國(guó)開(kāi)行云南省分行多措并舉推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全黨的重大政治任務(wù)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云南分行”）一直以來(lái)將支持云南脫貧攻堅(jiān)作為全行當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要使命和政治擔(dān)當(dāng)，通過(guò)創(chuàng)造性地開(kāi)展了大量金融扶貧工作，形成了卓有成效的階段性成果。

構(gòu)建金融扶貧保障機(jī)制

2015年以來(lái)，云南分行主動(dòng)邀請(qǐng)總行有關(guān)部門(mén)多批次赴云南調(diào)研，了解云南省脫貧攻堅(jiān)實(shí)際情況，于2015年9月成功推動(dòng)總行將云南作為扶貧試點(diǎn)的6個(gè)省區(qū)之一。

2016年5月，云南分行力促總行胡懷邦董事長(zhǎng)赴滇與省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)高層聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)總行與云南省政府簽訂《開(kāi)發(fā)性金融支持云南省脫貧攻堅(jiān)合作備忘錄》，雙方就開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款合作達(dá)成一致意見(jiàn)，為支持云南脫貧攻堅(jiān)進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，云南分行與省交通廳、省水利廳和省教育廳分別簽署專(zhuān)項(xiàng)合作協(xié)議。云南分行以此為契機(jī)，繼續(xù)深化銀政合作關(guān)系，通過(guò)加強(qiáng)在專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、脫貧攻堅(jiān)（含職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)合作）、“五網(wǎng)”建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、園區(qū)建設(shè)、全域旅游等方面的合作，助力云南全面建成小康社會(huì)。

創(chuàng)新支持農(nóng)村危房改造

2015年，根據(jù)云南省扶貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要，云南分行爭(zhēng)取到總行在全國(guó)唯一對(duì)云南提供每年30億元，5年150億元的農(nóng)村危房改造貸款政策支持。云南分行積極與省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省級(jí)部門(mén)協(xié)同配合，已實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村危房改造（基礎(chǔ)設(shè)施部分）承諾貸款50億元，預(yù)計(jì)將支持全省2500個(gè)示范村建設(shè)。目前，云南分行已先期實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放8.6億元，支持了保山、臨滄、大理、普洱等13個(gè)州市，102個(gè)縣430個(gè)示范村的貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造。

支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

多年來(lái)，云南分行對(duì)云南省貧困地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)、安全飲水、能源保障等“五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)1100億元，并與省級(jí)相關(guān)部門(mén)積極配合，全力爭(zhēng)取到大額專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，數(shù)額居全國(guó)前列，努力破解貧困群眾“難在路上、困在水上、缺在電上”的問(wèn)題，致力于改善貧困群眾生活條件，增加區(qū)域發(fā)展支撐能力。

大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作

今年4月，云南分行通過(guò)采取“易地扶貧搬遷到省”的方式，落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”的要求，以省級(jí)扶貧投融資主體為貸款對(duì)象，采用“省級(jí)統(tǒng)貸、整體承諾、分縣核準(zhǔn)、分筆簽約”模式，向省扶投公司全額承諾貸款227.5億元（中央貼息貸款），支持全省65萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷。按照云南省委省政府的工作要求，倒排進(jìn)度計(jì)劃，云南分行于8月24日，第一時(shí)間率先實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放36.75億元。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧在貧困群眾增收中的根本性作用

云南分行立足貧困地區(qū)資源稟賦，以特色產(chǎn)業(yè)為抓手，采取“產(chǎn)業(yè)扶貧到村（戶(hù)）”的方式，通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)貸、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)” “市場(chǎng)化運(yùn)作+政府增信”等多種模式，推進(jìn)貧困地區(qū)“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，著力滿(mǎn)足云南省產(chǎn)業(yè)扶貧金融需求；此外，還通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持了云冠牌冰糖橙（褚橙）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、龍陵縣云南品斛堂石斛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等一批帶動(dòng)貧困人口精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

著力支持教育扶貧

近年來(lái)，云南分行按照“應(yīng)貸盡貸”的原則，支持貧困地區(qū)學(xué)生走進(jìn)大學(xué)校園，享有教育公平，讓貧困學(xué)生有機(jī)會(huì)走出貧困，改變命運(yùn)，進(jìn)而反哺鄉(xiāng)梓，改變鄉(xiāng)村貧困的局面。在金融系統(tǒng)中唯一堅(jiān)持向全省貧困大學(xué)生家庭發(fā)放助學(xué)貸款近40億元，精準(zhǔn)支持省內(nèi)貧困大學(xué)生64.8萬(wàn)人次，做到了州市、縣區(qū)、省內(nèi)高校全覆蓋。特別是2015年以來(lái)，云南分行加大對(duì)云南省4個(gè)集中連片特困地區(qū)及國(guó)家級(jí)貧困縣助學(xué)貸款的發(fā)放力度，全年累計(jì)發(fā)放貸款8.84億元，支持貧困學(xué)生13.7萬(wàn)人（其中80%以上貸款用于支持73個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣貧困學(xué)生）。

為確保省內(nèi)貧困生能申請(qǐng)貸款順利入學(xué)，云南分行與省教育廳在原計(jì)劃規(guī)模基礎(chǔ)上及時(shí)追加貸款規(guī)模1萬(wàn)人，計(jì)劃2016年下達(dá)規(guī)模17萬(wàn)人，涉及貸款規(guī)模11.7億元。

加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目的支持力度

今年5月，省領(lǐng)導(dǎo)在雙方高層聯(lián)席會(huì)議上提出希望開(kāi)行對(duì)云南省提供職業(yè)教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款，重點(diǎn)支持全省職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)；提供衛(wèi)生扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款，重點(diǎn)支持全省縣級(jí)公立醫(yī)院、特色醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，并簽署了《開(kāi)發(fā)性金融支持云南省教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。6月，云南分行與省衛(wèi)計(jì)委補(bǔ)充簽署了《開(kāi)發(fā)性金融支持云南省醫(yī)療衛(wèi)生扶貧合作協(xié)議》。云南分行第一時(shí)間與省發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)計(jì)委等主管部門(mén)溝通聯(lián)系，積極落實(shí)高層聯(lián)席會(huì)議精神，多次向總行領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化貸款方案，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，把好事辦成辦好。

精選干部到州市掛職推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

扶貧工作與其他工作相比，一個(gè)重要的特點(diǎn)是必須傾注真摯的感情，真正把貧困老百姓作為自己必須履行責(zé)任的衣食父母。云南分行精選了19名業(yè)務(wù)骨干（相當(dāng)于全行人數(shù)的1/10）作為金融扶貧專(zhuān)員赴各州市交流掛職，將金融扶貧專(zhuān)員作為政府和開(kāi)行之間的聯(lián)絡(luò)員、當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的參謀員和金融知識(shí)的宣傳員，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供融智支持。