何良蘇

[摘 要] 中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是伴隨著中國的改革開放快速成長起來的。廣東省佛山市民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大，發(fā)展水平位居全國前列。隨著民營企業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)入民營企業(yè)的黨員人數(shù)不斷增加，成分相對復(fù)雜，但民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢。本文針對我市民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策措施。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 民營企業(yè)家黨員 隊(duì)伍建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。為此，佛山市結(jié)合自身非公經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)的實(shí)際，從貫徹落實(shí)全面深化改革精神以及加強(qiáng)出資人教育引導(dǎo)的角度出發(fā)，就如何加強(qiáng)民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行專題調(diào)研，掌握了全市民營企業(yè)家隊(duì)伍現(xiàn)狀，并結(jié)合改革要求提出了建立民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制的對策建議。

一、佛山市民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍的基本情況

佛山市共有市、區(qū)工商聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）私營企業(yè)主55227名，其中黨員企業(yè)主3199名，占5.79%；各級“兩代表一委員”企業(yè)主927名，占1.68%。2011至2012兩年全市發(fā)展民營企業(yè)家黨員91名。

二、民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

因?yàn)榉鹕矫駹I經(jīng)濟(jì)起步時(shí)間早，面臨新老更新?lián)Q代的時(shí)間也更早，老一代民營企業(yè)家已經(jīng)逐漸退居幕后，新一代企業(yè)家和“創(chuàng)二代”陸續(xù)走到臺前。新一代民營企業(yè)家能不能從老一代手中成功地接過接力棒，關(guān)乎佛山經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與社會(huì)的幸福和諧穩(wěn)定。針對新生代民營企業(yè)家對世情黨情國情和中國特色社會(huì)主義道路理論制度認(rèn)識不深的實(shí)際，按照習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出的要“重點(diǎn)團(tuán)結(jié)好非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)”的精神，佛山市在民營企業(yè)家黨員培養(yǎng)工程取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對各層面存在的問題進(jìn)行了分析。

（一）民營企業(yè)進(jìn)入交接期，“創(chuàng)二代”青年政治意識有待加強(qiáng)。從調(diào)研看，佛山民營企業(yè)家50歲以上的占29.08%。特別由國有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)民“洗腳上田”、干部“下?！倍鴣淼谋就撩駹I企業(yè)家大部分已接近退休年齡。但是，“創(chuàng)二代”青年普遍接班意愿不強(qiáng)，入黨意愿也不高。其中，不考慮入黨的占51.44%，計(jì)劃考慮的只占34.05%，正在申請的占4.95%。為此，加強(qiáng)青年企業(yè)家思想政治教育和發(fā)展黨員工作任重道遠(yuǎn)，如何以民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)引領(lǐng)青年民營企業(yè)家加快成長，對保持我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Χ紭O為重要。

（二）民營企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)家能力素質(zhì)亟待提升。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化中后期，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大挑戰(zhàn)。但部分民營企業(yè)家思想觀念、知識結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級需要差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前民營企業(yè)家認(rèn)為最急需提高的能力素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力、人力資源管理，分別為43.82%和37.42%。為此，采取聯(lián)合培養(yǎng)、綜合提升、共同扶持、協(xié)調(diào)推進(jìn)的辦法，以民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對民營企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。

（三）社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，企業(yè)家履行政治社會(huì)責(zé)任亟待加強(qiáng)。經(jīng)過30多年改革開放和發(fā)展建設(shè)，佛山已進(jìn)入加快社會(huì)轉(zhuǎn)型新的歷史時(shí)期，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型，離不開民營企業(yè)家的支持和參與。但是，黨的建設(shè)對企業(yè)家履行政治責(zé)任上引領(lǐng)不夠和在組織配套上不強(qiáng)的問題依然存在，集中表現(xiàn)為黨組織覆蓋不到位，以及民營企業(yè)家黨員作用發(fā)揮不明顯，理想信念教育，紀(jì)律教育等存在短板。為此，我們要通過加強(qiáng)黨建工作，把民營企業(yè)家隊(duì)伍有效組織起來，構(gòu)建民營企業(yè)家履行政治和社會(huì)責(zé)任“分層布局、系統(tǒng)安排、條塊結(jié)合、區(qū)域整合”的新型工作格局，以民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)民營企業(yè)家履行政治和社會(huì)責(zé)任，使他們在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮更大的作用。

三、加強(qiáng)民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策措施

佛山應(yīng)利用構(gòu)建大黨建格局的契機(jī)，組織部門整合“兩新”組織黨工委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等部門的資源和力量，推出了升級版的民營企業(yè)家黨員培養(yǎng)系列工程。提出了加強(qiáng)民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制以及黨員發(fā)展、黨性鍛煉、社會(huì)責(zé)任、組織建設(shè)和環(huán)境營造等對策措施。

（一）整體謀劃民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)工作體制機(jī)制。一是建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛鉤聯(lián)系機(jī)制，采取政策扶持和黨建指導(dǎo)雙掛鉤的辦法，為加強(qiáng)民營企業(yè)黨建、加快民營企業(yè)家及民營企業(yè)成長創(chuàng)造條件。二是建立民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)黨政群社聯(lián)席會(huì)議制度，各級組織部門牽頭，聯(lián)合同級人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)科技部門、工商管理部門、人民團(tuán)體和社會(huì)組織召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究加強(qiáng)黨員企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的思路、辦法和措施，推進(jìn)培養(yǎng)工程的實(shí)施。三是制定和實(shí)施民營企業(yè)家黨員培養(yǎng)計(jì)劃，制定各級“兩代表一委員”、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等為骨干的民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，并抓緊予以實(shí)施。

（二）扎實(shí)做好在民營企業(yè)家中發(fā)展黨員工作。一是適當(dāng)擴(kuò)大在民營企業(yè)家中發(fā)展黨員的比例，各區(qū)每年拿出20—50名的名額，以所在企業(yè)沒有成立黨組織、所在行業(yè)協(xié)會(huì)缺少黨員的單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)在民營企業(yè)家特別是青年民營企業(yè)家中發(fā)展黨員的工作。二是建立共青團(tuán)推薦優(yōu)秀青年民營企業(yè)家入黨機(jī)制，推動(dòng)各級團(tuán)組織推薦優(yōu)秀青年民營企業(yè)家入黨常態(tài)化。三是做好民營企業(yè)家入黨申請人教育培養(yǎng)和跟蹤管理工作，安排工業(yè)園區(qū)黨組織、村（社區(qū)）黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體黨組織、人才交流服務(wù)中介機(jī)構(gòu)黨組織等，分門別類地加強(qiáng)民營企業(yè)家入黨申請人的教育培養(yǎng)和跟蹤管理工作。

抓好民營企業(yè)家黨黨員的性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，定期開辦專題培訓(xùn)班，并通過企業(yè)家沙龍、外出參觀考察、民營企業(yè)家現(xiàn)身說法等形式，切實(shí)提高參加培訓(xùn)的民營企業(yè)家黨員綜合素質(zhì)。二是為民營企業(yè)家黨員參加黨的組織生活創(chuàng)造條件，組織民營企業(yè)家黨員參加黨員志愿服務(wù)、青年志愿服務(wù)以及對外掛鉤聯(lián)系、訪貧問苦等活動(dòng)，增強(qiáng)他們對組織生活的感性認(rèn)識。三是推動(dòng)青年民營企業(yè)家多崗鍛煉和綜合培養(yǎng)，通過組織青年民營企業(yè)家掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、組團(tuán)調(diào)研等活動(dòng)，讓企業(yè)家對有關(guān)政策和辦事流程、相關(guān)行業(yè)整體發(fā)展情況、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對象社情民意等有清晰的了解。四是組織各界成功人士與青年民營企業(yè)家“結(jié)對子”，安排“兩代表一委員”及民營企業(yè)家黨員骨干與青年民營企業(yè)家入黨申請人“結(jié)對子”，做好“傳、幫、帶”活動(dòng)，促進(jìn)青年企業(yè)家的成長。

發(fā)揮民營企業(yè)家黨員履行政治社會(huì)責(zé)任的作用。一是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員的議政參謀作用，組織民營企業(yè)家“兩代表一委員”調(diào)研視察，吸收民營企業(yè)家黨員參與政策咨詢機(jī)構(gòu)工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及民營企業(yè)黨代表工作室建設(shè)，拓寬民營企業(yè)家參政議政渠道。二是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員在行業(yè)規(guī)范和發(fā)展引領(lǐng)上的示范帶頭作用，積極培養(yǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體黨員骨干，發(fā)揮他們規(guī)范行業(yè)行為上的積極作用，促進(jìn)民營企業(yè)黨建示范點(diǎn)的轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員在區(qū)域共建上的參政理政作用，吸收民營企業(yè)家黨員擔(dān)任社區(qū)（村）黨組織兼職委員、參理事會(huì)成員、黨建聯(lián)席會(huì)議成員，讓民營企業(yè)家黨員在促進(jìn)區(qū)域共建聯(lián)建上發(fā)揮更大作用。四是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員在促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)上的先鋒模范作用，引導(dǎo)其參與各項(xiàng)公益活動(dòng)，建立企業(yè)關(guān)愛機(jī)制。五是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員在基層治理中的人才支持作用，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家黨員擔(dān)任農(nóng)村基層干部，帶領(lǐng)村（居）民發(fā)展致富，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建立健全黨對民營企業(yè)家培養(yǎng)的組織工作模式。一是大力推進(jìn)民營企業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織中黨組織的組建工作，在有條件的青年企業(yè)家商會(huì)等青年民營企業(yè)家團(tuán)體中建立黨組織。二是繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，進(jìn)一步提高黨組織單獨(dú)組建率，為做好民營企業(yè)家入黨和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三是可探索在人大、政協(xié)民營企業(yè)家黨員代表中建立臨時(shí)性黨的組織，在兩會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮其聯(lián)系民營企業(yè)家的作用。比如分類成立由民營企業(yè)家黨員代表組成的黨小組，以黨小組為單位開展調(diào)查、提議、視察、接待群眾等事項(xiàng)。

營造對黨員民營企業(yè)家的支持、幫扶與宣傳環(huán)境。一是著力營造促進(jìn)紅色民營企業(yè)家成長的政策環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)家之間的交流，舉辦多種形式的企業(yè)家聚會(huì)，促進(jìn)企業(yè)家相識相知、合作共贏。推進(jìn)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)常態(tài)化，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，傳達(dá)政策信息，反饋意見訴求；扶持、引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，開展自主創(chuàng)新。把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。二是有針對性地加強(qiáng)民營企業(yè)黨建和民營企業(yè)家群體宣傳報(bào)道工作。積極宣傳黨和政府的政策和各地各單位黨建工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)民營企業(yè)家黨的知識和黨建知識的教育培訓(xùn)，消除他們對黨的政策和入黨問題的疑慮；加大民營企業(yè)家黨員先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)他們履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面的光榮感，引導(dǎo)更多民營企業(yè)家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更為積極的作用。

四、加強(qiáng)民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)取得的成效

（一）民營企業(yè)家向黨組織靠攏意識明顯提高。民營企業(yè)家向黨組織靠攏，對在民營企業(yè)中開展黨建工作的顧慮普遍減少。2013年以來，全市共有149名青年民營企業(yè)家遞交了入黨申請，其中144名確定為入黨積極分子，85名確定為重點(diǎn)發(fā)展對象，發(fā)展的民營企業(yè)家黨員達(dá)53名。2013年佛山市非公企業(yè)的黨組織覆蓋率由年初的66.7%提高到86.5%，新增覆蓋企業(yè)6451家。問卷調(diào)查顯示，佛山市青年企業(yè)家對服務(wù)社會(huì)意愿選擇“非常愿意”和“愿意”比例達(dá)80.1%。

（二）青年民營企業(yè)家綜合能力進(jìn)一步提升。通過組織各界成功人士與青年民營企業(yè)家“結(jié)對子”，安排“兩代表一委員”和民營企業(yè)家黨員與青年電營企業(yè)家入黨申請人“結(jié)對子”等活動(dòng)，使青年民營企業(yè)家打開了接觸不同體制企業(yè)、不同領(lǐng)域成功人士的大門，讓他們得以從不同角度比較兩類企業(yè)的經(jīng)營管理差異，獲得“良師益友”的指點(diǎn)，既認(rèn)清了自己的優(yōu)勢和劣勢，又拓寬了見識和思路，提高把握政策、經(jīng)營管理、駕馭市場等能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)奠定了能力素質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新了服務(wù)型黨組織建設(shè)的工作載體。佛山市在民營企業(yè)中開展的一些活動(dòng)，一般由市委組織部牽頭，團(tuán)市委、市工商聯(lián)等部門參與其中。各單位職責(zé)明確，尤其是把黨建工作目標(biāo)任務(wù)具體化、實(shí)體化，各職能部門從不同的領(lǐng)域和角度傳播黨的方針政策，引導(dǎo)民營企業(yè)家踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高民營企業(yè)家的黨建工作意識和水平。以黨建工作推動(dòng)商戶誠信建設(shè)，為使廣大商戶樹立了良好形象。

（四）激發(fā)了企業(yè)深化改革和可持續(xù)發(fā)展的活力。佛山市在民營企業(yè)中開展黨建工作，加強(qiáng)民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)，不僅提高了民營企業(yè)家的政治素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，而且也給民營企業(yè)帶來了新的活力。尤其是針對他們開展的一系列活動(dòng)，激發(fā)了新的發(fā)展思路，開闊了眼界，促進(jìn)了知識更新。對于黨委政府部門來說，這是在盡量不浪費(fèi)行政資源的情況下，通過黨委政府這只有形的手以及市場配置這只無形的手的聯(lián)合，促進(jìn)體制內(nèi)外兩種企業(yè)模式和兩類管理人才的對接交流，對青年民營企業(yè)家跨體制培養(yǎng)進(jìn)行了新探索，一定程度上破解了青年民營企業(yè)家思想引導(dǎo)方式匱乏、實(shí)踐鍛煉平臺較少、非公企業(yè)黨建工作開展難的困境。把加強(qiáng)民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)與市委市政府促進(jìn)企業(yè)家成長計(jì)劃、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署緊密結(jié)合起來，在解決促進(jìn)青年民營企業(yè)家加快成長、助推民營企業(yè)發(fā)展壯大和促進(jìn)民營企業(yè)家履行政治社會(huì)責(zé)任等重大問題上，具有現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)意義。

加強(qiáng)民營企業(yè)家黨員隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)“摸著石頭過河”的嶄新課題，沒有經(jīng)驗(yàn)可鑒，雖然取得了初步成效，但仍然存在一些不足。比如搭建的學(xué)習(xí)交流平臺仍不夠豐富，支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境有待優(yōu)化，民營企業(yè)家黨員發(fā)揮作用仍不夠明顯，社會(huì)力量參與不足等。目前，佛山市已把該項(xiàng)工作列為《佛山市實(shí)施大抓基層建設(shè)服務(wù)型黨組織行動(dòng)方案》的五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃之一，力求通過強(qiáng)化思想引導(dǎo)、搭建培養(yǎng)平臺、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌工作力量、強(qiáng)化作用發(fā)揮等措施，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)家培養(yǎng)工作健康發(fā)展、有序進(jìn)行。

責(zé)任編輯/陳 洪