李文玲

摘要：信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要 工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。煤炭企業(yè)是社會(huì)的重要細(xì)胞，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有的重要地位和作用，在構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)方面擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任。煤炭企業(yè)信訪工作作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，是黨和政府信訪工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是 企業(yè)思想政治工作的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：思想認(rèn)識(shí)；業(yè)務(wù)素質(zhì)；信訪工作；作用

一、信訪工作在企業(yè)發(fā)展中的重要作用

一般來(lái)說(shuō)，和諧企業(yè)應(yīng)該是人與人之間，物力與財(cái)力，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的綜合發(fā)展的和諧。而信訪工作最關(guān)鍵應(yīng)該是處理好人與人之間的和諧。隨著企業(yè)改革的不斷深入，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的信訪問(wèn)題增多，信訪工作在構(gòu)建和諧企業(yè)的進(jìn)程中將起到舉足輕重的作用。

1、信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)重要渠道，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是反映職工群眾意愿的一個(gè)晴雨表，同時(shí)也是廣大職工群眾尋求解決問(wèn)題、表達(dá)自己意愿的重要平臺(tái)以及防止矛盾激化的重要防線，對(duì)理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)穩(wěn)定具有特殊的重要作用。

2、信訪工作是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的工作，是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的一個(gè)穩(wěn)定器，為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為發(fā)展提供環(huán)境支持，是檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)工作和決策的一面鏡子。實(shí)踐證明，通過(guò)行之有效信訪工作，收集社情民意，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，從而檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)措施是否有成效、是否得民心。

3、信訪工作是實(shí)施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪，可以經(jīng)常保持同職工群眾聯(lián)系，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，最大限度地懲治企業(yè)腐敗現(xiàn)象，在維護(hù)企業(yè)形象中發(fā)揮重要的作用。

二、加強(qiáng)企業(yè)信訪工作措施 和方法

1、提高認(rèn)識(shí)，建立健全信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是釋疑解惑、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要手段。在做好煤礦企業(yè)信訪工作，是黨、政府和人民賦予企業(yè)的責(zé)任，煤礦企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢(shì)，真正把信訪工作做深做透做細(xì)，把職工的冷暖放在心上。貫徹落實(shí)新《信訪條例》，扎實(shí)做好宣傳，暢通渠道，規(guī)范秩序，落實(shí)責(zé)任，建立健全信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從信訪工作制度入手，抓源頭、抓過(guò)程、抓成效、抓跟蹤、抓督查、抓落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮信訪工作和諧社會(huì)“安全閥”的作用。在具體工作中，做到將信訪工作列入重要議事日程，把信訪工作與企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)同部署、同檢查、同落實(shí)，從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解，做到影響穩(wěn)定的政策不出、影響穩(wěn)定的事不做，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制；做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，形成層層有人抓、有人管的企業(yè)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，使群眾訴有門(mén)，投有聲，暢通無(wú)阻。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好企業(yè)信訪工作的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。信訪工作本身是做“人”的工作，不同素質(zhì)的信訪干部處理案件結(jié)果不同，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，把水平高、觀念強(qiáng)、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的同志選拔到信訪部門(mén)，加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度提高處理信訪案件的能力，保證信訪工作順利開(kāi)展。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是做好工作、解決問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。一些較大的信訪問(wèn)題往往都有一個(gè)從小到大、從輕到重、從少到多的變化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，如果能樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早處理，就能把握工作的主動(dòng)權(quán)。煤礦企業(yè)應(yīng)在信訪工作人員中提倡務(wù)必牢固樹(shù)立信訪無(wú)小事的理念。把做好信訪工作，作為改變干部作風(fēng)、改進(jìn)部門(mén)管理，樹(shù)立個(gè)人形象，提高服務(wù)質(zhì)量的助推器，引導(dǎo)信訪干部努力學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷加強(qiáng)政治修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力；切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益，建立和完善依法信訪的工作機(jī)制；要及時(shí)掌握和了解信息，把握好信訪工作重點(diǎn)；要樹(shù)立解決一個(gè)信訪事項(xiàng)，安定一個(gè)家庭、穩(wěn)定一方百姓觀念，把責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)自覺(jué)地落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去。

3、強(qiáng)化穩(wěn)控，把矛盾和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)解決在基層。

作為煤礦企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，把工作做深做透做細(xì)，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，建立、完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，把可能影響企業(yè)穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層。排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有通過(guò)不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而解決問(wèn)題。在排查中要做到全方位，既做到“眼觀六路”，又達(dá)到“耳聽(tīng)八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。信訪事件的發(fā)生，有其必然因素的存在，在排查不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，如果能加強(qiáng)研究分析，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握，就能更快更好地加以解決。要善于研究信訪事件，對(duì)于職工群眾正當(dāng)反映的問(wèn)題，不管是不是自己的管轄范圍，不管是不是自己的職能分工，都要認(rèn)真接待，合理解釋盡快解決。尤其是常訪、纏訪人員在解釋無(wú)效的情況下，可采取引導(dǎo)上訪，尋求問(wèn)題解決的途徑。同時(shí)，要采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)穩(wěn)控，維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)職工反映符合政策規(guī)定的，及時(shí)予以解決，對(duì)拖諉扯皮的，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧礦區(qū)、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)變能力，是做好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵

信訪穩(wěn)定工作本身是做“人”的工作，不同素質(zhì)的信訪干部處理案件結(jié)果不同，因此，信訪工作人員要不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理信訪案件的能力，要有較好的口語(yǔ)表達(dá)能力，要有運(yùn)用政策和法律處理重要信訪問(wèn)題的能力，要有及時(shí)化解矛盾和獨(dú)立辦理信訪案件的能力，要有靈敏的信息反饋和對(duì)信訪形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)、全面綜合分析的能力，要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，還必須對(duì)突發(fā)事件迅速作出對(duì)策，具備應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理突發(fā)信訪問(wèn)題的能力，建立一支“業(yè)務(wù)精通，應(yīng)變能力強(qiáng)，政策上熟”的隊(duì)伍，保證信訪工作順利開(kāi)展。

4、注意工作方法，是做好信訪穩(wěn)定工作的根本。

做好信訪穩(wěn)定工作，工作方法至關(guān)重要。首先，對(duì)待按正常程序上訪的群眾，要有細(xì)心、耐心和同情心，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句“請(qǐng)講”開(kāi)始，一句“慢走”相送，以真情換真心，以真心換理解。讓上訪群眾正當(dāng)合理的要求得到滿足，困難和問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決，力爭(zhēng)件件有著落、件件有回音。二是對(duì)矛盾集中、涉及面廣、問(wèn)題復(fù)雜、影響較大的群體性信訪問(wèn)題，要區(qū)別對(duì)待、慎重處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)其中反映問(wèn)題確屬應(yīng)該合理解決的，要明確責(zé)任，責(zé)成專(zhuān)人或成立專(zhuān)門(mén)班子，及時(shí)處理解決，必要時(shí)可以實(shí)行“一事一策”、“一人一策”予以解決：對(duì)上訪群眾情緒激動(dòng)、情況復(fù)雜、問(wèn)題棘手的，在正面直接處理有阻力的情況下，可以采取迂回的辦法，找出與上訪群眾有血緣、地緣、親緣、朋友關(guān)系的干部或群眾出面幫助做好思想工作，緩和上訪者的對(duì)立情緒，然后再依法合理地進(jìn)行處理。

總之，信訪工作，要按照“保穩(wěn)定、重民生、謀發(fā)展”的要求，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益作為我們信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要立黨為公、執(zhí)政為民，常懷愛(ài)民之心，牢記群眾利益無(wú)小事這個(gè)道理，始終把群眾利益放在第一位，要明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪工作，充分發(fā)揮企業(yè)信訪工作的積極作用，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展