打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“新高地”

黃輝

●成渝城市群一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)作是關(guān)鍵。要按照中央部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和互補(bǔ)協(xié)作，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，減少相互間產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升城市群產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2016年5月19日至22日，第十九屆中國(guó)（重慶）國(guó)際投資暨全球采購(gòu)會(huì)（簡(jiǎn)稱“渝洽會(huì)”）在重慶國(guó)際博覽中心舉行。

四川省廣安市組織了30余家企業(yè)參會(huì)，并成功簽約25個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資119.84億元，其中簽約企業(yè)六成來(lái)自重慶。

在渝洽會(huì)期間，廣安市鄰水縣與重慶大學(xué)建筑學(xué)部簽訂校地交流合作框架協(xié)議；武勝縣成功引進(jìn)重慶樂(lè)程柑橘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；岳池縣就優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了投資促進(jìn)對(duì)接……“渝廣合作”進(jìn)行得如火如荼。

廣安與重慶經(jīng)貿(mào)往來(lái)如此融洽，推動(dòng)力源自何處？除了不久前發(fā)布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》帶來(lái)的激勵(lì)效應(yīng)，還要?dú)w功于廣安所扮演的先行者角色。

川渝合作先行者

2007年10月，川渝兩地在廣安簽署《川渝毗鄰地區(qū)合作互動(dòng)框架協(xié)議》。廣安作為協(xié)議簽署地，提出“爭(zhēng)當(dāng)川渝經(jīng)濟(jì)合作橋頭堡”的口號(hào)。

在五年時(shí)間里，廣安依靠大項(xiàng)目的推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

2012年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)《川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體方案》。這一方案的落地，為成渝城市群一體化發(fā)展提供了藍(lán)本。

“空氣里都有重慶的味道?！闭f(shuō)這話的人名叫沈國(guó)釗，時(shí)任廣安市鄰水縣高灘川渝合作示范園主任。

在沈國(guó)釗看來(lái)，高灘的首要優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位。

前幾年，有不少需要搬遷和擴(kuò)張的重慶企業(yè)瞄準(zhǔn)這里。因?yàn)樵谥貞c兩江新區(qū)周圍50公里范圍內(nèi)，這是一塊未開(kāi)發(fā)的寶地。

陳先偉是示范園中一家汽車部件公司的技術(shù)工。每天，他和同事們生產(chǎn)的零部件會(huì)被運(yùn)到兩江新區(qū)的工廠。

雖然只是重慶汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游的一名流水線工人，但陳先偉覺(jué)得，每一輛出廠的新車，也凝聚著自己的汗水。

由于讀書(shū)不多，陳先偉并不太懂成渝城市群的概念。但他知道，正是因?yàn)橹貞c的汽車產(chǎn)業(yè)，他才擁有了一份在同村人眼中還算不錯(cuò)的工作。

在廣安，像陳先偉這樣的工人還有很多。他們是重慶汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)鏈上的一顆顆“螺絲釘”。也正是因?yàn)檫@些“螺絲釘”，廣安才在成渝城市群一體化中走在了前列。

用好國(guó)家“金字招牌”

2014年5月，高灘川渝合作示范園區(qū)內(nèi)，四川龍擎汽車部件制造公司的廠房正在進(jìn)行最后的完善。

該公司由重慶龍擎汽車部件制造公司投資建立，總投資1億元，主要生產(chǎn)汽車、摩托車部件，建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入2億元以上。

據(jù)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)自2013年6月啟動(dòng)建設(shè)，短短3年時(shí)間，吸引了37家企業(yè)入駐，其中有35戶來(lái)自重慶。

重慶企業(yè)家為何如此青睞廣安？

廣安市投資促進(jìn)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們看中的是“川渝合作示范區(qū)”這塊“金字招牌”，以及廣安在財(cái)稅、土地、投融資等方面的優(yōu)惠政策。

四川龍擎汽車部件制造公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“園區(qū)不但配套建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施，在服務(wù)上也十分到位，遇到什么困難，打個(gè)電話就會(huì)趕來(lái)解決?！?/p>

除此之外，重慶企業(yè)選擇廣安還離不開(kāi)重慶市的大力“撮合”。

“雙方共建電子產(chǎn)業(yè)配套和機(jī)電兩大產(chǎn)業(yè)園，在促進(jìn)廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將給重慶產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)拓更寬廣的經(jīng)濟(jì)‘腹地’，實(shí)現(xiàn)互惠共贏?！敝貞c市相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

事實(shí)上，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益大多集中在轉(zhuǎn)入地，往往陷入“轉(zhuǎn)入地?zé)徂D(zhuǎn)出地冷”的怪圈。如何破題？

廣安的答案是：兩地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，互利共贏”的原則，雙方共同開(kāi)展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)作、管理等工作，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

承接產(chǎn)業(yè)配套重慶

廣安在發(fā)揮川渝合作示范區(qū)、國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等品牌效應(yīng)和政策優(yōu)勢(shì)中，著力打造重慶產(chǎn)業(yè)“承接地”，演繹著精彩“配角”。

2013年，為更好地承接重慶輻射，廣安提出“6+3+1”多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，形成了國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝合作示范區(qū)廣安棗山物流商貿(mào)園區(qū)、川渝合作示范區(qū)廣安協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)三個(gè)對(duì)渝合作功能區(qū)。

面向重慶，廣安建設(shè)天然氣化工、汽摩配件等配套產(chǎn)業(yè)基地，先后建成廣安市新橋化工產(chǎn)業(yè)園、鄰水縣機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，將廣安打造成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的橋頭堡。一大批來(lái)自重慶的汽車、摩托車配件加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)紛紛在廣安投資。

在鄰水經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)，“一墻之隔，相互配套”現(xiàn)象十分普遍。鄰水園區(qū)已成功引進(jìn)隆創(chuàng)動(dòng)力等汽車、摩托車配件企業(yè)60余戶，生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎涵蓋了整個(gè)汽摩零配件，已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

某機(jī)械公司負(fù)責(zé)人介紹：“配套生產(chǎn)不僅促進(jìn)資源共享，極大地節(jié)約了物流等生產(chǎn)成本，還提高了企業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?/p>

川渝合作示范區(qū)建設(shè)有力推動(dòng)了廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2015年，廣安地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.6%，達(dá)到1005.6億元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1131.97億元，增長(zhǎng)23.1%，增速居四川省第二位。

全方位深度融合

除工業(yè)配套之外，廣安也在努力建設(shè)成為重慶農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑度假基地。

廣安正以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市為契機(jī)，打造重慶市民的“菜籃子”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)面向重慶市場(chǎng)的大型商品糧油、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)商品豬、優(yōu)質(zhì)柑橘和生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地。

目前，廣安銷往重慶的農(nóng)副產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品的外銷比例達(dá)75%。

廣安境內(nèi)的華鎣山風(fēng)景區(qū)，距離重慶主城不到兩個(gè)小時(shí)車程，即使在夏季最炎熱的時(shí)節(jié)，華鎣山夜間的氣溫也不到20℃。因?yàn)榻煌ū憷瑏?lái)此納涼旅游的游客有三分之二都是重慶人。

“廣安目前每年接待重慶游客超過(guò)500萬(wàn)人次，占全市游客總?cè)舜蔚?0%以上?！睆V安市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2015年前三季度，廣安實(shí)現(xiàn)旅游收入213.74億元，同比增長(zhǎng)35.03%。

與此同時(shí)，廣安還顯示了足夠的合作誠(chéng)意：加入渝西旅游聯(lián)盟，初步實(shí)現(xiàn)了渝廣旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“重慶游客到廣安將享受優(yōu)惠，廣安游客到重慶也將享受優(yōu)惠?！睆V安市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，廣安與重慶在公共服務(wù)方面也有廣泛合作，兩地率先建立跨省財(cái)稅分享機(jī)制，異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算也順利開(kāi)通。

深度融合下，廣安與重慶靠得更近了。