閱讀改變城市
——深圳市推動(dòng)全民閱讀的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)及成果

文/譙進(jìn)華

閱讀改變城市
——深圳市推動(dòng)全民閱讀的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)及成果

文/譙進(jìn)華

政府倡導(dǎo)閱讀不遺余力，定期開展優(yōu)秀閱讀推廣人、書香家庭、書香校園、書香企業(yè)評(píng)選并給予獎(jiǎng)勵(lì)，示范帶動(dòng)效果明顯。閱讀節(jié)慶豐富多彩，深圳讀書月、世界讀書日、未成年人讀書日、校園圖書漂流等活動(dòng)吸引了越來越多的市民參與到閱讀的行列中來。良好的閱讀環(huán)境，讓深圳初步實(shí)現(xiàn)了“閱讀無處不在”的閱讀理想。

美國(guó)學(xué)者路易斯·芒福德把城市定義為“文化的容器”。在這個(gè)“容器”內(nèi)，閱讀為各種文化的發(fā)展提供持久的養(yǎng)料和動(dòng)力，因而成為城市文化建設(shè)的核心部分。過去十年中，全民閱讀的深入開展及其發(fā)揮的深遠(yuǎn)影響，是深圳市建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市的一個(gè)標(biāo)志性、符號(hào)化的事件。

從閱讀開始：深圳全民閱讀戰(zhàn)略的形成與發(fā)展

全民閱讀無論作為一種文化現(xiàn)象還是作為一項(xiàng)政府文化行為在深圳的興起，有著明顯的時(shí)代特征和城市獨(dú)特性。

文化沙漠建綠洲。20世紀(jì)90年代，鄧小平同志二次南方談話及隨之而來的更加深廣的改革開放在全國(guó)的展開，為深圳的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和動(dòng)力。一方面，作為改革開放的先鋒城市，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，城市發(fā)展一日千里，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掩蓋不了文化建設(shè)的短板。為消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)之間嚴(yán)重不平衡，消除人們視深圳為“文化沙漠”的偏見，深圳必須通過自己的行動(dòng)拿出一個(gè)“文化深圳”的樣本，為改革開放先鋒城市正名。另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要文化的發(fā)展為其提供智力支持、人文環(huán)境和創(chuàng)新精神。也就是說，文化在深圳的興起，既有塑造城市文化形象的使命，同時(shí)也有塑造城市人文精神和市民價(jià)值體系的使命。

倡導(dǎo)全民閱讀之初，深圳文化領(lǐng)域情況較復(fù)雜。一方面，市場(chǎng)化的文化消費(fèi)模式，如“歌廳文化”相當(dāng)發(fā)達(dá)，以外來務(wù)工人員為主體的廣場(chǎng)文化也如火如荼。另一方面，在深圳市委市政府的重視下，群藝館、圖書館、電視臺(tái)等八大文化設(shè)施已經(jīng)相繼建成，公共文化設(shè)施在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在這樣的背景下，深圳文化建設(shè)何去何從？著力點(diǎn)在哪里？突破口該作何選擇？成為這個(gè)城市文化管理者思考的首要問題。經(jīng)過思考和論證，深圳選擇了閱讀。于是，在全國(guó)經(jīng)商熱、下海潮而導(dǎo)致“學(xué)習(xí)無用論”甚囂塵上之時(shí)，深圳市民對(duì)閱讀的熱情卻越來越高漲。有兩個(gè)現(xiàn)象被當(dāng)時(shí)中央駐深媒體所關(guān)注：一個(gè)是深圳圖書館讀者人滿為患與內(nèi)地城市圖書館門可羅雀形成強(qiáng)烈對(duì)比，另一個(gè)是書店買書的人舍得花錢與內(nèi)地書店經(jīng)營(yíng)平淡形成強(qiáng)烈對(duì)比。1996年，深圳書城（羅湖城）建成營(yíng)業(yè)。同年，全國(guó)書市在深圳舉辦，場(chǎng)面火爆，創(chuàng)下了10天銷售2300萬碼洋的圖書銷售奇跡。在看到市民如此高漲的閱讀熱情后，一個(gè)想法進(jìn)入了文化決策者的腦海：舉辦市民讀書節(jié)。經(jīng)過論證，最終確定舉辦“深圳讀書月”。用一個(gè)月的時(shí)間來舉辦一場(chǎng)大規(guī)模的閱讀活動(dòng)，這在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)?！吧钲谧x書月”的設(shè)立，標(biāo)志著由政府倡導(dǎo)和引領(lǐng)的全民閱讀時(shí)代的來臨。

推動(dòng)“圖書館之城”建設(shè)。作為對(duì)“深圳讀書月”的呼應(yīng)和補(bǔ)充，從2003年起，深圳提出實(shí)施“圖書館之城”建設(shè)計(jì)劃，全力優(yōu)化閱讀環(huán)境。這個(gè)計(jì)劃基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新，提出將深圳建成一座圖書館星羅棋布、互通互聯(lián)、方便快捷的“圖書館之城”。在《深圳市建設(shè)“圖書館之城”（2003—2005）三年實(shí)施方案》實(shí)施結(jié)束后，又相繼制訂并實(shí)施《深圳市建設(shè)“圖書館之城”（2006—2010）五年規(guī)劃》和《深圳市建設(shè)“圖書館之城”（2011—2015）五年規(guī)劃》。

隨著服務(wù)型政府觀念的普及，以及國(guó)家將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提上議事日程，全民閱讀在深圳的地位逐步提升。2003年1月，深圳市委三屆六次全會(huì)第一次提出實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略。2004年3月2日，深圳市召開實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略工作會(huì)議，提出努力把深圳建設(shè)成為高品位文化城市，要求辦好“深圳讀書月”等全民閱讀品牌活動(dòng)，完善公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為市民閱讀打造良好的環(huán)境。從這一年開始，深圳市政府實(shí)施“民生凈福利指標(biāo)體系”，公共圖書館人均藏書指標(biāo)作為文化事業(yè)唯一指標(biāo)列入體系。目標(biāo)是將圖書館人均藏書從1.8冊(cè)/件增加到2.3冊(cè)/件。為此，市財(cái)政增加財(cái)政撥款6000萬元用于兩個(gè)市級(jí)圖書館的圖書采購(gòu)，區(qū)財(cái)政相應(yīng)承擔(dān)本區(qū)公共圖書館圖書采購(gòu)費(fèi)用?！懊裆鷥舾＠笜?biāo)體系”的實(shí)施，將深圳公共圖書館人均藏書提高到2.3冊(cè)/件，藏書水平進(jìn)入全國(guó)前列。

確立全民閱讀戰(zhàn)略地位。2006年4月，中宣部、中央文明辦、新聞出版總署等11部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展全民閱讀活動(dòng)的倡議書》，從國(guó)家層面重視和推廣全民閱讀。深圳積極響應(yīng)這個(gè)倡議并積極探索新形勢(shì)下的全民閱讀內(nèi)容和形式創(chuàng)新。這一年11月，“深圳讀書月”舉辦“全國(guó)讀書文化研討會(huì)”，發(fā)布旨在推動(dòng)全民閱讀的《關(guān)于倡導(dǎo)“全民閱讀”的深圳宣言》。

隨著以“深圳讀書月”和“圖書館之城”計(jì)劃為代表的全民閱讀項(xiàng)目的順利實(shí)施，深圳全民閱讀取得了不俗的成績(jī)，諸多指標(biāo)位居全國(guó)前列。為進(jìn)一步促進(jìn)全民閱讀，強(qiáng)化全民閱讀的戰(zhàn)略意義，2009年，深圳市委市政府印發(fā)了《關(guān)于深入開展全民閱讀活動(dòng)加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見》，首次將全民閱讀作為城市文化發(fā)展戰(zhàn)略以文件的形式明確下來，標(biāo)志著全民閱讀戰(zhàn)略地位的確立。2009年11月，深圳舉辦了《城記——深圳市“圖書館之城”建設(shè)成就展》，在回顧“圖書館之城”建設(shè)成就的同時(shí)，提出了未來建設(shè)的目標(biāo)；2010年，《深圳讀書月發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》發(fā)布，對(duì)“深圳讀書月”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)對(duì)單一讀書品牌活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃的文件；2011年，全國(guó)首個(gè)民間閱讀組織聯(lián)盟型的讀書社團(tuán)——深圳市閱讀聯(lián)合會(huì)正式成立。

2011年，中共十七屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。深圳隨即思考文化強(qiáng)市建設(shè)的使命與途徑，并在全民閱讀與文化強(qiáng)市關(guān)系之間大膽地提出了“文化深圳，從閱讀開始”的行動(dòng)策略，這個(gè)策略成為當(dāng)年第十二屆“深圳讀書月”的年度主題，這個(gè)主題的出現(xiàn)既體現(xiàn)了“讀書月”主辦方的立意，也反映出全民閱讀在深圳文化建設(shè)中的作用?！拔幕钲?，從閱讀開始”戰(zhàn)略路徑選擇，在隨后市委市政府印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略建設(shè)文化強(qiáng)市的決定》（2012年）中得到某種程度的確認(rèn)。

第十二屆深圳讀書月辯論賽

推動(dòng)全民閱讀立法。按照《關(guān)于深入開展全民閱讀活動(dòng)加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見》的部署要求，2013年，深圳正式啟動(dòng)全民閱讀立法。經(jīng)過2年多的立法工作，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2015年12月24日經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議通過，這是國(guó)內(nèi)全民閱讀領(lǐng)域首部運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)制定的法規(guī)。與國(guó)內(nèi)其他省市的全民閱讀法規(guī)、規(guī)章相比，《條例》突出了市民閱讀權(quán)利、未成年人閱讀、閱讀推廣、社會(huì)參與、專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展等內(nèi)容，一方面對(duì)深圳全民閱讀成功經(jīng)驗(yàn)加以固化，另一方面又對(duì)深圳全民閱讀未來發(fā)展進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，具有鮮明的實(shí)踐特征，為全國(guó)的閱讀立法提供了一個(gè)樣本。

基于以上回顧可以看出：深圳是我國(guó)全民閱讀的先行者和探路者，深圳的全民閱讀發(fā)展過程是我國(guó)全民閱讀發(fā)展的一個(gè)縮影，它在實(shí)踐過程中探索的方法策略影響了國(guó)內(nèi)很多城市；全民閱讀工作的戰(zhàn)略性地位取決于城市文化定位和市民的需求；全民閱讀作為一種戰(zhàn)略選擇，既是行政語(yǔ)境和發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)物，更是文化觀念和實(shí)踐創(chuàng)新的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)（財(cái)政）是基礎(chǔ)而非決定性的因素；在我國(guó)當(dāng)前全民閱讀服務(wù)體系建設(shè)格局中，政府是“操盤手”和“鋪路人”。

閱讀改變城市：深圳全民閱讀服務(wù)體系建設(shè)探索

2013年，聯(lián)合國(guó)教科文組織授予深圳“全球全民閱讀典范城市”稱號(hào)，以表彰這個(gè)城市堅(jiān)持不懈推動(dòng)全民閱讀所做的努力。對(duì)于一個(gè)建市時(shí)間只有30多年的城市而言，獲得如此殊榮，與其在全民閱讀服務(wù)體系建設(shè)上的持之以恒的創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)。深圳的全民閱讀服務(wù)體系，主要包含以下內(nèi)容。

閱讀觀念體系。在十多年的實(shí)踐中，深圳不斷總結(jié)提煉，為全國(guó)貢獻(xiàn)了系列觀念，諸如“實(shí)現(xiàn)市民文化權(quán)利”“閱讀·進(jìn)步·和諧”“讓城市因?yàn)闊釔圩x書而受人尊重”“閱讀改變城市”“文化深圳，從閱讀開始”“閱讀提升正能量”等，從不同層面揭示閱讀的作用與意義。其中，“實(shí)現(xiàn)市民文化權(quán)利”“讓城市因?yàn)闊釔圩x書而受人尊重”同時(shí)入選深圳改革開放30年最具影響的十大觀念，可見全民閱讀對(duì)深圳觀念建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)。“閱讀·進(jìn)步·和諧”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)很多城市、單位讀書節(jié)的主題。

全民閱讀活動(dòng)品牌體系。包括深圳讀書月、市民文化大講堂、社科普及周、深圳晚八點(diǎn)、全民閱讀網(wǎng)、月度好書榜、書香人家評(píng)選等。深圳讀書月的設(shè)立及運(yùn)作是深圳全民閱讀活動(dòng)品牌的代表。通過15年的運(yùn)作探索，深圳讀書月形成了“總主題+年度主題”的策劃指引機(jī)制及“政府倡導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作、媒體支持”的運(yùn)作模式。深圳讀書月對(duì)于深圳全民閱讀的示范意義體現(xiàn)為：一是成為深圳全民閱讀乃至深圳文化建設(shè)的名片，成為深圳文化崛起的象征；二是其采取的宣傳部門牽頭，政府相關(guān)職能部門和工、青、婦組織聯(lián)合主辦的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為深圳開展全民閱讀提供了組織保障；三是其建立的由專家、市民、媒體代表組成的策劃?rùn)C(jī)制為活動(dòng)創(chuàng)新提供了專業(yè)基礎(chǔ)。

基于傳統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)共存的閱讀公共服務(wù)體系。主要以“圖書館之城”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施為代表。2003年，《深圳市建設(shè)“圖書館之城”（2003—2005）三年實(shí)施方案》公布，提出將深圳建設(shè)成為一個(gè)“圖書館星羅棋布、互通互聯(lián)、資源共享的沒有邊際的大圖書館網(wǎng)”。經(jīng)過“圖書館之城”十一五規(guī)劃、十二五規(guī)劃兩個(gè)建設(shè)周期的建設(shè)，截至2013年，全市擁有各級(jí)公共圖書館633個(gè)，其中市級(jí)圖書館3個(gè)，區(qū)級(jí)圖書館8個(gè)，基層圖書館（分館、街道圖書館、社區(qū)圖書館）622個(gè)，自助圖書館服務(wù)機(jī)220臺(tái)，每14萬人擁有一座公共圖書館，每1.3萬人擁有一個(gè)社區(qū)圖書室（含自助圖書館）。“圖書館之城”計(jì)劃的實(shí)施帶來了市民閱讀率的穩(wěn)步提升。2016年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)技術(shù)平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范》，標(biāo)志著深圳公共圖書館服務(wù)進(jìn)入一體化、標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。2016年5月，深圳全民閱讀APP正式上線，這是一個(gè)集內(nèi)容創(chuàng)作、內(nèi)容管理、內(nèi)容加工、體驗(yàn)交互于一體的多終端閱讀平臺(tái)，其“讓閱讀無處不在”成為可能。

閱讀消費(fèi)體系。以深圳書城模式的創(chuàng)建與推廣為代表。2010年，深圳市委印發(fā)《關(guān)于深入開展全民閱讀活動(dòng)加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見》，提出打造國(guó)際一流書城群的目標(biāo)。如今深圳已經(jīng)成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有四個(gè)大型書城的城市，其中，2006年建成的深圳書城中心城經(jīng)營(yíng)面積4.2萬平方米，是現(xiàn)時(shí)全世界單店經(jīng)營(yíng)面積最大的書城。深圳書城歷經(jīng)“綜合性大賣場(chǎng)”“文化Mall”“體驗(yàn)式書城”到“創(chuàng)意書城”集中模式的蛻變，逐步轉(zhuǎn)型為為市民提供集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會(huì)休閑、創(chuàng)意生活于一體的復(fù)合式城市文化生活中心和文化綜合體。這種模式實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，受到讀者的歡迎和業(yè)界的贊同。目前，書城模式已經(jīng)輸出至安徽、江西等省市。

閱讀推廣體系。深圳的閱讀推廣體系包括以公共圖書館、學(xué)校等為代表的陣地推廣和以電臺(tái)、電視臺(tái)讀書頻道以及報(bào)刊讀書（書評(píng)）欄目為代表的媒體推廣，還有以書評(píng)人、閱讀推廣人為代表的專業(yè)人士推廣。其中，閱讀推廣人是深圳全民閱讀的一個(gè)特色。通過對(duì)閱讀推廣人進(jìn)行專門培訓(xùn)、聘用和開展下基層活動(dòng)，形成一個(gè)閱讀推廣人管理系統(tǒng)。深圳已連續(xù)5年舉辦“閱讀推廣人公益培訓(xùn)班”，培養(yǎng)學(xué)員將近800人，正式聘用50人，每年開展閱讀推廣人下基層活動(dòng)200場(chǎng)。從2011年起，“深圳讀書月”每?jī)赡昱e辦一次十大優(yōu)秀閱讀推廣人評(píng)選，迄今已舉辦三屆。從2013年起，“閱讀推廣人進(jìn)基層計(jì)劃”列入市政府民生實(shí)事。

民間閱讀組織體系。民間閱讀組織數(shù)量的激增及其在全民閱讀中發(fā)揮的作用，是近十年深圳全民閱讀最為可貴的收獲。以法人身份出現(xiàn)的現(xiàn)代閱讀社團(tuán)組織，根植于群眾，在組織基層讀書活動(dòng)，了解群眾閱讀需求，采用新技術(shù)服務(wù)讀者所體現(xiàn)出來的熱情和效率方面，具有公共部門所不具備的優(yōu)勢(shì)。目前深圳擁有各類民間閱讀組織超過200個(gè)，正式在民政部門注冊(cè)的將近20個(gè)，這個(gè)數(shù)據(jù)居全國(guó)各大城市前列。其中，2012年成立的深圳市閱讀聯(lián)合會(huì)是國(guó)內(nèi)第一個(gè)閱讀類社會(huì)團(tuán)體，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員83個(gè)，個(gè)人會(huì)員70多人。其他比較活躍的組織有愛閱基金會(huì)、后院讀書會(huì)、深圳讀書會(huì)、三葉草故事家族、深圳彩虹花公益小書房、深圳品書會(huì)等。2015年一年中，民間閱讀組織舉辦的閱讀推廣活動(dòng)達(dá)2896場(chǎng)，參與人數(shù)近145萬人次。這些民間讀書組織日益規(guī)范化的運(yùn)作、管理及其專業(yè)化的活動(dòng)，提高了深圳全民閱讀的組織及專業(yè)水平。

可貴的堅(jiān)持：深圳全民閱讀良性發(fā)展的成因分析

深圳全民閱讀持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，在很多方面做了探索，也在很多方面引領(lǐng)全國(guó)閱讀風(fēng)尚，形成這種良性發(fā)展態(tài)勢(shì)的原因有以下幾點(diǎn)。

第一，體系完善的閱讀環(huán)境。深圳的全民閱讀最讓國(guó)內(nèi)同行羨慕的是深圳良好的閱讀環(huán)境，包括以閱讀為榮觀念的深入人心，市民求學(xué)問道的熱情高漲，以讀書為樂的生活方式逐漸形成。隨著“圖書館之城”計(jì)劃、深圳書城群建設(shè)等全市性大型閱讀項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施，深圳全民閱讀的硬件條件達(dá)到世界一流，資源豐富日益豐富，閱讀服務(wù)形式多樣化，能滿足不同人群的閱讀需求。民間閱讀組織發(fā)達(dá)，活動(dòng)內(nèi)容豐富。政府倡導(dǎo)閱讀不遺余力，定期開展優(yōu)秀閱讀推廣人、書香家庭、書香校園、書香企業(yè)評(píng)選并給予獎(jiǎng)勵(lì)，示范帶動(dòng)效果明顯。閱讀節(jié)慶豐富多彩，深圳讀書月、世界讀書日、未成年人讀書日、校園圖書漂流等活動(dòng)吸引了越來越多的市民參與到閱讀的行列中來。良好的閱讀環(huán)境，讓深圳初步實(shí)現(xiàn)了“閱讀無處不在”的閱讀理想。

第二，運(yùn)作有效的組織機(jī)構(gòu)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)作高效的組織機(jī)構(gòu)是全民閱讀健康發(fā)展的核心。以深圳讀書月為例，讀書月組委會(huì)由市委常委、宣傳部長(zhǎng)任主任，宣傳、文化、教育、關(guān)工委為主辦單位，工青婦組織、文聯(lián)、各區(qū)宣傳部、報(bào)業(yè)、廣電、圖書館為承辦單位，出版發(fā)行集團(tuán)為總承辦單位。在市級(jí)組委會(huì)之外，各區(qū)另外成立組委會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)讀書月及全民閱讀工作。這種橫向打通、縱向到底的組織架構(gòu)有利于最大限度地調(diào)動(dòng)資源，發(fā)動(dòng)群眾，效率較高。正在籌備中的深圳全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)借鑒這種模式，以保證全民閱讀組織機(jī)構(gòu)能夠統(tǒng)籌全市各類資源，協(xié)作開展閱讀工作。

第三，可靠穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。全民閱讀屬于公共文化服務(wù)范疇，政府除了倡導(dǎo)閱讀，承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施、資源及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任外，還要資助各類公益閱讀活動(dòng)。深圳市級(jí)財(cái)政對(duì)全民閱讀的資助分為三大塊：一是公共圖書館的閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，二是深圳讀書月的承辦兜底費(fèi)用（每年資助額度在450萬～500萬元），三是（通過深圳閱讀聯(lián)合會(huì)）資助民間閱讀組織的公益讀書活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（從2013年起每年資助500萬元）。區(qū)財(cái)政參照市級(jí)財(cái)政資助范圍承擔(dān)本行政區(qū)的全民閱讀活動(dòng)費(fèi)用。圖書出版、數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、閱讀終端設(shè)備研發(fā)經(jīng)費(fèi)可以從市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資金申請(qǐng)。財(cái)政資助和產(chǎn)業(yè)資金的扶持，總體上保障了全民閱讀各個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)作。

第四，針對(duì)性的服務(wù)對(duì)象。理論上，全民閱讀涵蓋城市的不同群體，由于不同人群的閱讀興趣和能力都不同，需要獲得閱讀幫助不同，因而在實(shí)際操作中應(yīng)該有針對(duì)性地開展服務(wù)，尤其要對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)人群給予關(guān)注：一是未成年人閱讀。以培養(yǎng)閱讀興趣和提高閱讀能力為重點(diǎn)，舉辦形式多樣的親子閱讀活動(dòng)。設(shè)立未成年人讀書日，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注未成年人閱讀；二是家庭閱讀。通過“書香家庭”評(píng)選，鼓勵(lì)家庭閱讀；通過“故事媽媽”培訓(xùn)班等形式，為家庭閱讀提供專業(yè)指導(dǎo)；通過發(fā)放親子閱讀書包，為家庭和兒童提供閱讀幫助；三是社區(qū)閱讀。在全市各社區(qū)設(shè)立“讀書帶頭人”制度，對(duì)社區(qū)讀書活動(dòng)給予場(chǎng)所、資金支持，將書香社區(qū)建設(shè)納入街道精神文明考核體系，定期進(jìn)行考核評(píng)選；四是農(nóng)民工閱讀。主要通過建設(shè)“青工書屋”和勞務(wù)工圖書館，優(yōu)化24小時(shí)街區(qū)自助圖書館在工業(yè)區(qū)的布局等方式，為農(nóng)民工閱讀創(chuàng)造條件。

第五，蓬勃發(fā)展的社會(huì)力量?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》規(guī)定深圳全民閱讀工作遵循“政府引導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則”，“政府與社會(huì)各界協(xié)同提供全民閱讀服務(wù)”。這是對(duì)深圳多年來開展全民閱讀的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。社會(huì)力量參與全民閱讀的方式有三種：一是成立讀書專門機(jī)構(gòu)（基金會(huì)、讀書會(huì)），開展常規(guī)性的讀書活動(dòng)；二是文化企業(yè)、讀書組織承辦或者自主舉辦公益性讀書活動(dòng)；三是企業(yè)贊助。政府可以通過采購(gòu)、委托承辦等途徑對(duì)前兩種形式的活動(dòng)給予資助，還可以通過提供活動(dòng)場(chǎng)地、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等形式提供幫助。社會(huì)力量參與全民閱讀，一方面克服了政府和閱讀公共部門人力不足、敏感度不夠的缺陷，另一方面在推動(dòng)閱讀日?；矫嬗休^大優(yōu)勢(shì)。

第六，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)閱讀活動(dòng)創(chuàng)意創(chuàng)新。創(chuàng)意創(chuàng)新是全民閱讀活動(dòng)吸引群眾的法寶。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，不斷通過形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，在讀書活動(dòng)的高雅與通俗之間、傳統(tǒng)載體與電子載體之間、線上與線下之間、傳道解惑與娛樂休閑之間、名家主講與書友分享之間保持適度的平衡，使每個(gè)人都能夠參與閱讀、愛上閱讀。為此，建立起一套行之有效的閱讀策劃?rùn)C(jī)制，根據(jù)需求確定讀書項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)讀書活動(dòng)社會(huì)效益最大化。

“天下第一等好事，還是讀書?！遍喿x沒有終點(diǎn)，閱讀創(chuàng)新發(fā)展也沒有終點(diǎn)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)下，全民閱讀始終在路上。

作者系深圳市新聞出版廣電局新聞出版處處長(zhǎng)