王志建

摘要：普通高考社會關(guān)注度高、組織難度大。從實際情況出發(fā)，分析普通高考面，臨的嚴峻形勢，結(jié)合工作實踐，系統(tǒng)總結(jié)工作經(jīng)驗，對搞好高考考務工作、提供優(yōu)良服務、提升組考人員能力素質(zhì)進行深入的思考，對于實現(xiàn)“平安高考、陽光錄取、優(yōu)質(zhì)服務”的目標具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高考組織工作；思想認識；管理水平

中圖分類號：G40-058 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2016）18-0005-04

教育關(guān)乎民生，“學有所教”已經(jīng)寫入黨的十八大報告，現(xiàn)在人們對教育的要求越來越高，教育改革也進入攻堅階段，高考工作存在千載難逢的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。各級教育考試管理機構(gòu)作為普通高等學校招生考試的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，必須認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，切實提高思想認識、提升管理水平、扎實做好普通高校招生考試工作，努力實現(xiàn)“平安高考、陽光錄取、優(yōu)質(zhì)服務”的目標。

一、提高認識，增強做好高考組織工作的使命感和責任感

普通高校招生考試事關(guān)國家選拔高層次人才，事關(guān)千家萬戶的多年期盼，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。高考作為檢驗教育質(zhì)量的主要工具，任務十分艱巨，責任十分重大，是社會各界廣泛關(guān)注的焦點和熱點。

（一）充分認識高考組織工作面臨的嚴峻環(huán)境

隨著形勢的變化，近年來考試安全事件時有發(fā)生，一些不法分子惡意傳播各類涉考有害信息，組織團伙舞弊，甚至內(nèi)外勾結(jié)非法盜取試題，嚴重干擾破壞考試公平和秩序，損害考生利益，影響社會穩(wěn)定。目前，考試作弊的新型特征是，作弊主體組織化專業(yè)化，作弊目的營利化，作弊手段高科技化，作弊行為產(chǎn)業(yè)化等，高考面臨的環(huán)境越來越復雜。對此，各級一定要高度重視，專門研究專門部署，采取有效措施，確保普通高考的正常進行。

（二）準確把握高考組織工作的復雜程度

普通高考作為國家最重要的考試，社會關(guān)注度高，加之現(xiàn)在信息傳播渠道多、傳播速度快，出一點問題就可能造成較大影響。另外，考生數(shù)量多，近幾年，全省每年考生數(shù)量都在40萬左右。考生類別全，不但有理工、文史，還有藝術(shù)、體育文、體育理，以及對口招生等類型?？忌闆r復雜，不但有本地戶口考生，還有進城務工子女等考生。除正?？忌?，還有一些享受優(yōu)惠政策的考生，以及近幾年還有一些國家農(nóng)村貧困地區(qū)專項生。這些都給考試和錄取工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。

（三）切實克服高考組織工作中的錯誤思想

全社會、各級招生機構(gòu)對高考工作都非常重視。各級主管領(lǐng)導考前親自部署、親自動員，考試期間坐鎮(zhèn)指揮，各級招生考試機構(gòu)組織嚴密、落實到位。但從以往檢查掌握的情況看，也有少數(shù)人員認為高考工作每年組織，年年都是一個樣，存在經(jīng)驗主義的思想；認為考試安全都是外單位的事，出問題是其它單位出問題，存在與己無關(guān)的思想；有的認為考試出了問題，有單位和上級頂著，存在無所謂的思想。這三種錯誤認識雖然只發(fā)生在個別單位和個人身上，但對高考組織工作非常有害，一定要注重克服。

面對嚴峻復雜的考試安全形勢，各級招生教育考試機構(gòu)負責高考的同志要保持清醒頭腦，進一步增強確?？荚嚢踩恼我庾R、大局意識、責任意識，切實增強做好高考管理服務工作的責任感和緊迫感，確保高考組織工作萬無一失。

二、開拓創(chuàng)新，努力夯實高考管理服務工作的基礎(chǔ)

（一）建章立制，規(guī)范運行機制

高考組織工作從前一年11月份報名到當年8月20日錄取結(jié)束時間跨度達9個月。涉及報名、體檢、政策優(yōu)惠、考試編場、組織考試、面試體檢、公布成績、填報志愿、組織檔案、錄取等環(huán)節(jié)。雖然每年高考政策都有一定的微調(diào)，但基本程序不變，各級考試結(jié)構(gòu)要制定每個階段的目標任務表，明確每個階段的目標責任、工作安排等，使各級招生機構(gòu)能做到早籌劃、早安排，靠制度保障，靠機制規(guī)范運行。

（二）豐富內(nèi)容，延伸拓展服務鏈

1.鞏固傳統(tǒng)服務項目，做到“有中生新”

在考生報考階段，公開招生政策，加大宣傳解讀力度。將所有招生政策規(guī)定、錄取規(guī)則、助學通道、防欺詐預警等考生須知的細節(jié)、應知的內(nèi)容，及時、準確地告知考生和社會。在填報志愿期間，開展多種形式高考咨詢，指導考生做好志愿填報，幫助考生準確理解高考有關(guān)錄取政策，填報好各批次志愿。在考試結(jié)束和錄取中，及時公布考試、錄取信息，方便考生查詢，第一時間為考生提供考試成績、錄取信息查詢，及時公布每批次、各個志愿錄取提檔線、各批征集志愿缺額計劃、剩余生源情況和填報征集志愿說明等。

2.拓展服務項目，做到“無中生有”

要拓展服務內(nèi)容，提升服務標準，延伸服務鏈，做到服務保障無止境、服務保障無縫隙。一是考試是平時學習成績的檢驗，要想取得好成績，平時必須講究學習方法、提高學習效率，考試院要在認真分析每年高考成績的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)考試成績好的學校的經(jīng)驗，向有關(guān)學生提出建議。二是高考具有一定的偶然性。有的同學平時學習成績好。但考試時發(fā)揮不理想，考試成績差，主要原因是心理素質(zhì)不好，考試院在條件允許的情況下，可以組織有關(guān)學校開展考生心理輔導，提高心理承受能力。三是考試也是一門講究技巧的科學，考試院要組織有關(guān)學校對考生考試能力、考試技巧的培訓，確?？忌谄綍r刻苦努力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出水平，取得好成績。

（三）開拓創(chuàng)新，改進服務方式

在傳統(tǒng)服務模式的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，改進服務模式、提升服務質(zhì)量，不但要鞏固“面對面”的傳統(tǒng)模式，更要發(fā)揮“鍵對鍵”新型服務的作用。

1.現(xiàn)場咨詢

要在報名、體檢、考試、公布分數(shù)、填報志愿等關(guān)鍵節(jié)點，區(qū)分招生院校、高級中學、考生、家長等對象，組織現(xiàn)場咨詢，回答社會關(guān)切的問題。

2.新聞媒體

新聞媒體具有傳播速度快、覆蓋范圍廣等特點，各級教育考試機構(gòu)的工作人員要學會和新聞媒體打交道，既要利用他們發(fā)布公開信息，又要防止部分新聞媒體對一些信息的誤讀和過分解讀。

3.信息網(wǎng)絡(luò)

信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到社會的各個方面，幾乎每家每戶都用上了互聯(lián)網(wǎng)，尤其是考生幾乎每人都有手機，現(xiàn)在國家、社會也都用信息公開平臺發(fā)布必要的信息。因此，要充分發(fā)揮各級教育考試院網(wǎng)絡(luò)的作用，及時公開有關(guān)政策、公示優(yōu)惠考生名單、公布體檢（軍檢、面試）結(jié)果，公布錄取分數(shù)線、公布考生成績等。

三、突出重點，把握高考管理服務工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）抓培訓，在提高組考能力上下功夫

1.組織參加招考考務會

區(qū)分三個層次，組織各級招生機構(gòu)參加國家和河北省組織的高考工作會議和考務培訓，組織好市級高考工作會議和考務培訓會議，開好縣（市）、區(qū)高考工作會議和考務培訓會議。

2.重點抓好考點培訓

考點和考務人員的培訓是最基礎(chǔ)也是最末端的培訓，是對具體抓落實的單位和人員的培訓，要切實組織好。培訓內(nèi)容突出各級各類人員的職責，要重點規(guī)范考試組織程序，要特別強調(diào)考試安全，另外還要讓大家了解高考的新特點和面臨的新挑戰(zhàn)。要在對全體涉考人員全面培訓的基礎(chǔ)上，重點抓好初次涉考人員基礎(chǔ)知識掌握和基本技能的提高。

3.確保培訓會議效果

高考前兩個月，應考復習進入關(guān)鍵階段，各教育部門、各學校工作任務重，要科學安排教學工作、妥善處理高考培訓和其它教學活動的矛盾，要確保培訓時間，做到內(nèi)容、時間、組織、人員“四落實”，不能走過場。

（二）抓協(xié)調(diào)，在形成保障合力上做文章

各級教育招生考試管理機構(gòu)作為招生委員會的牽頭單位，要精心部署、周密籌劃，主動向成員單位通報情況，協(xié)調(diào)工作。各成員單位要按照職能分工、精心制定方案、加大工作力度，整治考場環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務。公安部門負責增加考點巡查人員，協(xié)助維持考點秩序；交管部門負責加強交通疏導，保障道路暢通；衛(wèi)生部門要設(shè)置流動保障車，實現(xiàn)流動巡診；衛(wèi)生監(jiān)督部門與食品藥品監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，確保飲食衛(wèi)生安全。供電部門要檢修線路，制定保電方案；城管部門要“重拳治理”噪聲污染，為考生營造良好的復習及考試環(huán)境，確?？荚図樌麑嵤崿F(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，開展考試環(huán)境治理集中行動，確?？荚嚬ぷ鞯陌踩?、平穩(wěn)進行。

（三）抓管理，在嚴肅考風考紀上出實招

考風考紀是確保高考公平的重要環(huán)節(jié)，要多管齊下，多措并舉，狠抓管理、嚴肅紀律，在這一環(huán)節(jié)不能出任何問題。

1.搞好考生誠信教育

“誠信”是對考生的基本要求，要利用開展“考風考紀月”的契機，對考生進行“誠信”教育，簽訂承諾書。

2.注重運用科技手段

標準化考場實現(xiàn)了視頻監(jiān)控，對全面掌控考試情況、凈化考試環(huán)境、改進考務管理起到了積極的作用。要發(fā)揮標準化考點的作用，充分利用監(jiān)控、身份證識別儀、指紋識別儀、金屬探測儀的作用。每年考試前，要組織各單位在考前對設(shè)施設(shè)備進行檢修、對軟件系統(tǒng)進行升級調(diào)試，要實現(xiàn)全過程、全時段、全方位監(jiān)控，確保不留死角。

3.嚴格違規(guī)行為處罰

要加大對考試舞弊的處罰力度，認真對待群眾舉報，對騙取報名資格、加分資格、錄取資格和冒名頂替的考生，對考試工作人員失職、失誤、失察和考場舞弊等違規(guī)行為，要配合相關(guān)部門嚴肅追究責任，決不姑息遷就。對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)依法嚴懲。

（四）抓督導，在確保考試安全上見成效

安全是高考的生命線，其重要性怎么強調(diào)都不過分，各級各有關(guān)部門必須克服麻痹大意思想，重點做好以下幾個方面的工作。

1.全力保障試卷絕對安全

要強化安全保密意識，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，加強對試卷印制、運送、保管、交接、清點以及考試實施、評卷等環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理，狠抓保密措施落實。要選用政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的人員承擔涉考涉密工作，堅決杜絕考題泄露、考卷丟失和被盜等惡性事件。高考前，全省各個市縣要對試卷保密室進行一次集中普查，查漏補缺，消除隱患，確保試卷絕對安全。

2.全力保障考試過程安全

要組織各級教育考試機構(gòu)對考點進行安全隱患排查，確保所有考場符合安全標準；公安、武警部門要做好安全保衛(wèi)、現(xiàn)場警戒等工作；交通、交警部門在高考期間要對涉考路段實行局部交通管制，確?？忌ㄐ许槙?，特別要對集體運送考生車輛的安全狀況進行一次全面檢查，確保考生乘車安全；衛(wèi)生部門要指導并協(xié)助做好考試期間傳染病疫情防控，嚴防群體性食物中毒等事件的發(fā)生；電力、環(huán)保、消防等部門也要各司其職，全力做好與本系統(tǒng)有關(guān)的各項工作。

3.健全完善各類應急預案

要進一步健全完善包括試卷保密、考場安全、網(wǎng)上錄取系統(tǒng)防護等環(huán)節(jié)在內(nèi)的招生考試全過程應急反應機制，制定具有實效性、可操作性的應急處置預案，提高應對突發(fā)事件的能力。各市、縣都要成立考試突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組，完善快速應急信息系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要第一時間上報，并立即啟動應急處置預案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置各環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應、正確應對、果斷處置，努力把事件控制在最小范圍，把損失或影響降到最低程度，避免造成考點、考場秩序混亂和事態(tài)失控，保證考試安全順利實施。

（五）抓服務，在體現(xiàn)人文關(guān)懷上求突破

要結(jié)合重要工作環(huán)節(jié)和工作時段，廣泛宣傳高考基本政策、改革措施、程序規(guī)則、誠信考試等各項做法、措施和要求。要解決好殘障考生應考、考試期間考點的照明供電、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)、考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生考試發(fā)揮水平、實現(xiàn)報考意愿積極創(chuàng)造和諧、良好的條件和氛圍。要適時進行高考預警或案例宣傳，揭露中介欺詐伎倆，提醒考生和家長避免上當受騙。

四、加強學習，提高管理服務工作的能力素質(zhì)

“打鐵還需自身硬”，要搞好高考管理服務工作，必須加強學習，提升自身修養(yǎng)，努力提高服務管理者的能力素質(zhì)。

（一）不斷學習業(yè)務知識

高考工作具有政策性強、涉及面廣的特點，要針對不斷變化的招生形勢和工作要求，全面學習招生考試的有關(guān)文件，熟悉并掌握招生考試各環(huán)節(jié)的工作要求和操作程序，提高分析問題和處理問題的能力水平。

（二）培養(yǎng)務實工作作風

考試工作是非常精細的工作，來不得半點馬虎，出不得一點紕漏，要繼續(xù)發(fā)揚嚴謹細致、盡職盡責、工作精細的傳統(tǒng)，在崗位上做貢獻、出成績。

（三）嚴格遵守廉政紀律

要按照上級規(guī)定組織好各種考試，做到作風正派、辦事公道、光明磊落，確保公正、公平，不得出現(xiàn)徇私舞弊等問題；要自覺遵守廉潔自律的規(guī)定，不以私人名義吃請、不收受考生、下屬單位等的禮品，不索要回扣。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，禁止講排場、比闊氣，不到高檔消費場所消費。

各級教育考試機構(gòu)要充分認識高考工作面臨的新形勢、新任務，以如履薄冰的狀態(tài)，狠抓各項細節(jié)工作，確保實現(xiàn)考前試題不泄密、考中不出現(xiàn)集體舞弊現(xiàn)象、考后錄取工作公平安全，確保實現(xiàn)“兩服務、三滿意（為考生服務、為招生院校服務；考生滿意、院校滿意、家長滿意）的目標。

【責任編輯 馮榮光】