透視新工人權(quán)益保護(hù)困境

呂途

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局于2016年4月28日發(fā)布的《2015年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)，全國打工者數(shù)量為27747萬人。這是一個(gè)數(shù)量龐大的群體，也是一個(gè)做出了巨大貢獻(xiàn)的群體。但是，他們的社會(huì)保護(hù)狀況卻不容樂觀。我從2003年開始從事新工人問題的研究，從2007年開始從事新工人社區(qū)的文化教育基層工作。這里所說的新工人，指的是戶籍在農(nóng)村，而長期在城市工作和生活的務(wù)工人員（本文中，新工人、打工者、工友、工人、農(nóng)民工同指一個(gè)群體）。我對(duì)法律條文了解很少，對(duì)工友現(xiàn)實(shí)狀況了解稍多。法律和法制非常重要，但是，當(dāng)社會(huì)價(jià)值觀和制度安排不是以人為本，不是為普通勞動(dòng)者服務(wù)的時(shí)候，法律本身無法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。這個(gè)判斷不是從法律和思辨的角度，而是基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

打工者社會(huì)保護(hù)狀況堪憂

在目前近3億打工者中，8600萬人從事著制造業(yè)，我們穿的用的都是他們制造的；5800萬人從事建筑業(yè)，我們住的房子、走的公路、鐵路都是他們建設(shè)的；2000萬人從事家政工作（《中國家政服務(wù)企業(yè)近50萬家從業(yè)人員達(dá)2000萬人》，中國網(wǎng)），她們照顧著別人的孩子、別人的老人，卻見不到自己的親人。

這是一個(gè)付出了巨大代價(jià)的群體。全國婦聯(lián)發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，根據(jù)2010年全國人口普查數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，全國有農(nóng)村流動(dòng)兒童達(dá)3581萬，在農(nóng)村他們見不到父母，在城市他們享受不到公平的教育權(quán)利。

閱讀《2015年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，報(bào)告中沒有關(guān)于“農(nóng)民工參加‘五險(xiǎn)一金’的比例”的相關(guān)數(shù)據(jù)，有點(diǎn)匪夷所思。這個(gè)數(shù)據(jù)從2009年到2014年是有的。2015年報(bào)告中繼續(xù)保留了“簽訂了勞動(dòng)合同”的數(shù)據(jù)，而簽署勞動(dòng)合同的打工者比例是逐年下降的。

同樣匪夷所思的是，在2009年這一欄中，42.8%的打工者簽訂了勞動(dòng)合同，但是只有7.6%的人有養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有21.8%的人有工傷保險(xiǎn)。我們不禁要質(zhì)疑，勞動(dòng)合同里面到底寫了啥？在這個(gè)事情上我有點(diǎn)兒發(fā)言權(quán)。當(dāng)初為了撰寫《中國新工人：文化與命運(yùn)》中“工廠文化”的章節(jié)，我去工廠打工體驗(yàn)。通過勞務(wù)派遣公司被派遣到蘇州一家臺(tái)資廠之前，勞務(wù)派遣公司和我簽了勞動(dòng)合同，名為“實(shí)習(xí)協(xié)議書”。填寫的時(shí)候是在廠子大食堂的餐桌上，派遣公司工作人員橫眉立目地吆喝著，指示我們什么地方填什么，然后讓我們簽字上交，整個(gè)過程的時(shí)間很短很短，我們不可能有時(shí)間閱讀完協(xié)議書內(nèi)容，閱讀完也不一定理解，當(dāng)然更談不上是否同意里面的內(nèi)容了。但是，我們必須填寫并且上交，而且，我們只填一份，上交了之后我們手里是沒有備份的。我當(dāng)時(shí)跟著大家做著同樣的事情，無論一個(gè)人懂不懂法律，在那樣的沒有地位和話語權(quán)的資本霸權(quán)氣氛之下，任人擺布。我想，我的這個(gè)親身經(jīng)歷應(yīng)該可以解釋上面的質(zhì)疑了。我的確簽了勞動(dòng)合同，但這個(gè)勞動(dòng)合同和我的權(quán)益沒有任何關(guān)系，甚至還用來損害我的權(quán)益，因?yàn)槲仪逦赜浀脜f(xié)議里有一條：“如果工作不滿一年將扣除一個(gè)月工資?！币簿褪钦f，工人是否有勞動(dòng)合同和是否進(jìn)入國家社保體系不是一回事情。但是，這些是不會(huì)有人給工人解釋的，也不屑于給工人解釋，而且工人也沒有任何地位和資格去詢問任何問題?，F(xiàn)在打工者和企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同的意義只是用來證明存在勞動(dòng)關(guān)系。工人對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容是沒有發(fā)言權(quán)的，其實(shí)連發(fā)言的機(jī)會(huì)都沒有。雇傭勞動(dòng)合同這一個(gè)過程有兩個(gè)層次的含義：其一，工人從憲法中的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)變成了被雇傭的勞動(dòng)力；其二，由于工人實(shí)際上失去了政治地位，因此在成為勞動(dòng)力的過程中也是沒有發(fā)言權(quán)的。工人在接受了作為被雇傭勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)情況下不僅無力影響合同內(nèi)容，甚至無力維護(hù)合同中規(guī)定的有限權(quán)利。

木匠手指被切掉以后

2016年4月15日，北京某城邊村一家家具廠。那天，在木工車間，老周在打線，老周的侄子抱著手跑過來，他的手指被立刨打掉了。大家立刻去立刨那里找手指，但是手指被打得粉碎，和木屑混在一起，連渣都找不到了，只能看到他走過的路上的一滴滴的血跡。那根被打得粉碎的手指，將會(huì)和木屑一起做成板材，做成高檔別墅里的一個(gè)漂亮的柜子。老周的手指也少了一節(jié)，那是他20多歲的時(shí)候被機(jī)器打掉的。老周是湖北人，2010年帶著兒子、侄子和外甥在這家家具廠包下了下料這個(gè)工序。第二天上班后，各種機(jī)器照常轉(zhuǎn)動(dòng)，工友們各自干著自己的活，老周正在用他那9根手指做著示范動(dòng)作，手把手的教兒子怎樣操作那臺(tái)只停了半天的每年都會(huì)切掉至少一根手指的立刨機(jī)。在北京城邊村和全國的無數(shù)小工廠里，工友上社保的比例幾乎為零。老周承包了那個(gè)工序，老板可以很理直氣壯地說這和他沒有關(guān)系，如果想要得到賠償只能通過打官司。

表格中2014年數(shù)字的第三行，打工者中參加了工傷保險(xiǎn)的人數(shù)只有26.2%。也就是說，對(duì)于大多數(shù)工友來說，如果受了工傷，手指被切掉了，因?yàn)闆]有工傷保險(xiǎn)，他的治療和賠償都得不到保障。

黑工廠拒不支付工資

2015年5月到7月，29歲的王宇和父親一起在北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn)某村的家具廠做木工。他們聽信了老板“每人每月6000元工資加上200元飯補(bǔ)，工資按月發(fā)”的口頭承諾。干了一個(gè)月，看到有幾個(gè)以前給老板打工的工友前來討要工資，老板就是不給，工友沒有要到工資。王宇就邊干活邊向老板催要工資。這家工廠沒有營業(yè)執(zhí)照，王宇與老板也只是口頭協(xié)議。父子倆給老板干了兩個(gè)月，沒拿到一分工資。老板曾讓王宇叫了一些工友做貼皮和打磨的臨時(shí)工，也欠2萬多元沒給。

王宇去鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)申請(qǐng)調(diào)解，工作人員去廠里兩次，老板對(duì)執(zhí)法人員很客氣，答應(yīng)很快就支付，等執(zhí)法人員一走就不認(rèn)賬了。王宇再找監(jiān)察大隊(duì)，被告知，調(diào)解無效他們也沒有別的辦法。王宇去區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，沒有被受理，因?yàn)檫@是一家沒有營業(yè)執(zhí)照的黑工廠，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)只受理企業(yè)的勞務(wù)糾紛。王宇只好去區(qū)法院告。他和工友拿到了老板寫下的工資欠條，法院判老板欠債還錢，老板就是不還。王宇去執(zhí)行局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但工廠已搬去了河北，執(zhí)行局無法跨省執(zhí)行，只能眼看著老板逍遙法外。

在北京和周邊打工6年，王宇從來沒有簽過一次勞動(dòng)合同。工人在找工作的時(shí)候完全沒有資格和地位詢問工廠是否有營業(yè)執(zhí)照，更不可能要求老板簽訂勞動(dòng)合同。如果有人不信，可以自己來試試，看看能否在北京的城邊村家具廠找到簽訂勞動(dòng)合同的工作。這真不是覺悟高低和法律意識(shí)強(qiáng)弱的問題。

勞動(dòng)維權(quán)遭到報(bào)復(fù)

2013年9月到2014年8月，40歲的貴州人老趙經(jīng)歷了為期一年的廣州S廠工人維權(quán)過程，可以說是歷盡了艱難險(xiǎn)阻和酸甜苦辣。一年過去了，維權(quán)結(jié)果雖然不盡如人意，至少廠方同意在3年內(nèi)為所有工人繳齊2002年以來的社保。按理說，一家正規(guī)企業(yè)，理應(yīng)為所有員工繳納社保，不按照法律繳納就是違法，但是工人合理合法維權(quán)反而受到打壓。開始的時(shí)候，老趙不是女工代表。后來，在第一批女工代表被解雇以后，老趙被大家推選出來。現(xiàn)在，維權(quán)結(jié)束了，老趙被廠方安排到一個(gè)清閑的崗位上，每周5天8小時(shí)。這樣的崗位在工廠就是一種懲罰，因?yàn)楣と说墓べY都是靠加班掙出來的，被剝奪了加班的機(jī)會(huì)就沒有錢掙了。老趙因?yàn)槭枪と舜?，而且申?qǐng)了仲裁，所以廠方和老趙等二十多名申請(qǐng)仲裁的工人簽了協(xié)議：3年內(nèi)補(bǔ)繳2002年以來的社保，如果離職可以一次性補(bǔ)齊社保。老趙她們當(dāng)初維權(quán)的意圖是希望為全廠職工爭(zhēng)取到一次性補(bǔ)繳。但是，大家心不齊，相信了廠方所說的苦衷：無法一下子拿出那么多錢。有人問老趙：“為了爭(zhēng)取大伙的利益現(xiàn)在被打壓，自己都掙不到工資了是否后悔？”老趙說：“我一點(diǎn)都不遺憾，我真的一點(diǎn)都不遺憾。我就是為了大家爭(zhēng)一口氣嘛。我家里有3個(gè)孩子，負(fù)擔(dān)很重，如果繼續(xù)這樣打壓我，讓我掙不到加班費(fèi)，我不知道是否可以撐下去。”

反思

老趙、王宇、老周的侄子，這些活生生的人構(gòu)成了表格中的冷冰冰的數(shù)字?，F(xiàn)實(shí)告訴工友，法律距離勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)很遙遠(yuǎn)，但是，法律又是今天社會(huì)中可以保護(hù)工人權(quán)益的唯一合法途徑。這個(gè)悲劇性的現(xiàn)實(shí)是我們社會(huì)主義國家必須嚴(yán)肅認(rèn)真去面對(duì)和改變的。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com