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巨災(zāi)保險制度讓房產(chǎn)也“抗震”

一提到“不可抗力”，我們都會想到地震等自然災(zāi)害。我們也都認同由這些不可抗力造成的損失只能自己承擔(dān)。因此，當(dāng)人們遭遇地震后，只能無奈地面對房屋的倒塌和家產(chǎn)損失。然而，歷經(jīng)十年的探討，這種情況將會發(fā)生變化。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)報道，五月中旬，保監(jiān)會、財政部印發(fā)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實施方案》，這標(biāo)志著我國巨災(zāi)保險制度建設(shè)邁出關(guān)鍵一步，以地震為突破口的巨災(zāi)保險制度即將開展實踐探索。

早在2014年，中國保監(jiān)會副主席周延禮就通過新華網(wǎng)透露了建立巨災(zāi)保險制度的“路線圖”。他介紹稱，建立巨災(zāi)保險制度主要分三個步驟：第一步，2014年前完成巨災(zāi)保險的專題研究，明確制度框架；第二步，2017年年底前，完成相關(guān)部署工作，推動出臺地震、巨災(zāi)保險條例，建立巨災(zāi)保險基金；第三步在2017至2020年，全面實施巨災(zāi)保險制度，并將其納入國家防災(zāi)減災(zāi)體系當(dāng)中。

保險為何在巨災(zāi)面前“很無力”呢？中國保監(jiān)會主席項俊波說：“巨災(zāi)保險是個世界級的難題。跟一般的商業(yè)保險不同，巨災(zāi)保險具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點，如果按照商業(yè)化運作，保險價格往往很高，群眾買不起；但是如果價格過低，災(zāi)難發(fā)生以后，保險公司又賠不起。”我國是自然災(zāi)害多發(fā)之國，尤其地震、洪澇、臺風(fēng)等頻發(fā)。近些年，因災(zāi)損失呈明顯上升趨勢，保險覆蓋面和保障水平不足問題不斷凸顯。以往巨災(zāi)保險責(zé)任主要由政府負擔(dān)，但財政經(jīng)費畢竟有限，相應(yīng)的支出給地方財政造成了很大壓力，也打亂了財政計劃。因此在我國，2006年業(yè)內(nèi)已經(jīng)開始呼吁加快建立巨災(zāi)保險制度，政府部門也開始組織相關(guān)研討，醞釀建立巨災(zāi)保險制度，但一直未取得實質(zhì)性突破。目前，中國雖然已是世界第三大商業(yè)保險市場，但在巨災(zāi)面前仍“很無力”。

巨災(zāi)保險為何首落“地震保險”呢？保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示：“我國災(zāi)害種類繁多，地區(qū)差異顯著，一步到位建立涵蓋多災(zāi)因的巨災(zāi)保險制度難度較大。地震災(zāi)害分布廣泛、損失巨大、關(guān)注度高，且地震巨災(zāi)保險是國際巨災(zāi)保險制度的主要模式之一，巨災(zāi)保險首次落地選擇地震災(zāi)害為主要災(zāi)因，城鄉(xiāng)居民住宅為最重要的財產(chǎn)為保障對象，符合我國的實際。”

針對2016年推進巨災(zāi)保險制度建立，項俊波認為，除了提出盡快推動巨災(zāi)保險在全國落地，還明確將積極推動地震巨災(zāi)保險立法進程，將地震巨災(zāi)保險納入法制化框架；繼續(xù)推動巨災(zāi)保險地方試點，探索研究覆蓋洪水、臺風(fēng)等主要自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險制度。立法先行是世界上許多國家建立巨災(zāi)保險制度的普遍做法。美國、日本等國家都對巨災(zāi)保險進行了立法，作為地震多發(fā)國之一，日本從上個世紀(jì)20年代關(guān)東大地震之后，已經(jīng)開始著手地震保險的立法，如今已形成了一整套的防震減災(zāi)立法體系。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系教授庹國柱也同意這個觀點，他說：“當(dāng)前最重要的是立法。建立巨災(zāi)保險制度非常緊迫，立法之后，參保對象、承保范圍、保費補貼等各方責(zé)任義務(wù)才能落實?！?/p>

雖然“地震保險”尚需時日，但是我們已經(jīng)看到了希望。房產(chǎn)作為中國百姓最重要的一項財產(chǎn)，如果房產(chǎn)也能“抗震”，每個百姓都會更加的放心了吧。