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完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障監(jiān)管的若干建議

養(yǎng)老服務(wù)社會化以后，由于服務(wù)對象、服務(wù)主體、服務(wù)規(guī)模發(fā)生了巨大變化，監(jiān)管體系的變化相對滯后，直接影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。必須整合政府、市場和社會的相關(guān)力量，發(fā)揮政府監(jiān)管、相關(guān)行業(yè)和社會監(jiān)督三個積極性，逐步形成制度完善、機(jī)制健全的社會養(yǎng)老保障體系：

第一，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。首先，完善政策法規(guī)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。其次，建立和完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。再次，加強(qiáng)和改進(jìn)事中和事后管理，建立健全日常監(jiān)管和年度檢查相結(jié)合的長效管理機(jī)制。

第二，成立行業(yè)協(xié)會、完善行業(yè)自律。首先，組建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會；其次，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實現(xiàn)行業(yè)自律；再次，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立民主管理小組。

第三，加強(qiáng)社會監(jiān)督，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)評估的作用。首先，建立養(yǎng)老服務(wù)公示、舉報制度，接受社會各界監(jiān)督。其次，建立養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查評估制度，引入第三方評價體系。最后，加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化信息平臺建設(shè)，包括老年人口數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息數(shù)據(jù)庫；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理軟件；政府的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指標(biāo)檢測系統(tǒng)；養(yǎng)老服務(wù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺等有關(guān)的內(nèi)容。

（摘自《國家行政學(xué)院學(xué)報》2016年第2期，作者：馬曉黎 王濟(jì)萍）