張少華

內(nèi)容提要 2016年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上提出“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”這一重要論斷。本文對(duì)目前新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出做好新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的原則和把握的方法，以及關(guān)于負(fù)面新聞炒作和積極的輿論監(jiān)督的區(qū)別。

關(guān)鍵詞 輿論監(jiān)督 正面報(bào)道 黨性原則

今年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结槨?。同時(shí)又指出，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”。這對(duì)加強(qiáng)和改善黨的新聞?shì)浾摴ぷ鳎吻辶怂枷?，?jiān)定了信心，指明了方向。

那么，如何把握輿論監(jiān)督與正面報(bào)道之間的關(guān)系，筆者歸納分析如下：

一、對(duì)開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督的誤解表現(xiàn)及危害

由于一些地方領(lǐng)導(dǎo)同志和黨委、政府部門(mén)因“政績(jī)觀”作怪，習(xí)慣于“報(bào)喜不報(bào)憂”，把新聞媒體的輿論監(jiān)督看作“故意找碴兒”“沒(méi)事兒找事兒”“瞎添亂”，對(duì)新聞媒體的輿論監(jiān)督，采取不歡迎、不支持、不配合的態(tài)度，認(rèn)為“輿論監(jiān)督就是負(fù)面報(bào)道、反面報(bào)道”。更由于有些媒體為博取關(guān)注，爭(zhēng)奪收聽(tīng)收視份額，將輿論監(jiān)督滑向另一極端，高頻次大肆炒作，甚至造假，喪失了新聞工作的底線。這些表現(xiàn)，在認(rèn)識(shí)上，是把輿論監(jiān)督與正面報(bào)道二者關(guān)系對(duì)立起來(lái)；在工作上，給開(kāi)展正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督帶來(lái)難度、障礙，導(dǎo)致輿論監(jiān)督“缺位”“失語(yǔ)”。在許多情況下，新聞媒體沒(méi)有發(fā)出應(yīng)有的聲音、扮演應(yīng)有的角色、發(fā)揮應(yīng)有的作用。一定程度上，削弱了新聞媒體的公信力、弱化了輿論引導(dǎo)力，影響了黨委和政府的執(zhí)政形象，也損害了黨與人民群眾的聯(lián)系。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督雖然不具有強(qiáng)制性，但它卻具有精神的、道德的力量。影響面廣，反應(yīng)快，震動(dòng)也大，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生重要影響，它具有警示、教化于前；制約公權(quán)力腐敗濫用；公共道德、公眾價(jià)值觀的正面教育激勵(lì)；突出法律懲戒，宣傳社會(huì)主義法治精神，起到穩(wěn)定社會(huì)等諸多功能。正因?yàn)樾侣勢(shì)浾摼哂羞@些作用，所以進(jìn)行輿論監(jiān)督必須高度重視，慎重把握。

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)著眼于建設(shè)性并講究方式

為更好地開(kāi)展輿論監(jiān)督創(chuàng)造條件，要做到“四個(gè)滿(mǎn)意”。輿論監(jiān)督要做到：黨委、政府滿(mǎn)意；人民群眾滿(mǎn)意；被監(jiān)督對(duì)象滿(mǎn)意（服氣）；新聞媒體自身也滿(mǎn)意。一是新聞媒體必須有大局觀念。媒體搞監(jiān)督，絕不是圖自己一時(shí)痛快，也不是根據(jù)自己的好惡，亂發(fā)評(píng)論、評(píng)說(shuō)。二是必須深入實(shí)際，掌握實(shí)情，努力做到客觀準(zhǔn)確，決不能道聽(tīng)途說(shuō)。一定要沉下去，把事實(shí)搞清楚，把事情的來(lái)龍去脈搞清楚。如果監(jiān)督效果有出入，哪怕是不太大的出入，被監(jiān)督者也會(huì)不服氣。三是要注重監(jiān)督效果，監(jiān)督就是為了幫助黨委、政府及其工作部門(mén)正視問(wèn)題、解決問(wèn)題，使其工作中少出偏差，少走彎路，少做錯(cuò)事，維護(hù)群眾利益，尊重群眾的意愿。輿論監(jiān)督的效果如何，也影響著監(jiān)督的影響力、監(jiān)督的吸引力和媒體的公信力。四是要改進(jìn)改善監(jiān)督的方式方法。監(jiān)督的方式方法不是單一的，要根據(jù)監(jiān)督事件事實(shí)的性質(zhì)，分析報(bào)道對(duì)社會(huì)的影響，然后研究不同的監(jiān)督方法以取得好的監(jiān)督效果。比如，有一些可以通過(guò)專(zhuān)報(bào)、內(nèi)部報(bào)道的形式，直接報(bào)送相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；有一些在事實(shí)搞清楚之后，要及時(shí)告知被監(jiān)督單位，并提出整改的具體要求；當(dāng)然也有一些由于時(shí)效性的要求，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)揭露的，就要進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。有時(shí)候，如果把事實(shí)通知到被監(jiān)督單位，被監(jiān)督單位能夠高度重視，及時(shí)整改，及時(shí)反饋媒體予以落實(shí)，再對(duì)這個(gè)事件進(jìn)行報(bào)道，同樣也能夠?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)滿(mǎn)意”的效果。

三、開(kāi)展積極的輿論監(jiān)督摒棄消極的負(fù)面新聞炒作

做到新聞?shì)浾撜鎴?bào)道，對(duì)于新聞媒體來(lái)講，要區(qū)別積極的輿論監(jiān)督和消極的負(fù)面新聞炒作的區(qū)別，并可以從三個(gè)方面來(lái)判斷：

第一，是否有利于問(wèn)題的解決。積極的輿論監(jiān)督是為了解決問(wèn)題，是為了督促黨和國(guó)家的政策得到落實(shí)，為了使人民群眾的困難得到解決，為了使工作得到推動(dòng)。而消極的負(fù)面新聞炒作，則只是為了引起轟動(dòng)，全然不關(guān)注問(wèn)題能否解決，如何解決。

第二，是否有利于社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。積極的輿論監(jiān)督是通過(guò)查擺問(wèn)題、探討問(wèn)題形成的原因，進(jìn)而消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，促進(jìn)社會(huì)的和諧和進(jìn)步，有時(shí)候盡管可能會(huì)有陣痛，但痛后可以使肌體更健康。消極的負(fù)面新聞炒作則是為了揭露問(wèn)題而揭露，只關(guān)注問(wèn)題本身，不綜合考慮可能造成的后果，抓住一點(diǎn)不及其余，在為某一個(gè)群體謀取權(quán)益的同時(shí)，可能傷害更大范圍、更多群體的權(quán)益。

第三，是否有利于維護(hù)黨和政府的形象，維護(hù)國(guó)家和民族的利益。積極的輿論監(jiān)督無(wú)論是出發(fā)點(diǎn)、監(jiān)督的進(jìn)程，還是最終效果，都始終考慮黨和政府的形象，考慮到國(guó)家和民族的利益。而負(fù)面的新聞炒作，則往往不考慮事情發(fā)生的深層次原因，不考慮事情本身的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，盲目“開(kāi)炮”，一味指責(zé)，其結(jié)果往往是被敵對(duì)勢(shì)力所利用，傷害黨和政府的形象，損害國(guó)家和民族的利益。

總之，做到輿論監(jiān)督正面效果，就是保持“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”，確保輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，增進(jìn)共識(shí)、引領(lǐng)公眾、黏合社會(huì)、凝聚人心、維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)穩(wěn)定，否則就是擾亂視聽(tīng)、誤導(dǎo)公眾，甚至動(dòng)搖人心、危害團(tuán)結(jié)、影響穩(wěn)定。