胡志橋 朱華偉 楊健輝 李莉蕓

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推進區(qū)域中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的實踐與思考*——以廣州市首次陽光評價測試為例

胡志橋 朱華偉 楊健輝 李莉蕓3

自2013年廣州被確定為30個國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)之一以來，廣州市積極推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，并在 2015年正式實施。中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價項目具體的評價改革工作在全市116所試點學(xué)校展開。改革工作取得了一系列初步成效并積累了寶貴的經(jīng)驗，為陽光評價改革工作的進一步開展奠定了良好基礎(chǔ)，其存在的不足也使陽光評價改革工作的未來努力有了一定的方向。

陽光評價；綜合評價；教育質(zhì)量；教育改革

黨的十八大強調(diào)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要也提出，改革教育質(zhì)量評價制度，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代教育質(zhì)量評價體系。2013年底，廣州市被教育部確定為30個國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)之一。2014年5月28日，廣州市召開中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革全市動員大會，啟動以“陽光評價沐浴成長”為標識的中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價改革實驗（以下簡稱陽光評價）。兩年來，廣州市按照《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》［1］，把扎實推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，作為今后一段時期我市教育系統(tǒng)工作的關(guān)鍵與主題，作為應(yīng)對社會經(jīng)濟挑戰(zhàn)，破解教育發(fā)展瓶頸的重要工作。

根據(jù)“市區(qū)上下聯(lián)動”、“以點帶面推進”的工作策略，2015年，廣州市在全市選取116所“陽光評價”試點學(xué)校（其中65所小學(xué)、47所初級中學(xué)或完全中學(xué)，其中4所學(xué)校因故放棄參加測試）的六年級和九年級學(xué)生（學(xué)號單雙號抽取人數(shù)的50％作為年度測試的參評樣本），合計14289人率先展開綜合評價測試。本文以廣州市首次測試為例，就中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的區(qū)域推進模式、策略和實效進行總結(jié)與說明，并對其未來發(fā)展方向進行展望。

一、陽光評價的區(qū)域推進模式

（一）建立自上而下的引領(lǐng)和自下而上的創(chuàng)新相結(jié)合的工作思路

1.做好頂層設(shè)計，堅持行政部門主導(dǎo)、業(yè)務(wù)機構(gòu)實施、高校協(xié)同創(chuàng)新的工作機制

申報實驗區(qū)成功之后，市教育局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的實驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，同時在市教育研究院設(shè)立工作小組，負責(zé)全市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗的組織實施。各區(qū)則參照設(shè)立了相應(yīng)的組織和工作機構(gòu)，配備專門人員。此外，市教育局還與華南師范大學(xué)、中山大學(xué)等單位聯(lián)合組建了廣東基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與提升協(xié)同創(chuàng)新中心，以著重解決指標研制中的一些重大理論問題。通過招標等方式，市教育局還與廣東省心理學(xué)會等第三方智力機構(gòu)建立合作關(guān)系，協(xié)同推進測評工具的開發(fā)、云平臺的建設(shè)、數(shù)據(jù)的處理和分析等環(huán)節(jié)的工作。

2.做好宣傳工作，堅持科研引領(lǐng)、上下聯(lián)動、區(qū)域推進的實驗工作策略

鼓勵先行先試。全市各區(qū)依照市實驗工作方案并結(jié)合本區(qū)實際，有重點地開展評價實驗。例如，天河區(qū)在小學(xué)試驗綜合素質(zhì)測評并發(fā)布報告，蘿崗區(qū)與第三方合作對學(xué)生的學(xué)業(yè)和非學(xué)業(yè)素養(yǎng)進行測評并發(fā)布評價報告，海珠區(qū)運用陽光評價的理念和指標開展現(xiàn)代學(xué)校評估，花都區(qū)關(guān)注學(xué)生減負，黃埔區(qū)和增城區(qū)關(guān)注陽光體育，番禺區(qū)關(guān)注學(xué)生的文化認同。

堅持“市區(qū)上下聯(lián)動”“區(qū)域重點突破”“以點帶面”“點面結(jié)合”等實驗推進策略。廣州市選定了 116所試點學(xué)校，并給予專項經(jīng)費支持，最大限度地調(diào)動了一線學(xué)校和教師參與評價改革的主動性和積極性。

以科研項目帶動和凝聚全市中小學(xué)和科研機構(gòu)以及高校的力量，促進重大理論和實踐問題的解決。將“廣州推進‘陽光評價’的理論與實施研究”納入廣州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度重大課題選題，并通過其他一系列課題項目帶動實驗工作的深入開展。目前，圍繞陽光評價的科研項目包括：國家社會科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃課題“促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系研究”（2013—2016年）、廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2013年度課題“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革與中小學(xué)德育質(zhì)量提升研究”；廣州市教育系統(tǒng)第二批學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊“廣州市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價體系研究”項目。

（二）培養(yǎng)專兼結(jié)合的評價專業(yè)隊伍，著力解決實驗推進的專業(yè)保障

在實驗期結(jié)束后，廣州市將實現(xiàn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作常態(tài)化。這需要堅強的專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)和隊伍保障。依托華南師范大學(xué)、市教育研究院、廣州市特級教師協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)，強化專業(yè)培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)和建設(shè)一支具有先進評價理念、掌握評價專業(yè)技術(shù)、專兼職相結(jié)合的專業(yè)化評價隊伍。截止到2016年4月，廣州市完成了以全市義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中學(xué)校和各區(qū)教育部門的管理人員（共 580人）為對象的教育評價與測量技術(shù)專項培訓(xùn)，組織了一期面向各區(qū)教育行政部門、教育科研部門和學(xué)校管理人員（共 120人）的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗專項培訓(xùn)。六次市本級培訓(xùn)人數(shù)達 700人，覆蓋所有的市和區(qū)直屬學(xué)校，參與實驗的教育行政人員、管理人員和業(yè)務(wù)骨干基本上接受了市本級的培訓(xùn)。此外，各個區(qū)和部分學(xué)校還組織了面向校長和全體教師的區(qū)一級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，取得了明確目的、轉(zhuǎn)變觀念、落實行動的效果。在所有這些工作的具體的推進中，廣州市始終堅持教育部門頂層設(shè)計和統(tǒng)籌實施的主導(dǎo)地位，各項工作并不是完全委托和依賴第三方機構(gòu)，而是派出人員與高校專業(yè)機構(gòu)深度合作，密切研討，共同推進，從而達到鍛煉自身隊伍的目的。

二、陽光評價的區(qū)域推進重點

（一）基于核心素養(yǎng)，落實立德樹人根本任務(wù)，建立具有區(qū)域特色的評價指標體系

建構(gòu)廣州市中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價標準指標體系是廣州市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作的重點。廣州市在建構(gòu)陽光評價指標體系時，始終堅持落實以立德樹人為根本任務(wù)的價值取向，參考了關(guān)于學(xué)生核心素養(yǎng)的最新研究成果，將核心素養(yǎng)中有關(guān)社會交往、文化素養(yǎng)和自主發(fā)展等指標融入進來，初步構(gòu)建了涵蓋小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段，包括學(xué)生的品德與社會化水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、學(xué)習(xí)潛能、學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況、對學(xué)校的認同六個方面共22項指標的廣州市中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價指標體系。這些指標體系總體上涵蓋了教育部提出的核心素養(yǎng)的5大方面，原則上保留了20個關(guān)鍵性指標，同時在評價內(nèi)容上增加了學(xué)校文化認同這一項，以反映廣州市中小學(xué)近些年開展的以學(xué)校特色發(fā)展促進區(qū)域教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)了地方特色。

（二）整合創(chuàng)新，建構(gòu)科學(xué)簡潔的學(xué)業(yè)和非學(xué)業(yè)評價體系，著力解決“評價落地”的問題

陽光評價通過直接考查學(xué)生群體的發(fā)展情況來評價學(xué)校和區(qū)域的教育質(zhì)量。它注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實進行分析判斷，改變過去主要依靠經(jīng)驗和觀察進行評價的做法。評價內(nèi)容每一項指標又包含若干個具體的觀測點。如果針對每一個關(guān)鍵指標和觀測點開發(fā)評價工具，并覆蓋小、初、高三個學(xué)段，這不僅是一個龐大的系統(tǒng)工程，而且在實施上也缺乏可行性。為此，課題組采用整合創(chuàng)新的方法，研制了一套涵蓋學(xué)業(yè)方面和非學(xué)業(yè)的評價工具體系。

1.在測評方面，采用“學(xué)業(yè)測試+問卷調(diào)查+非學(xué)業(yè)量表”相結(jié)合的方式，對學(xué)生進行多層面評價：通過學(xué)業(yè)測試，了解學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展水平；通過與學(xué)業(yè)測試配套的問卷調(diào)查，探討影響學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素；通過非學(xué)業(yè)問卷調(diào)查，從多方面了解和評價學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2.在學(xué)業(yè)測試方面，繼承廣州市開展學(xué)業(yè)評價的寶貴經(jīng)驗，基于義務(wù)教育階段17個學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量評價標準，進行試卷的命制和學(xué)業(yè)影響因素問卷的設(shè)計。

3.在非學(xué)業(yè)評價方面，我們對各項評價關(guān)鍵性指標進行歸類，并參考國內(nèi)已有研究和國外的權(quán)威量表，編制了非學(xué)業(yè)測試的大量表。經(jīng)試測后對數(shù)據(jù)進行驗證性因素分析處理，根據(jù)結(jié)果調(diào)整題目后形成了能夠覆蓋六大方面的評價內(nèi)容和包含所有的關(guān)鍵性指標的量表。另外，課題組將不同測試內(nèi)容的問卷格式和計分方式統(tǒng)一起來。這一創(chuàng)新做法解決了因量表過多而導(dǎo)致的增加學(xué)生負擔(dān)的難題。

（三）運用先進的分析技術(shù)和方法，解決評價的科學(xué)性與可靠性問題

1.初步建成了基于網(wǎng)路、依托大數(shù)據(jù)和云計算的評價實施技術(shù)平臺。陽光評價改革涉及到對大量數(shù)據(jù)信息的梳理、分析與評判。目前已經(jīng)初步開發(fā)了基于網(wǎng)絡(luò)、依托云計算和大數(shù)據(jù)的評價實施技術(shù)平臺。該平臺具有數(shù)據(jù)上傳、后臺管理、抽樣與數(shù)據(jù)采集、自動化報告等功能，并能根據(jù)不同用戶的要求設(shè)置權(quán)限，完成不同的任務(wù)。

2.全面采用科學(xué)分類方法。本次陽光評價測試數(shù)據(jù)的分析利用新的學(xué)生分類方法——潛在剖面分析（Latent Profile Analysis，LPA）［2］。LPA以學(xué)生為中心，依據(jù)學(xué)生群體在學(xué)業(yè)發(fā)展水平上的特點，診斷學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的質(zhì)性差異，把學(xué)生分成組內(nèi)學(xué)業(yè)發(fā)展一致、組間學(xué)業(yè)發(fā)展具有差異性的組別。

3.科學(xué)解決了分數(shù)合成的誤差問題。在陽光評價指標框架下，各關(guān)鍵指標是存在一定關(guān)系的——評價指標內(nèi)的關(guān)鍵指標相對同質(zhì)，不同評價指標間的相對異質(zhì)，由此在各指標分數(shù)的合成過程中可能產(chǎn)生誤差。為解決分數(shù)合成中的誤差，引進了新一代的測量理論——多元概化理論（Multivariate Generalizability Theory，MGT），很好地解決了分數(shù)合成問題［3］。

（四）創(chuàng)新評價總結(jié)方式，科學(xué)運用評價結(jié)果

只有對評價結(jié)果進行科學(xué)的歸因，才能更好地發(fā)揮評價診斷現(xiàn)狀、促進發(fā)展的功能。課題組改變了過去由組織評價的單位運用評價結(jié)果對參加評價的學(xué)校和學(xué)生進行鑒定分等的方式，采取由評價組織機構(gòu)與參評學(xué)校共同研究評價結(jié)果數(shù)據(jù)，依據(jù)數(shù)據(jù)并且結(jié)合學(xué)校實際進行科學(xué)歸因，合作撰寫評價報告的方式。這種評價主體多元化的舉措，使評價對象由評價的消費者（被動接受者）轉(zhuǎn)變?yōu)樵u價的貢獻者（或積極參與者），不僅建立了新的評價文化，而且更加有利于評價結(jié)果在促進學(xué)校工作和學(xué)校發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

三、陽光評價的區(qū)域推進初見成效

2015年廣州市陽光評價工作率先在廣州市的116所試點學(xué)校展開，改革工作初見成效。

（一）獲得了反映全市中小學(xué)生綜合素質(zhì)的評價數(shù)據(jù)

長期以來，中小學(xué)對于學(xué)生的評價都是通過學(xué)業(yè)測試、品德評價、體質(zhì)測評等不同項目分別組織開展的。由于依據(jù)的標準和使用的評價工具各不相同，形成的結(jié)果難以加和，因此廣州市一直欠缺對于全市中小學(xué)生綜合素質(zhì)比較全面準確的評價數(shù)據(jù)。雖然2015年廣州市陽光評價項目以抽樣的方式進行，但是對評價對象的綜合評價實行了統(tǒng)一指標，而且樣本的數(shù)量足夠，產(chǎn)生的評價結(jié)果對廣州市基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的判斷具有充分的價值和意義。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，廣州市中小學(xué)生的綜合素質(zhì)各項指標評價結(jié)果比較均衡，發(fā)展態(tài)勢良好，同時存在進一步提升的空間。其中全市六年級和九年級的評價結(jié)果和分析如下：

圖1　全市六年級六大評價內(nèi)容整體表現(xiàn)

圖2　全市六年級22項關(guān)鍵指標整體表現(xiàn)情況

從全市六年級六大評價內(nèi)容的整體表現(xiàn)圖（圖1）可以看出，六年級學(xué)生在品德與社會化水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平和對學(xué)校的認同三方面得分相對較高，發(fā)展水平較好。課業(yè)負擔(dān)狀況也不算嚴重（該指標是得分越低，結(jié)果越好）。但學(xué)生在身心發(fā)展水平方面的平均得分最低，為3.77（說明：因為2014年的“國家學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)”將被試一年前的體質(zhì)健康狀況作為“身心發(fā)展水平”中的“身體健康”指標，所以，與被試學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)狀會有一定出入。下文中九年級的評價結(jié)果同此情況），表明六年級學(xué)生在身體健康管理、心理健康管理方面有待進一步加強。

從全市六年級 22項關(guān)鍵指標的平均得分圖（圖2）來看，表現(xiàn)最為突出的是“國家認同”這一指標，平均得分為 4.62；其次是社會責(zé)任、科技與人文素養(yǎng)、課業(yè)質(zhì)量和對學(xué)校的文化認同，平均得分都在4.2以上；得分最低的是身體健康，僅為 3.15，自我管理和國際理解得分也較低，平均得分都在3.6左右。此外，六年級學(xué)生的學(xué)習(xí)時間和課業(yè)難度的平均得分都在中等以下的水平，學(xué)習(xí)壓力的平均得分則在平均水平以上這說明六年級學(xué)生的學(xué)習(xí)時間適中，課業(yè)難度不是很大，但卻面臨著較大的學(xué)習(xí)壓力。

圖3　全市九年級六大評價內(nèi)容整體表現(xiàn)

圖4　全市九年級22項關(guān)鍵指標整體表現(xiàn)

從全市九年級六大評價內(nèi)容的整體表現(xiàn)圖（圖3）可以看出，九年級學(xué)生在品德與社會化水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平和身心發(fā)展水平三方面得分相對較高，發(fā)展較好；課業(yè)負擔(dān)狀況也不算嚴重，處于中等水平；在對學(xué)校的認同方面的平均得分相對偏低，為 3.59，表明九年級學(xué)生對學(xué)校認同感較弱。

從全市九年級 22項關(guān)鍵指標的平均得分圖（圖4）來看，表現(xiàn)較為突出的是“國際理解”和“國家認同”這兩個指標，平均得分在4.2左右；其次是社會責(zé)任、科技與人文素養(yǎng)和心理健康，平均得分都在4.0左右。得分最低的是身體健康，僅為 3.14。然后是家校關(guān)系、對學(xué)校的文化認同和教學(xué)方式的認可程度，平均得分都在3.6以下。學(xué)習(xí)時間、課業(yè)難度和學(xué)習(xí)壓力這三個指標都是得分越低，結(jié)果越好。學(xué)習(xí)壓力的平均得分為3.49，說明九年級學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力比較大。

（二）對學(xué)生學(xué)業(yè)評價予以科學(xué)的引導(dǎo)

首先，命題時均充分體現(xiàn)《課程標準》（2011年版）的相關(guān)要求，并且分別按照文體類型或知識模塊、能力層次或認知層次兩方面進行題目命制，突出能力立意，改變了以往學(xué)業(yè)測試單純指向?qū)W科知識技能的偏向，對學(xué)生學(xué)業(yè)評價給予新的導(dǎo)向。

其次，改變了過去單一的學(xué)科學(xué)業(yè)評價方式，采用“學(xué)業(yè)測試+問卷調(diào)查+非學(xué)業(yè)量表”相結(jié)合的方式，有利于引導(dǎo)學(xué)校和教師在進行相關(guān)學(xué)科學(xué)業(yè)測試的同時，也關(guān)注學(xué)生的非學(xué)業(yè)因素。多層面地了解學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展水平，探討影響學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素，對學(xué)生學(xué)業(yè)狀況進行科學(xué)歸因，并且根據(jù)評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題，積極改進教學(xué)，探索符合教育規(guī)律的提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平的有效機制。

（三）檢驗了推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的各項重大舉措

1.本次綜合評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，廣州市中小學(xué)生的綜合素質(zhì)各項指標評價結(jié)果比較均衡，發(fā)展態(tài)勢良好，尤其在品德與社會化水平兩方面得分較高。另外，六年級學(xué)生的“國家認同”與“社會責(zé)任”得分排在前兩位；九年級學(xué)生平均得分較高的是“國際理解”和“國家認同”這兩個指標，其次是“社會責(zé)任”。這都足以證明廣州市基礎(chǔ)教育在全面實施素質(zhì)教育、堅持社會主義核心價值觀、落實立德樹人根本任務(wù)方面得到扎實的推進。

2.本次綜合評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，六年級學(xué)生閱讀素養(yǎng)測試的得分集中分布在高分段，低分段的人數(shù)相對較少，說明六年級學(xué)生在此次閱讀測試中的得分普遍高于平均水平；九年級學(xué)生閱讀素養(yǎng)測試得分集中分布在中等分段，表明大部分九年級學(xué)生的閱讀水平都能達到中等水平。這反映了近年來廣州市中小學(xué)積極組織開展全民閱讀活動和經(jīng)典閱讀活動，建設(shè)書香校園等取得顯著成效。

3.本次綜合評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)生尤其是小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況得分較低。這表明廣州市中小學(xué)在嚴格執(zhí)行國家法規(guī)，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)方面做了不少努力，有力地保障了學(xué)生的健康、全面發(fā)展。

4.本次綜合評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)六年級學(xué)生對學(xué)校的認同得分相對較高，在文化認同、教學(xué)方式、師生關(guān)系、家校關(guān)系等方面對學(xué)校具有較高的認同度。這表明近年來廣州積極推進特色學(xué)校建設(shè)取得了顯著的效果，增強了學(xué)生對學(xué)校的認同感。

5.本次綜合評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、興趣特長潛能、自我效能等方面有比較高的得分。這反映了廣州市廣大中小學(xué)校在深化課堂教學(xué)改革、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展等方面付出的努力取得了預(yù)期的結(jié)果。

（四）為廣州市中小學(xué)教育質(zhì)量的進一步提升指明了方向

本次綜合評價揭示了當(dāng)前廣州市中小學(xué)教育質(zhì)量方面存在的問題。如從學(xué)生身心發(fā)展水平得分分布圖來看，全市六年級和九年級學(xué)生在身心發(fā)展水平方面均只處于中等水平，其中“身體健康”指標得分最低，“自我管理”這項得分也比較低，反映出中小學(xué)生仍需加強體育鍛煉，并自覺提高獨立思考的能力和自我管理的能力。無論小學(xué)還是初中學(xué)生在“學(xué)會學(xué)習(xí)”“實踐能力”方面得分均比較低，因此，學(xué)校需要采取更加有效的措施，幫助學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，為學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)創(chuàng)造更多的機會。在學(xué)科素養(yǎng)方面，學(xué)生的知識識記理解層面的水平明顯高于應(yīng)用層面的水平，表明今后中小學(xué)教學(xué)要進一步加大對學(xué)生思維能力和創(chuàng)新意識培養(yǎng)的力度。從學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況得分分布圖來看，大部分六年級學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)不是太重，而大部分九年級學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)則比較重，并感覺到較高的學(xué)習(xí)壓力（不排除來自家庭的壓力）。因此，通過提高課堂教學(xué)效率，加強家校聯(lián)系，切實減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)，緩解其學(xué)習(xí)壓力，將是今后工作的重點之一。另外，本次綜合評價也顯示了廣州市義務(wù)教育不同區(qū)域、學(xué)校之間存在的差異，義務(wù)教育在教育質(zhì)量方面的均衡發(fā)展還任重道遠。

（五）幫助試點學(xué)校明確了其問題所在

由于這次進行的是涵蓋陽光評價 6大方面、22項指標的綜合性評價，因此對于參加評價的試點學(xué)校來說就是進行一次全面的“體檢”，而且各學(xué)校又在項目工作組的指導(dǎo)下，認真研讀評價數(shù)據(jù)，直接參與到“體檢”報告的撰寫和分析過程中，由此能夠?qū)W(xué)校教育質(zhì)量的現(xiàn)狀進行科學(xué)準確地歸因分析。評價結(jié)果優(yōu)秀的學(xué)校在充分肯定自身工作優(yōu)勢的同時，也冷靜地尋找仍然存在的不足；評價結(jié)果不佳的學(xué)校更要對眾多問題進行深入分析，把影響教育質(zhì)量的主要問題作為突破口，并且對癥下藥，尋找改進的良方妙策，同時也不忘努力挖掘?qū)W校某些方面存在的優(yōu)勢，從而增強學(xué)校進一步發(fā)展的信心。

（六）有利于促進學(xué)生的全面發(fā)展和個性發(fā)展

學(xué)生綜合素質(zhì)的“陽光評價”，改變了過去單純以知識為內(nèi)容、以成績高低為結(jié)果的學(xué)業(yè)評價方式，為學(xué)生發(fā)展提供了多把評價的“尺子”，使每個學(xué)生都能發(fā)現(xiàn)自己的“閃光點”和存在的不足。由此，此次評價不僅能夠增強學(xué)生自主發(fā)展的自信心，明確自我提升的努力方向，而且能夠幫助老師全面準確地了解每一個學(xué)生的長處與短板，進而為促進學(xué)生的個性化發(fā)展提供有效的指導(dǎo)與幫助。

四、深化陽光評價改革的展望

過去兩年，廣州市在推進中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價方面做了大量工作，承擔(dān)國家試驗區(qū)的工作也取得了有效的進展。然而這只是一個開始，后面改革的任務(wù)還很艱巨，對廣州市首次陽光評價測試的深入反思，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題的基礎(chǔ)上，未來發(fā)展主要定位于以下五個方面：

其一，進一步完善陽光評價指標框架，使這一體系能落實立德樹人根本任務(wù)，引領(lǐng)地方教育發(fā)展，結(jié)構(gòu)清晰，易于操作，具有區(qū)域特色。目前這個指標框架還處于初步構(gòu)建階段，要通過實驗數(shù)據(jù)和事實進一步界定指標內(nèi)涵，全面融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)；進一步明確各指標的觀測點，探索體質(zhì)健康、作業(yè)時間、睡眠時間、品德發(fā)展、興趣特長等指標的量化評定方法。這是廣州市作為國家實驗區(qū)的一項重要任務(wù)。

其二，推進信息技術(shù)與教育數(shù)據(jù)的深度融合，完善陽光評價實施云平臺，提升測量的科學(xué)性與數(shù)據(jù)解釋的準確性。首先，要以科學(xué)的理論支撐學(xué)業(yè)測量；其次，測量工具的編制、測量過程的實施及測量數(shù)據(jù)的分析要體現(xiàn)其科學(xué)性；第三，對數(shù)據(jù)解釋要客觀、準確，提出的建議要有可行性。

其三，進一步加強非學(xué)業(yè)測量工具的研發(fā)，提升測量的信度與效度。非學(xué)業(yè)測量是評價的難題，非學(xué)業(yè)測量工具的研發(fā)，一方面要依托學(xué)術(shù)機構(gòu)的專業(yè)力量，另一方面要充分調(diào)動起廣大一線教師參與的熱情，充分發(fā)揮其實踐智慧。有的指標如理想信念、好奇心和求知欲、潛能發(fā)展等非常重要，但要有效地觀察測量，還需要在工具方法的層面做出更加精細的設(shè)計與實驗，弄清各種指標與現(xiàn)象之間的聯(lián)系與相關(guān)性。

其四，注重陽光評價研究成果的實踐檢驗，以陽光評價助推廣州教育。要及時運用、檢驗陽光評價的研究成果，并在實踐中不斷完善陽光評價的理論與技術(shù)，以陽光評價的實踐效能推進廣州教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在結(jié)果運用方面，廣州市可在適當(dāng)時候把對各個區(qū)及各學(xué)校教育質(zhì)量的綜合評價結(jié)果以督導(dǎo)分級的形式予以公布，以促進區(qū)域中小學(xué)的全面發(fā)展。此外，也可把教育質(zhì)量綜合評價的結(jié)果作為制定教育政策措施、加強教育宏觀管理的重要參考，作為評價考核區(qū)域及學(xué)校工作的主要依據(jù)。

其五，進一步加強市、區(qū)、校統(tǒng)籌和協(xié)作力度，擴大實驗的范圍。在目前改革試驗的基礎(chǔ)上，計劃將改革試點范圍擴大到 400所學(xué)校，并于今年上半年完成申報推薦和審批工作。同時，充實市一級專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)隊伍，關(guān)注和指導(dǎo)各區(qū)和試點學(xué)校因地制宜地開展評價改革，加強對陽光評價專項課題的指導(dǎo)與管理，提高對全市各區(qū)和學(xué)校的綜合評價改革的指導(dǎo)水平。

陽光評價實驗項目的宗旨在于扭轉(zhuǎn)“重分數(shù)”“重升學(xué)率”的傳統(tǒng)傾向，全面貫徹黨的十八大精神，落實立德樹人要求，深化教育綜合改革，提升育人質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。在此后的工作中，我們將進一步深化、推進改革工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并認真學(xué)習(xí)吸取其他試驗區(qū)的先進經(jīng)驗，不斷提高基礎(chǔ)教育課程改革管理水平，進一步提升廣州作為國家中心城市的教育質(zhì)量，提高廣州作為南方教育高地建設(shè)進程中排頭兵的示范性和影響力。

［1］教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見.［EB/OL］.［2013-6-3］http://www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/s7054/201306/153185.html.

［2］張潔婷，焦璨，張敏強.潛在類別分析技術(shù)在心理學(xué)研究中的應(yīng)用［J］.心理科學(xué)進展，2010（12）：1991-1998.

［3］黎光明，甄鋒泉，王幸君，蔣歡，梁正妍.多元概化理論在教育測量與評價中的多維化分析［J］.教育測量與評價（理論版），2016（2）:13-17.

（責(zé)任編輯吳全華）

Practice and Reflections on the Reform of Improving Comprehensive Evaluation for Education Qualities in Regional Primary and Secondary Schools——A Case of Sunshine Evaluation Tests in Guangzhou

Hu Zhiqiao & Zhu Huawei & Yang Jianhui & Li Liyun

Since Guangzhou was intended to be one of the 30 national experimental areas to carry out the reform of improving comprehensive evaluation for education qualities in primary and secondary schools in 2013，it has been actively promoting this reform and implemented sunshine evaluation tests in 116 experimental schools in the area in 2015.The reform has achieved preliminary success and accumulated precious experience，thus laying a good foundation for further carrying out sunshine evaluation reform，and its existing problems have also pointed out the improvement direction of the future.

sunshine evaluation；comprehensive evaluation；quality of education；educational reform

G521

A

2095-6762（2016）02-0014-08

2016-04-30

胡志橋，廣州市教育研究院學(xué)前教育與義務(wù)教育教學(xué)研究室主任，政治教研員，高級教師（廣東廣州，510030）；朱華偉，廣州市教育研究院院長，教授，博士生導(dǎo)師，（廣東廣州，510030）；楊健輝，廣州市教育研究院小學(xué)數(shù)學(xué)教研員，高級講師（廣東廣州，510030）；李莉蕓，廣州市教育研究院地理教研員，高級教師（廣東廣州，510030）

* 本文系國家社會科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃教育學(xué)一般課題“促進區(qū)域教育發(fā)展的學(xué)業(yè)質(zhì)量測評體系研究”（項目編號：BHA130053）、廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度研究項目（德育專項）“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革與中小學(xué)德育質(zhì)量提升研究”（項目編號：2013JKDY014）、2015年廣州市中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價項目（項目編號：GZJY1437S/YD15G0218）研究成果。