于曉明

【摘要】在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中，事業(yè)單位扮演著相當(dāng)重要的角色。一方面，事業(yè)單位是由于我國(guó)的特殊體制而形成的，其作為政府發(fā)揮職能的主要載體，在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，而另一方面，由于事業(yè)單位長(zhǎng)期被人們視為“鐵飯碗”而受到了許多人的追捧。在實(shí)際上，事業(yè)單位的資金來源主要是來源于國(guó)家財(cái)政部門的撥款，極少一部分來自非政府機(jī)構(gòu)的捐助，在事業(yè)單位的日常發(fā)展中，其財(cái)務(wù)管理客觀上的確存在著一定的問題，并且被民眾所詬病，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的職能發(fā)揮與其在人民群眾心中的形象。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 問題 解決對(duì)策

一、引言

隨著我國(guó)改革開放以來，特別是進(jìn)入新時(shí)期后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題越來越收到國(guó)家相關(guān)部門的重視。中央政府連續(xù)發(fā)文要求各地對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行管理與追查。隨著相關(guān)法律的不斷完善與政策的執(zhí)行，我國(guó)的事業(yè)單位已經(jīng)逐漸形成了一套完整的財(cái)務(wù)管理體制。

但是由于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情以及一些客觀因素，我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在著一定的問題，并且這些財(cái)務(wù)管理問題在客觀上也的確阻礙了事業(yè)單位在日常工作中發(fā)揮其基本職能，影響了民眾辦事的效率以及事業(yè)單位在社會(huì)上的形象。因此，筆者將在下文中從事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題出發(fā)，分析這些財(cái)務(wù)管理問題的負(fù)面影響，同時(shí)提出一定的解決對(duì)策，以幫助我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行不斷地改進(jìn)，以更好地服務(wù)群眾。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題綜述

（一）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足

相關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的工作重心往往集中在如何在社會(huì)上為本單位樹立好形象、如何提高單位的辦事效率、如何獲得足夠多的資金支持等，作為領(lǐng)導(dǎo)，其工作重心放在這一層面是無可厚非的，但是也不應(yīng)該過分地重視這些方面而忽視財(cái)務(wù)管理工作。從現(xiàn)代管理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于企事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及發(fā)展等方面具有無可替代的“潤(rùn)滑”作用，但是現(xiàn)實(shí)情況缺失許多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作時(shí)可有可無的，給財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來了一定的阻力。

（二）財(cái)會(huì)機(jī)制不健全，缺乏監(jiān)督機(jī)制

一些事業(yè)單位由于編制臃腫等原因，冗余人員過多，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員過少、機(jī)制不健全，使得本單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作很難展開或是展開后沒有明確的工作方向。同時(shí)，筆者調(diào)查了我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位后發(fā)現(xiàn)，許多單位內(nèi)缺少監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督全憑“自覺”，使得我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在著一定的“歪風(fēng)邪氣”，對(duì)我國(guó)的事業(yè)單位的發(fā)展帶來了重大的隱患，也使得人民對(duì)于事業(yè)單位的滿意度連年下降。

（三）財(cái)務(wù)管理工作從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德素養(yǎng)的欠缺

在我國(guó)的事業(yè)單位中，由于歷史遺留等原因，許多單位內(nèi)存在著一定的“裙帶關(guān)系”，一些不重要、技術(shù)性不強(qiáng)的崗位便成了裙帶關(guān)系的溫床。許多財(cái)務(wù)管理工作的從業(yè)人員都缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作難以勝任，造成了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)重滯后，使得其資金運(yùn)用、控制等方面都存在著重大的隱患。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)管理工作人員的道德素質(zhì)存在一些問題，做假賬以及過分地服從“長(zhǎng)官意志”等現(xiàn)象普遍存在。

三、解決我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視

從根本上來說，事業(yè)單位的本質(zhì)是政府職能的分離，其存在的主要目的是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民辦事的。但是并不意味著財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于事業(yè)單位是不重要甚至是沒有必要存在的。相反，對(duì)于事業(yè)單位來說，在獲得資金支持后，如何利用資金來更好地進(jìn)行日常開銷運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，才是其發(fā)展的重中之重。因此，需要相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，發(fā)揮帶頭作用，重視財(cái)務(wù)管理工作的開展，使得全單位都形成類似的風(fēng)氣，對(duì)于促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的開展與發(fā)展都有積極的意義。

（二）建立健全財(cái)務(wù)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制

從國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，財(cái)務(wù)工作的開展是需要制度來維系的。具體來說，一方面需要單位內(nèi)的財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)，不斷借鑒，將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到日常的財(cái)務(wù)管理工作中，使得其財(cái)務(wù)管理工作不斷得到更迭，最終促進(jìn)單位的健康運(yùn)行與發(fā)展；另一方面需要對(duì)制度進(jìn)行健全，在不斷的工作中查漏補(bǔ)缺，對(duì)制度的缺陷進(jìn)行及時(shí)的修補(bǔ)，才能保障制度的健康運(yùn)行。此外，還需要建立健全財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督機(jī)制，一方面，在體制內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，加大內(nèi)部人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的巡查以及監(jiān)督；在體制外，應(yīng)該形成全民監(jiān)督的熱潮，使得監(jiān)督機(jī)制在日常的工作中產(chǎn)生應(yīng)有的作用。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)

從專業(yè)素質(zhì)的角度來說，筆者認(rèn)為可以與一些高等院校以及科研院所合作，雙方各取所需：事業(yè)單位為高等院校提供實(shí)習(xí)基地與工作崗位，而高等院校依托強(qiáng)大的教育資源為相關(guān)人員提供“回爐重造”的機(jī)會(huì)，從道德素質(zhì)的角度來說，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不斷考核，使得一些違反道德甚至法律的現(xiàn)象無所遁形，最大限度地凈化財(cái)務(wù)管理行業(yè)，提高財(cái)務(wù)管理人員的道德素質(zhì)，為財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展提供契機(jī)。

四、總結(jié)

總的來說，我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題是客觀存在的，這是任何人在任何情況下都無法回避的。作為利益相關(guān)者，我們不應(yīng)該對(duì)這一問題回避，而應(yīng)該正視這一問題，在我國(guó)的特殊國(guó)情下以及市場(chǎng)的客觀環(huán)境下對(duì)我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行不斷地改進(jìn)與修正，使得財(cái)務(wù)管理工作不斷地適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位的基本情況與社會(huì)要求，以更好地為人民服務(wù)。因此，一方面需要事業(yè)單位在這一問題上進(jìn)行不斷地重視、改進(jìn)，以不斷減少財(cái)務(wù)管理工作的問題，另一方面也需要社會(huì)輿論給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作營(yíng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，以最大限度地支持事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的改革與開展，在穩(wěn)步發(fā)展中促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，使得其職能不斷擴(kuò)大。更好地服務(wù)于全社會(huì)，最終促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。

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