曾玉平

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精心制定幫扶機(jī)制 奮力推進(jìn)整村脫貧

曾玉平

湖北省建始縣業(yè)州鎮(zhèn)石梯子村是民政部門精準(zhǔn)扶貧的定點(diǎn)幫扶村，2016年初，建始縣民政局通過對該村進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)國家、省、州、縣關(guān)于精準(zhǔn)脫貧工作的安排部署，主要從以下幾個方面開展幫扶，力爭通過3年，使村貧困人口達(dá)到“一有兩不愁三保障”的總體要求，幫助石梯子實(shí)現(xiàn)在2017年整村脫貧的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為石梯子村減貧脫貧幫扶單位，民政局黨組多次召開會議，對石梯子村的脫貧工作進(jìn)行安排部署。組建專班，安排駐村工作隊進(jìn)村入戶、實(shí)地走訪，多次深入村組，對貧困對象的基本情況進(jìn)行摸底，前后4次對貧困對象進(jìn)行甄別，確保扶貧工作中對象的精準(zhǔn)。2016年3月2日，根據(jù)扶貧對象的住房、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況等具體情況，對原定的76戶貧困戶共121人逐個進(jìn)行綜合摸底調(diào)查，最終確定了61戶貧困戶共102人，并制定切實(shí)可行的幫扶措施，幫助貧困對象脫貧致富。

（二）制定“社會保障兜底一批”實(shí)施方案。根據(jù)恩施州精準(zhǔn)扶貧“五個一批”工作指導(dǎo)意見，結(jié)合建始縣實(shí)際，制定了《建始縣精準(zhǔn)扶貧“社會保障兜底一批”實(shí)施方案》。將全縣建檔立卡貧困戶中符合低保條件的家庭，全部納入農(nóng)村低保；符合五保條件的全部納入農(nóng)村五保供養(yǎng)，實(shí)行按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保，保證其實(shí)際收入水平逐步達(dá)到或超過當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

（三）拓寬村民增收渠道。

通過與村“兩委”班子成員交流，征求農(nóng)戶意見建議，確定全村農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展蘋果桃種植；二是加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；三是發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)；四是敲定“小農(nóng)水”農(nóng)田灌溉整治項目；五是提升石梯子的旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村游、周邊游的，建設(shè)與之相關(guān)的農(nóng)家樂和配套設(shè)施，吸引徒步、攝影等愛好者到石梯子游玩，增加老百姓收入來源。

（四）完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。

以村委會陣地建設(shè)為契機(jī)，以破解水、路、渠、房等“瓶頸”問題為重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。民政局通過申報，從辦公費(fèi)中撥出資金23萬元，幫助落實(shí)村委會設(shè)施設(shè)備、體育用品、辦公用具及場地硬化。積極落實(shí)農(nóng)村危房改造差異化補(bǔ)助政策，幫助10戶農(nóng)戶完成危舊房整體修建；幫助鋪設(shè)村級道路，改造人飲管網(wǎng)，修復(fù)水渠，科學(xué)規(guī)劃蘋果桃產(chǎn)業(yè)。通過以上措施，實(shí)現(xiàn)整村農(nóng)戶無危房、整村通水泥路、安全飲水全覆蓋，產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展的新局面。

上. 建始縣民政局局長曾玉平到石梯子村與駐村干部、村支兩委商討石梯子村脫貧幫扶措施下. 建始縣民政局全體干部職工到石梯子村與扶貧對象結(jié)對幫扶

（五）改善人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，推進(jìn)生活垃圾處理、污水治理和改廁，幫助建成衛(wèi)生示范村，提升群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量，扶持建設(shè)村級農(nóng)民文化綜合活動中心，建成老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺等文化功能陣地，大力改善人居環(huán)境，提高群眾文化生活水平。

（六）提升能力素質(zhì)。協(xié)調(diào)做好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貸款工作，強(qiáng)化金融服務(wù)能力，重點(diǎn)做好爭取貼息貸款支持發(fā)展生產(chǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高群眾綜合素質(zhì)，強(qiáng)化扶貧對象“造血”功能，激發(fā)群眾靠自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新脫貧致富的積極性。

（作者單位：湖北省建始縣民政局 ）