侯現(xiàn)慧，王占岐，楊 俊，劉 妍（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

基于產(chǎn)能核算和土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估的縣域基本農(nóng)田布局研究

侯現(xiàn)慧，王占岐，楊 俊，劉 妍
（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

研究目的：補(bǔ)充完善縣域基本農(nóng)田布局方法。研究方法：從耕地產(chǎn)能、利用條件、土壤有益元素質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量等4個(gè)層面分別構(gòu)建指標(biāo)體系，利用疊圖法將4種評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整合，同時(shí)以優(yōu)先保護(hù)產(chǎn)能高和土壤有益元素豐富的耕地，禁止重金屬污染的耕地劃入基本農(nóng)田為原則，綜合確定基本農(nóng)田布局類型。研究結(jié)果：（1）云霄縣耕地劃分為優(yōu)先劃定型、基礎(chǔ)保護(hù)型、重點(diǎn)整治型和不宜劃入型4種類型。（2）優(yōu)先劃定型、基礎(chǔ)保護(hù)型和重點(diǎn)整治型耕地是云霄縣糧食生產(chǎn)的主力軍，同時(shí)其土壤環(huán)境質(zhì)量較好，并包含土壤有益元素豐富和適中的耕地638.04 hm2和8663.28 hm2，是基本農(nóng)田布局的主要區(qū)域。研究結(jié)論：整合方法補(bǔ)充完善了縣域基本農(nóng)田布局方法，為指導(dǎo)耕地保護(hù)從“數(shù)量”保護(hù)向“數(shù)量與質(zhì)量”并重保護(hù)轉(zhuǎn)變提供了參考。

土地管理；基本農(nóng)田布局；疊圖法；產(chǎn)能核算；土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估；云霄縣

1　引言

科學(xué)合理布局基本農(nóng)田是解決中國(guó)糧食安全問(wèn)題的重要命題，更是貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策的重要舉措。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)基本農(nóng)田空間布局研究進(jìn)行了諸多探索，從數(shù)據(jù)來(lái)源方面，主要有農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)［1-2］、產(chǎn)能核算數(shù)據(jù)［3-4］、第二次土地利用調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)［5］和地球化學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)［6-7］等；在模型方法方面，主要有借鑒LESA模型［8］、四象限法［9］、K均值空間聚類法［3］和疊圖法［6］等?？梢?jiàn)中國(guó)基本農(nóng)田布局研究已經(jīng)形成了較為科學(xué)合理的理論框架與方法體系［9-15］。然而，隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)加速推進(jìn)，環(huán)境問(wèn)題成為近年來(lái)研究和關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者相繼在土壤重金屬污染［16-19］和綠色產(chǎn)能評(píng)價(jià)［20］等方面進(jìn)行了積極有益探索，得出耕地土壤重金屬超標(biāo)會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等［21，-22］，而在現(xiàn)有基本農(nóng)田布局研究中仍缺乏對(duì)土壤重金屬污染的考量，容易形成大量“無(wú)效產(chǎn)能”，同時(shí)對(duì)土壤有益元素也存在考慮不足問(wèn)題，因此充分利用現(xiàn)有調(diào)查成果，完善基本農(nóng)田布局方法勢(shì)在必行。

基本農(nóng)田保護(hù)制度的主要內(nèi)容是保護(hù)耕地?cái)?shù)量和保證耕地質(zhì)量，其核心目標(biāo)是保護(hù)耕地的生產(chǎn)能力，而基本農(nóng)田科學(xué)合理布局的核心內(nèi)容是保證耕地的質(zhì)量要求［23］。鑒于此，為進(jìn)一步突出基本農(nóng)田保護(hù)的核心內(nèi)容，探索基本農(nóng)田空間科學(xué)合理布局的方法，強(qiáng)化土壤重金屬元素和有益元素對(duì)指導(dǎo)基本農(nóng)田空間布局的重要性，本文以福建省云霄縣為例，以土地適宜性評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)，從耕地產(chǎn)能、利用條件、土壤有益元素和土壤環(huán)境質(zhì)量等4個(gè)角度進(jìn)行考量，并以此為基礎(chǔ)確定基本農(nóng)田空間布局，以期為云霄縣基本農(nóng)田科學(xué)合理布局提供依據(jù)，為貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策提供參考。

2　研究思路與方法

2.1研究思路

根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)政策具體要求，基本農(nóng)田必須是“優(yōu)質(zhì)”耕地，應(yīng)具有產(chǎn)量高、質(zhì)量好等特點(diǎn)。同時(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求耕地具有較高的規(guī)?；?jīng)營(yíng)潛力，故入選耕地也應(yīng)具有良好的“集中”特性。土地適宜性評(píng)價(jià)是判斷土地對(duì)于某種用途是否適宜以及適宜程度的重要手段，而基本農(nóng)田對(duì)耕地“優(yōu)質(zhì)”和“集中”的客觀要求也正是耕地適宜性的本質(zhì)內(nèi)涵。為實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)”和“集中”的目標(biāo)，本文將以土地適宜性評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)，分別采用耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)反映耕地生產(chǎn)能力的高低，土壤有益元素評(píng)價(jià)和土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)反映耕地質(zhì)量的好壞，耕地利用條件評(píng)價(jià)反映耕地的“集中”程度。4種評(píng)價(jià)結(jié)果均表現(xiàn)為正向性，即評(píng)價(jià)結(jié)果越好其耕地適宜性越好，同時(shí)也符合基本農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)”和“集中”的客觀要求，所以在保證評(píng)價(jià)成果的獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，采用疊圖法將4種評(píng)價(jià)成果進(jìn)行疊加分析，最終根據(jù)基本農(nóng)田布局方案確定基本農(nóng)田布局。

本文將根據(jù)主導(dǎo)性、差異性和穩(wěn)定性等原則構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體如下：

（1）耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)。耕地產(chǎn)能是指在一定地域、一定時(shí)期和一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)條件下所形成的耕地生產(chǎn)能力，分為耕地理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能三個(gè)層次，其分別從耕地的最高生產(chǎn)能力、可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力和實(shí)際生產(chǎn)能力反映耕地的產(chǎn)能狀況，是耕地生產(chǎn)能力的綜合反映。

（2）土壤有益元素評(píng)價(jià)。微量元素在人體中的含量盡管極其微少，但卻對(duì)機(jī)體的健康起著非常重要的作用［24］，如近年來(lái)研究發(fā)現(xiàn)硒具有提高人體免疫力等作用，而植物中的微量元素主要來(lái)源于土壤［25-26］，因此參照《人體健康與微量元素》選擇B、Co、Cu、F、Mo、Se、Fe、Zn 8種微量元素作為土壤有益元素評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量耕地土壤有益元素豐缺情況。

（3）土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。重金屬作為一種持久有毒的特殊污染物，且在現(xiàn)有技術(shù)條件下，土壤重金屬污染具有不可逆性［27］，同樣重金屬也會(huì)通過(guò)植物吸收，轉(zhuǎn)移到人體內(nèi)進(jìn)行富集，并危害人體健［17，-18］，參照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995），選擇As、Cd、Cr、Cu、Hg、Ni、Pb、Zn 8種重金屬作為土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（4）耕地利用條件評(píng)價(jià)。良好的耕地利用條件是實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，因此選擇道路通達(dá)度、地形坡度、海拔高度、田塊規(guī)整度和集中連片度5個(gè)指標(biāo)反映耕地利用條件狀況。

2.2研究方法

（1）耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)。本文的耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)僅針對(duì)耕地單產(chǎn)，具體分為理論單產(chǎn)、可實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)和實(shí)際單產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)用地產(chǎn)能核算成果，選用極值法將三種產(chǎn)能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化（式（1））。指標(biāo)權(quán)重采用專家打分法進(jìn)行確定，經(jīng)兩次打分，綜合確定理論單產(chǎn)、可實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)和實(shí)際單產(chǎn)的權(quán)重分別為0.3、0.3和0.4，并利用式（2）求得每個(gè)耕地圖斑的產(chǎn)能評(píng)價(jià)綜合分值。

式（1）、式（2）中，Y為耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)綜合分值，yi標(biāo)為第i種耕地產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，yi為第i種耕地產(chǎn)能指標(biāo)的實(shí)測(cè)值，yimin為第i種耕地產(chǎn)能指標(biāo)的最小值，yimax為第i種耕地產(chǎn)能指標(biāo)的最大值，ki為第i種耕地產(chǎn)能指標(biāo)權(quán)重值，n為指標(biāo)因子個(gè)數(shù)。依據(jù)最大相似原理，采用自然斷裂點(diǎn)法將耕地產(chǎn)能分為高產(chǎn)能（C1）、中產(chǎn)能（C2）和低產(chǎn)能（C3）。

（2）土壤有益元素評(píng)價(jià)。土壤有益元素評(píng)價(jià)將利用土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估成果，參照《土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估技術(shù)要求（試行）》（DD2008-06）標(biāo)準(zhǔn)，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)，對(duì)不服從正態(tài)分布或?qū)?shù)正態(tài)分布的數(shù)據(jù)，進(jìn)行平均值±3倍離差剔除異常數(shù)據(jù)，直至服從正態(tài)分布或?qū)?shù)正態(tài)分布，并采用峰值型和戒上型隸屬度函數(shù)模型分別計(jì)算F、Se和B、Mo、Co、Cu、Fe、Zn隸屬度函數(shù)值；其次采用專家打分法確定指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)兩次打分，綜合確定各指標(biāo)權(quán)重值；最后計(jì)算土壤有益元素評(píng)價(jià)綜合分值。各元素的L值、U值、O1值和O2值及權(quán)重值見(jiàn)表1。

式（3）中，YS為土壤有益元素評(píng)價(jià)綜合分值，fi為第i個(gè)元素指標(biāo)隸屬函數(shù)值，Si為第i個(gè)元素指標(biāo)權(quán)重值，n為指標(biāo)因子個(gè)數(shù)。參照《土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估技術(shù)要求（試行）》（DD2008-06）標(biāo)準(zhǔn)將土壤有益元素評(píng)價(jià)結(jié)果分為：豐富（Y1），即0.7≤YS，適量（Y2），即0.3≤YS＜0.7和缺乏（Y3），即YS＜0.3。

（3）土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中先利用單因子指數(shù)計(jì)算土壤單元素環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)，再通過(guò)內(nèi)梅羅指數(shù)法計(jì)算土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合指數(shù)?！痘巨r(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1032-2011）要求受重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)污染的耕地，或治理后仍達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的耕地禁止劃入基本農(nóng)田，因此利用土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估成果，參照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）的Ⅱ級(jí)土壤重金屬限制值作為單元素土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為清潔（H1）和污染（H2）兩類，其中清潔土壤P綜≤1，污染土壤P綜＞1。

表1　隸屬函數(shù)界限值及權(quán)重表 　　單位：mg/kgTab.1 The limit value of membership function and index weight 　unit: mg/kg

式（4）、式（5）中，P綜為土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合指數(shù)，Pi為單元素土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)，Pave為8種元素土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)的平均值，Pmax為8種元素土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)最大值，Xi為第i種元素實(shí)測(cè)值，Ci為第i種元素土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ級(jí)界限值［28］。

（4）耕地利用條件評(píng)價(jià)。耕地利用條件評(píng)價(jià)中田塊規(guī)整度和耕地連片度分別按照式（6）和式（7）進(jìn)行計(jì)算并參照相關(guān)研究成果賦分［10］，道路通達(dá)度、灌溉保證率、地形坡度和海拔高度等根據(jù)相關(guān)要求①由于本文以福建省云霄縣為例，故采用《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)用地分等成果更新和產(chǎn)能核算工作的通知》（閩國(guó)土資綜［2009］241號(hào)）文件要求。和《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）》標(biāo)準(zhǔn)確定指標(biāo)分值，并采用專家打分法，經(jīng)過(guò)兩次打分綜合確定6個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

表2　耕地利用條件評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重賦值表Tab.2 The index classification standard of cultivated land condition evaluation and weight assignment

式（6）、式（7）、式（8）中，F(xiàn)RAC為田塊規(guī)整度，Q是耕地連片度，p為耕地圖斑周長(zhǎng)（m），X為耕地圖斑面積（m2）。LYTJ為耕地利用條件評(píng)價(jià)綜合分值，Wi和Ti為耕地利用條件中不同指標(biāo)的分值及權(quán)重，n指標(biāo)因子個(gè)數(shù)。同樣依據(jù)最大相似原理，采用自然斷裂點(diǎn)法將耕地利用條件分為好（L1）、中（L2）和差（L3）三種類型。

（5）基本農(nóng)田布局方案。疊圖整合分析法是一種基本的土地評(píng)價(jià)方法，其不但保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立性，同時(shí)可以將不同評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整合，對(duì)指導(dǎo)土地利用具有重要意義［6，20，29］。本文根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1032-2011）的要求和規(guī)定，采用疊圖法將耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)結(jié)果、利用條件評(píng)價(jià)結(jié)果、土壤有益元素評(píng)價(jià)結(jié)果和土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整合，并采用“耕地產(chǎn)能級(jí)別—利用條件級(jí)別—環(huán)境質(zhì)量級(jí)別—有益元素級(jí)別”的命名規(guī)則進(jìn)行命名，同時(shí)以優(yōu)先保護(hù)產(chǎn)能高和土壤有益元素豐富的耕地，禁止重金屬污染的耕地劃入基本農(nóng)田為原則，結(jié)合區(qū)域耕地特點(diǎn)，綜合確定優(yōu)先劃定型、基礎(chǔ)保護(hù)型、重點(diǎn)整治型和不宜劃入型4種基本農(nóng)田布局類型。

3　實(shí)證研究

3.1研究區(qū)概況

云霄縣地處福建省南部沿海，地跨東經(jīng)117°07′—117°33′，北緯23°45′—24°14′，東北與漳浦縣交界，東南與東山縣相連，西南與詔安縣毗鄰，西北與平和縣接壤，地勢(shì)從西北向東南傾斜，東北、西部以及西南部邊沿均為山地，中部至東南部為沿海平原。云霄縣屬于典型的南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，光照、熱量、水分豐富且季節(jié)性強(qiáng)，氣候利用有效性高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境極佳，可大規(guī)模開(kāi)發(fā)種植熱帶作物。云霄縣土地總面積951.12 km2，其中耕地面積118.99 km2，占土地總面積12.51%，是福建省重要的商品糧生產(chǎn)基地。

3.2數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)包括：云霄縣農(nóng)用地產(chǎn)能核算成果（矢量數(shù)據(jù)，2012年）、云霄縣耕地質(zhì)量補(bǔ)充完善成果（矢量數(shù)據(jù)，2012年）、云霄縣1∶25萬(wàn)多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查成果（428件表層土壤樣品的測(cè)試數(shù)據(jù)，2012年）、云霄縣土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)（矢量數(shù)據(jù)，2012年）、云霄縣地形圖和云霄縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2013年）。根據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD-T1032-2011）要求，新劃定的基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)是耕地，同時(shí)為方便成果應(yīng)用，所以將耕地圖斑作為本研究的評(píng)價(jià)單元。

3.3基本農(nóng)田布局結(jié)果

在ArcGIS空間分析平臺(tái)上，將耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)成果、利用條件評(píng)價(jià)成果、土壤有益元素評(píng)價(jià)成果和土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)成果進(jìn)行疊加分析，總計(jì)得到44種類型耕地，根據(jù)布局方案，劃定基本農(nóng)田布局類型（表3、圖1—圖2，封三）。

（1）優(yōu)先劃定型。優(yōu)先劃定型耕地在耕地產(chǎn)能、利用條件、土壤有益元素和土壤環(huán)境質(zhì)量等方面綜合最優(yōu)，故最適宜劃定為基本農(nóng)田，也可作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。該類耕地面積為3551.68 hm2，占全縣耕地總面積和總地塊數(shù)的29.85%和14.47%。耕地面積比例與地塊比例存在較大的分異性，反映出優(yōu)先劃定型耕地的田塊面積普遍較大，集中連片度高。同時(shí)其理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能分別占全縣對(duì)應(yīng)總產(chǎn)能的26.37%、29.02%和25.05%。優(yōu)先劃定型耕地主要分布于云霄縣中部至東南部的沿海平原以及山間盆地，其中以東廈鎮(zhèn)、火田鎮(zhèn)和陳岱鎮(zhèn)居多，三鎮(zhèn)的此類耕地分別占優(yōu)先劃定型耕地總面積的37.87%、19.06%和11.89%。

表3 云霄縣基本農(nóng)田布局類型劃分結(jié)果Tab.3 The basic farmland layout classification results of Yunxiao County

（2）基礎(chǔ)保護(hù)型。盡管基礎(chǔ)保護(hù)型耕地較優(yōu)先劃定型耕地存在差距，但耕地中卻不存在明顯的限制性障礙因素，同時(shí)土壤環(huán)境清潔，產(chǎn)能和利用條件也均達(dá)到基本農(nóng)田的基本要求，故該類型耕地較適宜劃定為基本農(nóng)田。該類型耕地面積為4216.76 hm2，占全縣耕地總面積和總地塊數(shù)的35.44%和36.63%。耕地面積比例和地塊比例不存在明顯分異性，反映出基礎(chǔ)保護(hù)型耕地的田塊面積適中，集中連片度一般。其理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能分別占全縣對(duì)應(yīng)總產(chǎn)能的41.19%、50.36%和40.02%?；A(chǔ)保護(hù)型耕地在云霄縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，主要集中于山間盆地和河谷周圍。

（3）重點(diǎn)整治型。重點(diǎn)整治型耕地是在耕地生產(chǎn)能力和利用條件上存在一種或多種限制性障礙因素，需根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展土地整治活動(dòng)，提高耕地生產(chǎn)能力，改善耕地利用條件，進(jìn)而根據(jù)整治情況選擇性劃入基本農(nóng)田的耕地。由于中國(guó)耕地資源稀缺，后備耕地資源不足，重點(diǎn)整治型耕地仍是中國(guó)基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。該類型耕地面積為2215.85 hm2，占全縣耕地總面積和總地塊數(shù)的18.62%和31.28%。耕地面積比例明顯小于地塊比例，反映出重點(diǎn)整治型耕地的田塊面積較小，集中連片度較差。其理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能分別占全縣對(duì)應(yīng)總產(chǎn)能的18.11%、12.55%和20.21%。重點(diǎn)整治型耕地主要分布于云霄縣西北側(cè)的下河鄉(xiāng)和馬鋪鄉(xiāng)，該地區(qū)以山地為主，地形條件較差，田塊比較零散且不規(guī)整。

（4）不宜劃入型。根據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1032-2011）規(guī)定，受重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)污染的耕地，或治理后仍達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的耕地禁止劃入基本農(nóng)田，因此將土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果為污染區(qū)內(nèi)的耕地全部確定為不宜劃入型耕地。同時(shí)為防止水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化，將產(chǎn)能低、利用條件差和有益元素缺乏的耕地也劃入該類型耕地。該類型耕地面積為1914.55 hm2，占全縣耕地總面積和總地塊數(shù)的16.09%和17.62%。耕地面積比例與地塊比例不存在明顯分異性，是因?yàn)樵擃愋透刂饕怯赏寥拉h(huán)境質(zhì)量為污染區(qū)內(nèi)的耕地組成，且土壤環(huán)境污染與地塊面積和大小沒(méi)有直接相關(guān)關(guān)系。其理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能分別占全縣對(duì)應(yīng)總產(chǎn)能的14.33%、8.07%和14.72%。不宜劃入型耕地主要分布于東廈鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)和火田鎮(zhèn)的土壤污染區(qū)。

4　結(jié)論與討論

4.1結(jié)論

（1）本文以土地適宜性評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)，利用耕地產(chǎn)能核算成果和土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估成果，從耕地產(chǎn)能、利用條件、土壤有益元素和土壤環(huán)境質(zhì)量4個(gè)層面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用疊圖法綜合確定4種基本農(nóng)田布局類型，補(bǔ)充完善了區(qū)域基本農(nóng)田布局研究方法。該方法不僅從宏觀層面考慮了耕地的生產(chǎn)能力和利用條件，保證了基本農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)”和“集中”的基本要求，同時(shí)增加了對(duì)土壤微觀層面的考量。優(yōu)先保護(hù)土壤有益元素豐富的耕地，禁止保護(hù)土壤重金屬污染的耕地，體現(xiàn)了基本農(nóng)田對(duì)耕地“優(yōu)質(zhì)”的更高要求，提高了基本農(nóng)田布局的科學(xué)性和合理性，對(duì)指導(dǎo)耕地保護(hù)從“數(shù)量”保護(hù)向“數(shù)量與質(zhì)量”并重保護(hù)轉(zhuǎn)變提供了參考。

（2）本文以福建云霄縣為例開(kāi)展實(shí)證研究，研究表明：優(yōu)先劃定型、基礎(chǔ)保護(hù)型和重點(diǎn)整治型耕地是劃定基本農(nóng)田的主要區(qū)域，也是全縣糧食生產(chǎn)的主力軍，其理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能分別占全縣對(duì)應(yīng)總產(chǎn)能的85.67%、91.92%和85.28%。同時(shí)這三種類型耕地中存在土壤有益元素豐富和適中的耕地638.04 hm2和8663.28 hm2。

4.2討論

本文的研究結(jié)果可以滿足云霄縣基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到80%的要求，但對(duì)于土壤環(huán)境質(zhì)量污染面積較大的地區(qū)，此種基本農(nóng)田布局方法可能無(wú)法滿足《基本農(nóng)田保護(hù)條例》或上級(jí)下達(dá)指標(biāo)的要求，同時(shí)本文在劃分不同基本農(nóng)田布局類型時(shí)存在部分主觀因素，如將C3L3Y3H1型耕地歸為不宜劃入型耕地，雖然對(duì)地區(qū)推行退耕還林和防止生態(tài)環(huán)境惡化具有促進(jìn)作用，但是對(duì)于基本農(nóng)田保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)，可能存在一定影響。針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題有待進(jìn)一步研究。

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（本文責(zé)編：陳美景）

Research on the Layout of County Prime Farmland based on Productivity and Land Quality Geochemical Assessment

HOU Xian-hui，WANG Zhan-qi，YANG Jun，LIU Yan
（School of Public Administration，China University of Geosciences，Wuhan 430074，China）

The purpose of this study is to complement basic farmland layout method of the county.Research methods：Firstly，we build an index system based on four aspects i.e.capacity of arable land，use conditions，the soil quality of beneficial elements and soil environmental quality.And then we apply the method of folding figure to integrate four evaluation results.Meanwhile，we give priority to protection of high capacity and beneficial soil element of arable land as well as obey the principal of banning on heavy metal pollution of farmland designated as basic farmland.At last，we classify the layout types of basic farmland comprehensively.Results：1）The division of Yunxiao County cultivated land is classified as four types i.e.priority type，basic protection type，designated type and type which should not be included.2）Priority type，basic protection type and designated type are the main force of grain production in Yunxiao County，at the same time these regions where soil environmental quality is better and contain 638.04 hm2beneficial elements rich soil and 8663.28 hm2moderate farmlands.They are also the major areas of the layout of basic farmland.Researchconclusions：Our comprehensive research methods improves the basic farmland layout methods，and guides the protection of arable land from the “quantity” to “quantity and quality” as well as provides a reference for the protection of this change.

land administration； layout of prime farmland； graphic overlay means； production capacity； land quality geochemical assessment； Yunxiao County

F301.21

A

1001-8158（2016）01-0089-08

10.11994/zgtdkx.2016.01.011

2015-05-10；

2015-10-23

國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“國(guó)土空間綜合分區(qū)智能化與規(guī)劃實(shí)施綜合評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)”（2012BAB11B04）；福建省典型富硒區(qū)1∶5土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估項(xiàng)目（云霄縣）。

侯現(xiàn)慧（1986-），男，黑龍江牡丹江人，博士研究生。主要研究方向?yàn)橥恋乩门c評(píng)價(jià)。E-mail：houxh1019@126.com

王占岐（1965-），男，陜西岐山人，教授，博士生導(dǎo)師。主要研究方向?yàn)橥恋亟?jīng)濟(jì)與土地規(guī)劃。E-mail：zhqwang@cug.edu.cn