于地方高校特色建設(shè)的內(nèi)涵的理解主要有歷史說(shuō)、競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)、文化說(shuō)及綜合說(shuō)四類。學(xué)者們嘗試從歷史繼承、核心競(jìng)爭(zhēng)力、地方文化等角度概括地方高校特色建設(shè)的內(nèi)涵,但卻都未能總結(jié)出其實(shí)質(zhì)。其中歷史說(shuō)的代表指出大學(xué)特色建設(shè)是指一所大學(xué)在發(fā)展過(guò)程中形成的較為穩(wěn)定持久的發(fā)展方式以及被社會(huì)認(rèn)可的、獨(dú)特的、優(yōu)良的辦學(xué)特征。這是對(duì)大學(xué)辦學(xué)特色這一概念的高度概括,突出了大學(xué)辦學(xué)特色的歷史性,但是發(fā)展方式和辦學(xué)特征等是一種外在現(xiàn)象,而不是特色的本質(zhì)。還有一些學(xué)者認(rèn)為地方高校的特色是地方高校生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成了地方高校特色的競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)。高校發(fā)展特色的形成會(huì)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,但是競(jìng)爭(zhēng)力并不是特色的本質(zhì),只是衍生出來(lái)的結(jié)果。另外,大學(xué)雖然具有多種功能,但獨(dú)特的教育性是其核心職能,本質(zhì)上與企業(yè)不同。持有文化說(shuō)觀點(diǎn)的認(rèn)為“依托地方文化,走出地方高校特色發(fā)展之路”[1],地方高校特色發(fā)展離不開(kāi)地方文化,也就是說(shuō)地方高校的特色來(lái)自地方文化、并且依托地方文化才能得以發(fā)展。誠(chéng)然,地方高校的發(fā)展離不開(kāi)地方文化,但不能說(shuō)這就是特色本質(zhì)。另外,還有一些學(xué)者,為了突出特色建設(shè)的系統(tǒng)性與完整性,綜合各方面因素來(lái)概括“特色”的內(nèi)涵。如安徽工業(yè)大學(xué)黨委書記李輝生提出“從整體來(lái)看,辦學(xué)特色的形成實(shí)質(zhì)上是辦學(xué)理念和辦學(xué)實(shí)踐優(yōu)化融合的結(jié)果。[2]”所有的大學(xué)建設(shè)都是理念與實(shí)踐的融合,該命題顯然沒(méi)有突出辦學(xué)特色的本質(zhì)是什么。還有上海市教育評(píng)估院的汪泓等學(xué)者對(duì)特色大學(xué)進(jìn)行了定義,認(rèn)為“特色大學(xué)是在我國(guó)高等教育大眾化歷史階段涌現(xiàn)出來(lái)的,以依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)為宗旨,具有相對(duì)穩(wěn)定和鮮明時(shí)代特征的辦學(xué)理念,在辦學(xué)模式或人才培養(yǎng)模式的某些方面,具有特色鮮明的體制、機(jī)制和運(yùn)作方式,并且得到社會(huì)普遍認(rèn)同的地方性本科高等學(xué)校。[3]”這一定義將特色定義為辦學(xué)理念、辦學(xué)模式或人才培養(yǎng)模式以及體制、機(jī)制和動(dòng)作方式,這些恰恰是大學(xué)特色的表現(xiàn)形式,或者說(shuō)是外在現(xiàn)象,不是其本質(zhì)。綜上,盡管學(xué)者們從各角度探尋特色建設(shè)的本質(zhì),但在一定程度上存在著將現(xiàn)象與本質(zhì)混淆,以現(xiàn)象代替本質(zhì)的問(wèn)題。因此,有必要對(duì)地方特色建設(shè)的現(xiàn)象進(jìn)行分析,進(jìn)而揭示其本質(zhì),并分析兩者的關(guān)系,得出的結(jié)論不僅能豐富與完善大學(xué)特色理論體系,并且對(duì)于指導(dǎo)高校特色建設(shè)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。
(一)地方高校特色建設(shè)的動(dòng)因是內(nèi)在和外在的雙重驅(qū)動(dòng)
隨著高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn),新興院校不斷涌現(xiàn),地方高校的數(shù)量逐漸增多。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),截止2015年5月,我國(guó)共有高校2529所,其中中央部屬高校113所,地方高校1689所,民辦高校727所。[4]據(jù)此計(jì)算,地方高校占比達(dá)66.79%,若加上民辦高校中地方高校的數(shù)量,地方高校占比超過(guò)90%,無(wú)疑是我國(guó)高等教育的主體。因此,地方高校加強(qiáng)特色建設(shè),不僅是高等教育自身發(fā)展的強(qiáng)烈需要,也是地方高校履行為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才職能的必然要求,特色建設(shè)是地方高校發(fā)展內(nèi)在需求和外在趨動(dòng)雙重作用的結(jié)果。
一方面,高等教育的發(fā)展需要地方高校加強(qiáng)特色建設(shè)。首先,高等教育多樣性發(fā)展要求地方高校多而不同。進(jìn)入本世紀(jì),高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,邁入大眾化階段,地方高校成為高等教育的主體。按照事物發(fā)展的普遍規(guī)律,高等教育和諧發(fā)展,必然也要和而不同,即高等教育多樣性的發(fā)展要求眾多地方高校要在理念、模式、體制等方面有所不同。其次,高等教育個(gè)性化發(fā)展要求地方高校專而不雜。高等教育正在從統(tǒng)一的模式化教育轉(zhuǎn)向個(gè)性化教育,意味著高等學(xué)校從教育思想、培養(yǎng)目標(biāo)到教學(xué)方式、管理體制等都要進(jìn)行調(diào)整和改革。地方高校為了適應(yīng)高等教育個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì),須積極進(jìn)行調(diào)整和改革,其中至關(guān)重要的就是突出自己的優(yōu)勢(shì),做到專而不雜,形成以專業(yè)優(yōu)勢(shì)為中心的人才培養(yǎng)支持體系。再次,高等教育創(chuàng)新性發(fā)展要求地方高校強(qiáng)而不大。創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的動(dòng)力。地方高校要不斷創(chuàng)新,不斷做強(qiáng),不能依靠盲目擴(kuò)大,這是由地方高校自身發(fā)展的基礎(chǔ)所決定的。地方高校在財(cái)政上、在規(guī)模上、在生源上都會(huì)受地方局限性的束縛,只有通過(guò)創(chuàng)新來(lái)增加自身的實(shí)力。
另一方面,服務(wù)地方發(fā)展要求地方高校進(jìn)行特色建設(shè)。20世紀(jì)末,經(jīng)過(guò)高校管理體制的調(diào)整,我國(guó)高校形成了中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理,以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主的新體制。多數(shù)高校由地方管理或以地方行政管理為主。地方高校承擔(dān)著為地方培養(yǎng)人才、科學(xué)研究以及服務(wù)地方發(fā)展的功能。第一,地方高校有針對(duì)性地為地方培養(yǎng)所需人才。地方高校的生源主要來(lái)自所在地,畢業(yè)生去向也主要集中在所在地,地方高校無(wú)疑是地方發(fā)展所需人才的最主要來(lái)源渠道。尤其是一些中小城市,外來(lái)的高校畢業(yè)生較少,主要依靠地方高校為其輸送人才。高等教育投資主要原則之一就是誰(shuí)受益誰(shuí)支付的原則,這也是地方財(cái)政支撐高等教育的主要原因。第二,利用科研成果轉(zhuǎn)化解決地方實(shí)際問(wèn)題。在政校合作、校企合作的大背景下,立足地方,開(kāi)展各類課題研究,是地方高校科研的重要內(nèi)容之一。科研項(xiàng)目來(lái)自于地方發(fā)展的實(shí)踐,再利用科研成果的轉(zhuǎn)化切實(shí)解決地方發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。第三,為地方發(fā)展提供各種服務(wù)。地方高校為地方提供服務(wù)分為三個(gè)層次:一是通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)放圖書館,提供場(chǎng)所和工具等方式直接為地方服務(wù);二是通過(guò)老師、學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)等為地方提供間接服務(wù);三是通過(guò)文化陶冶、人文精神的傳播等方式間接地改變地方的文化。
(二)地方高校特色建設(shè)的核心是培育大學(xué)精神
地方高校特色建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,其核心是大學(xué)精神。地方高校特色建設(shè)評(píng)估項(xiàng)目主要有治學(xué)方略、辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)方法、教育模式、人才特色、教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制、學(xué)校風(fēng)貌等方面。a按照邏輯層次,可以對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行分層,最直接的表現(xiàn)便是專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)方法、教育模式、人才特色等表象,這些是行為層。教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制等屬于組織和制度層面,是制度層。而治學(xué)方略、辦學(xué)理念、辦學(xué)思路等處于核心層,即精神層(如圖1)。精神層是核心層,具有隱性的特征,需要通過(guò)一定的表現(xiàn)形式來(lái)體現(xiàn)。行為層和制度層是精神層的體現(xiàn)。行為層是特色建設(shè)的外在表現(xiàn),制度層是特色建設(shè)的保障。行為層和制度層體現(xiàn)著特色建設(shè)的水平。由于行為層和制度層是用來(lái)表現(xiàn)精神的,因此,它們的建設(shè)受精神層的決定。從實(shí)踐上來(lái)看,各地方高校進(jìn)行了一系列的特色建設(shè)的嘗試。有學(xué)者對(duì)50 所地方大學(xué)特色項(xiàng)目的分類統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)治學(xué)方略(34 項(xiàng))、辦學(xué)理念(15 項(xiàng))、辦學(xué)思路(12 項(xiàng))等方面特色項(xiàng)目較多,[5]說(shuō)明多數(shù)地方高校的特色建設(shè)都是從精神和理念出發(fā),注重精神層的構(gòu)建。離開(kāi)了大學(xué)精神,進(jìn)行地方特色建設(shè),那么特色便會(huì)成為一種口號(hào)。
圖1 地方高校特色建設(shè)系統(tǒng)圖
(三)地方高校特色建設(shè)的難點(diǎn)是化解趨同性與多樣性之間的矛盾
近年來(lái),我國(guó)高等教育提前進(jìn)入了大眾化階段,并且高等教育毛入學(xué)率還在不斷增長(zhǎng),地方高校數(shù)量也隨之快速增加,卻出現(xiàn)人才培養(yǎng)模式雷同、課程設(shè)置趨同、服務(wù)社會(huì)能力欠缺等問(wèn)題。目前,我國(guó)地方高校的數(shù)量1623所,[4]1分布在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū))。由于歷史文化及資源稟賦的不同,不同地區(qū)高校的發(fā)展情況不同,在整個(gè)國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位也不同,這就對(duì)地方高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及服務(wù)社會(huì)上提出不同的要求。比如,福建省的發(fā)展以電子信息、裝備制造、石油化工作為主導(dǎo)主業(yè),地方高校應(yīng)該調(diào)整其重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè),培養(yǎng)地方所需相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊缺人才,才能滿足地方發(fā)展的需求。但是,中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)最新公布的2014中國(guó)兩岸四地大學(xué)學(xué)科專業(yè)排行榜中,福建省高校地方高校的44個(gè)學(xué)科專業(yè)入圍2014中國(guó)三星級(jí)以上學(xué)科專業(yè)名單。[6]而其中與電子信息相關(guān)的專業(yè)只有3個(gè),沒(méi)有與石油化工相關(guān)的專業(yè)。2013年度經(jīng)教育部同意設(shè)置的福建省高校本科專業(yè)共50個(gè),其中與電子信息相關(guān)的專業(yè)有5個(gè),裝備制造相關(guān)專業(yè)2個(gè)。[7]福建省高校本科專業(yè)中與石油化工相關(guān)專業(yè)并不突出,也沒(méi)有哪個(gè)高校的重點(diǎn)專業(yè)為石油化工。福建省地方高校專業(yè)設(shè)置與其他省并無(wú)明顯區(qū)別,沒(méi)能夠?yàn)榈胤桨l(fā)展建設(shè)特色專業(yè)。高校的趨同發(fā)展,顯然與地方發(fā)展需求多樣性之間存在著矛盾。高校特色建設(shè)解決的就是這一矛盾。只有加強(qiáng)高校特色建設(shè),才能滿足地方發(fā)展的多樣性需求,促進(jìn)地方發(fā)展。
本質(zhì)和現(xiàn)象互為事物的里表,它們是互相依存的。本質(zhì)決定現(xiàn)象,是現(xiàn)象的根據(jù),并且本質(zhì)總要表現(xiàn)為一定的現(xiàn)象。加強(qiáng)地方高校特色建設(shè),一定要以科學(xué)定位為前提,以培育獨(dú)特的大學(xué)精神為核心,通過(guò)教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制、課程體系、教學(xué)方法、教育模式、人才特色、學(xué)校風(fēng)貌等外在形式來(lái)表現(xiàn)其獨(dú)特的大學(xué)精神,并處理好各要素間的關(guān)系,切實(shí)推進(jìn)地方高校特色建設(shè)。
(一)科學(xué)定位:以服務(wù)地方發(fā)展為宗旨
首要問(wèn)題就是對(duì)地方高校進(jìn)行科學(xué)定位。辦學(xué)定位是在大學(xué)精神的指導(dǎo)下,以服務(wù)地方為宗旨,根據(jù)自身在大學(xué)中所處的層次、辦學(xué)的領(lǐng)域、自身的優(yōu)勢(shì)等因素,科學(xué)配置各種教育教學(xué)和社會(huì)資源,突出優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)建設(shè),逐步創(chuàng)設(shè)學(xué)校品牌。特色建設(shè)是獨(dú)特大學(xué)精神的最強(qiáng)有力體現(xiàn)。對(duì)于地方高校來(lái)講,將地方對(duì)高等教育的需求與學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,就是對(duì)學(xué)校定位的基點(diǎn)。如圖2所示,縱坐標(biāo)代表學(xué)校的歷史傳統(tǒng),橫坐標(biāo)代表著地方發(fā)展的各種需要,坐標(biāo)圖上的散點(diǎn)便是各地方高??梢赃x擇的定位點(diǎn)。每一個(gè)學(xué)校都有不同的歷史傳統(tǒng),地方高校要充分發(fā)揮學(xué)校自身優(yōu)勢(shì),整合各種資源,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,這樣就形成了自己的特色。
圖2 地方高校特色產(chǎn)生的坐標(biāo)圖
(二)獨(dú)特大學(xué)精神培育:以地方文化為依托
精神層是特色建設(shè)的核心層,是進(jìn)行制度層和行為層建設(shè)的依據(jù)。因此,培養(yǎng)大學(xué)精神是特色建設(shè)的關(guān)鍵,治學(xué)理念、治學(xué)方略等也都是大學(xué)精神的具體形式。大學(xué)精神最直接地體現(xiàn)了大學(xué)的基本特色、發(fā)展的路徑,對(duì)個(gè)人全面發(fā)展的重視,對(duì)國(guó)家與社會(huì)的責(zé)任感以及對(duì)全人類的一種使命感。如哈佛大學(xué)校訓(xùn):“以柏拉圖為友,以亞里士多德為友,更要以真理為友?!迸=虼髮W(xué)校訓(xùn):“信仰與科學(xué)。”地方高校與世界級(jí)大學(xué)的大學(xué)精神無(wú)法相提并論,但是地方高校也是高等教育的一部分,其大學(xué)精神必須基于大學(xué)的基本職能。為了突出大學(xué)精神的獨(dú)特性,可以將大學(xué)的基本職能與其所在的地方文化相結(jié)合,突出大學(xué)的基本職能與地方的契合性。比如,蘇州科技學(xué)院吸收蘇州的“崇文、融合、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)”城市精神的營(yíng)養(yǎng),弘揚(yáng)“致遠(yuǎn)至恒、務(wù)學(xué)悟真”的精神。寧夏大學(xué)堅(jiān)持以“不怕困難、不畏風(fēng)寒、根深葉茂、本固枝榮”的“沙棗樹(shù)”精神指導(dǎo)辦學(xué)。這樣,既可以突出大學(xué)育人及傳承文化的精神,又與地方文化相結(jié)合,使地方高校更具特色的大學(xué)精神。
(三)建設(shè)特色制度:以管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容
制度層是特色建設(shè)的中間層,好的制度是特色建設(shè)得以運(yùn)行的保障。通過(guò)規(guī)章制度不斷規(guī)范,學(xué)校特色的辦學(xué)理念與精神元素能夠得到真正的貫徹與執(zhí)行,并內(nèi)化為全體師生員工的自覺(jué)行為。地方高校要想真正辦出特色,必須具有辦學(xué)自主權(quán)。受制于教育主管部門的管理,會(huì)挫傷了地方大學(xué)變革的主動(dòng)性和積極性,使地方高校特色建設(shè)受到阻礙。因此,要推進(jìn)和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主辦學(xué)”的現(xiàn)代大學(xué)制度,促進(jìn)學(xué)校管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化與現(xiàn)代化,通過(guò)制定具有自身特色的制度,使地方高校特色建設(shè)得到制度支持。
(四)特色建設(shè)實(shí)踐:以特色專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)
特色建設(shè)最直接的表現(xiàn)就是行為層次的特色建設(shè),這一層次是以特色專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)。專業(yè)是一個(gè)高校運(yùn)行的最基本單位,不僅是高校辦學(xué)質(zhì)量的重要體現(xiàn),也是人才特色得以實(shí)現(xiàn)的依托。地方高校的特色專業(yè)建設(shè),需要根植于自身實(shí)際情況,充分利用和依托學(xué)校所在地的經(jīng)濟(jì)和文化等方面得天獨(dú)厚的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì), 整合可利用的優(yōu)勢(shì)資源,集中力量創(chuàng)辦有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè),然后以點(diǎn)帶面,展開(kāi)輻射,起到帶動(dòng)全校各專業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的作用。特色專業(yè)建設(shè),再配之以過(guò)硬的教師隊(duì)伍,加上優(yōu)化的人才培養(yǎng)模式等因素,便形成了獨(dú)具特色的行為層。
總之,地方高校特色建設(shè),需要從精神本質(zhì)出發(fā),以制度作為保障,展現(xiàn)出特色的行為規(guī)范。地方高校特色建設(shè)這一系統(tǒng)由治學(xué)方略、辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、課程體系、教學(xué)方法、教育模式、人才特色、教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制、學(xué)校風(fēng)貌等要素集合而成。需要處理好各要素間的關(guān)系,現(xiàn)象都要充分表現(xiàn)本質(zhì),突出地方高校獨(dú)特的大學(xué)精神。同時(shí),各要素相互促進(jìn),互動(dòng)發(fā)展,緊緊圍繞大學(xué)精神展開(kāi),并將獨(dú)特的大學(xué)精神表現(xiàn)出來(lái),這就是地方高校的特色建設(shè)的過(guò)程。
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7] 福建省教育廳關(guān)于公布2013年度經(jīng)教育部備案或?qū)徟庠O(shè)置的普通高等學(xué)校本科專業(yè)名單的通知.[EB/OL](2014-07-23).http://www.fjedu.gov.cn/html/jglb/gdjyc/gzdt/2014/07/23/83835bf7-dc0d-445d-ac82-1755cc111f12.html.
(責(zé)任編輯 王魏紅)
G648.4
A
2095-2082(2016)02-0107-05
2015-02-13
福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題(FJJKCGZ15-074)
張海英(1977—),女,福建永泰人,福建江夏學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處助理研究員。
福建江夏學(xué)院學(xué)報(bào)2016年2期