核電工程建設項目三級安全授權培訓實施辦法探討

李沐曄

（中核遼寧核電有限公司，遼寧興城125105）

核電工程建設項目三級安全授權培訓實施辦法探討

李沐曄

（中核遼寧核電有限公司，遼寧興城125105）

由于法律法規(guī)沒有明確三級安全教育的形式、方法及考核標準，因此三級安全教育在落實過程中出現了很多問題，如教育缺失、時間不夠、針對性不強等。為了貫徹法律法規(guī)要求，切實有效地提升三級安全教育培訓效果，國內某核電企業(yè)采取了一套具有針對性的三級安全授權培訓方法，以筆試考試為基礎，以考試成績?yōu)橐罁?，針對薄弱環(huán)節(jié)重點培訓，實現了三級安全教育全面、有效的普及。

核電；三級安全培訓；授權

0　引言

三級安全教育是指廠、車間、班組的安全教育，是我國發(fā)展至今多年積累、總結形成的一套較為有效的安全教育培訓方法。法律法規(guī)沒有明確三級安全教育的形式、方法及考核標準。因此，各個公司理應根據自身實際情況組織切實有效的安全培訓，但在實際操作中普遍存在如：三級安全教育缺失、時間不足、針對性不強、對承包商安全教育執(zhí)行情況管控力度不夠等一系列問題，究其根本原因就是由于某些企業(yè)安全意識薄弱，對事故隱患風險認識不足，對三級安全教育的重要意義認識不到位，經常出現安全教育走過場的情況。作為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎，安全管理工作是電力企業(yè)經營管理體系中至關重要的組成部分。以核電企業(yè)為例，簡述為保證企業(yè)員工自身安全、提升企業(yè)安全管理水平、有效提高核安全文化建設采用的一套具有針對性的三級安全授權培訓方法。

1　建立三級安全授權培訓體系

1.1組織機構建立

依據核電組織機構劃分，由培訓處負責計劃、組織新員工的廠級安全教育（一級安全教育），由安全質量處、保健物理處、核安全處、保衛(wèi)處積極配合并選派有資質的教員對安全培訓工作進行支持。二級、三級授權培訓由新員工所在處室按照要求進行培訓工作。詳見圖1。

圖1　組織機構劃分圖

1.2培訓責任劃分

由培訓處制訂培訓目標、培訓評價方法，組織編制培訓標準、培訓教材、教案、題庫等相關文件。由安全質量處、保健物理處、核安全處、保衛(wèi)處配合選派符合資質的培訓教員并制訂培訓課程的目標及考核要求。由教員負責編制職責范圍內的培訓課件、培訓教材、教案和題庫等相關文件。

2　落實三級安全教育的實踐內涵及具體做法

為貫徹落實國家法律法規(guī)及相關政策，有效提高安全管理水平，公司采取有效培訓確保三級安全教育落實到位。具體做法如下：

凡是進入核電廠現場從事涉及核電廠設施、設備、構筑物等并與核電廠運行、維修、技術支持服務及管理等相關工作的所有人員都應在工作前進行基本授權培訓并考核合格。

2.1一級安全授權培訓

基本授權培訓人員包括：正式職工、承包商人員等。其涵蓋范圍廣，有效確保入廠人員具備必要的安全生產知識。針對不同崗位的不同需求及實際工作環(huán)境，對正式職工與承包商人員展開分級的、有針對性的培訓，范圍考核通過方可上崗。具體分級要求如表1所示。

表1　基本授權培訓分級表

2.2二級安全授權培訓

2.2.1新員工的二級安全授權培訓

新員工在一級授權培訓通過的情況下，為確保三級安全教育不會出現缺級、針對性不強等情況，核電企業(yè)采用科目與科目對應的方法，針對基本授權培訓中的薄弱科目，強化二、三級安全教育培訓的相關科目。以安全質量處為例，具體科目見如表2所示。

表2　安全質量處處室級培訓課程

將表格中科目與基本授權培訓成績相對應，如：“工業(yè)安全一級”對應工業(yè)安全基本規(guī)范。根據不同培訓內容，歸納總結出與之相關的問題形成題庫，并根據新員工基本授權培訓成績，尋找出其中的薄弱方面進行針對性的授權培訓，如“工業(yè)安全一級”分數相對較低，需對其進行工業(yè)安全基本規(guī)范的培訓，從相應的題庫中提取一定數量的問題加入處室級（二級）安全授權培訓試卷中，最終總結出10道具有針對性的題目，以閉卷筆試的形式進行考試。由相關負責人進行閱卷打分，根據實際情況制訂相應的考核標準，如出現不合格者需進行重新學習并補考。

2.2.2承包商人員二、三級安全授權培訓

由承包商的責任處室負責對其二、三級安全教育進行確認，一是可以有針對性地對其安全教育效果進行考查；二是本處室與自身承包商比較熟悉，在溝通上相當便利。

2.3三級安全授權培訓

班組級（三級）安全授權培訓與處室級（二級）類似，根據新進員工處室級安全生產培訓考試成績，找到薄弱方面進行有針對性的教育培訓，科室級（三級）安全培訓也有相對應的課程與題庫，以保衛(wèi)科為例，課程科目如表3所示。

表3　保衛(wèi)科科室級培訓課程

最后也需總結出10道具有針對性的題目以閉卷筆試的形式進行考試。

2.4授權培訓具體流程

在考試成績超過規(guī)定分數的情況下，視為已通過三級安全教育，以三級安全教育卡的形式作為通過三級安全教育培訓的依據。三級安全教育卡需由三級相關負責人進行簽字確認并將處室級（二級）安全教育培訓試卷（通過考試為前提）、科室級（三級）安全教育培訓試卷（通過考試為前提）與三級安全教育卡（簽字版原件）進行存檔，方便日后進行查證。具體操作流程如圖2所示。

圖2　三級安全教育流程圖

3　工作展望

核電企業(yè)有針對性的提升新員工三級安全教育的方法，教育范圍覆蓋員工及承包商人員，依據橫向到邊、縱向到底的原則，有效保證了三級安全教育的全面有效落實，為核電廠的安全生產及建設工作打下了良好的基礎，強化了核安全文化的地位，提升了核電企業(yè)員工的安全意識。

為進一步提高安全管理水平，強化三級安全教育效果，解決實際操作中的不足，擬提出改進方法，鞏固并提升安全教育培訓效果。具體方法如下：

第一，每一項二級或三級的安全生產課程所對應的試題應及時更新，如每年變更一次題庫，確保不會在考試期間出現漏題等現象。

第二，由于時代進步、科技水平的提升，相應的安全管理方式、方法和安全相關的法律、法規(guī)都在不斷變化與完善，所以對每個處室的安全員進行針對性培訓，確保安全管理類人員具有敏銳的嗅覺，及時變更完善安全管理要素，確保其在安全教育培訓中的有效性與針對性。

第三，二、三級授權培訓筆試的過程升級為信息化、電子化的網上答題過程，實現流程的迅速與便捷。

［1］王秀珍.電力企業(yè)安全管理新思路探索［J］.企業(yè)改革與管理，2015（22）：13.

［2］周平.提高電力企業(yè)安全教育培訓水平［J］.中國電力企業(yè)管理，2013（21）：54-55.

［3］楊煦.電力企業(yè)安全教育策略探討［J］.劍南文學，2011（8）：232.

［4］田海霞，田永旺.電力企業(yè)安全生產策略探討［J］.中國電力教育，2012（24）：79+81.

［責任編輯：陸麗娜］

Discussion on the Implementation Methods of the Three Level Safety Authorized Education for Nuclear Engineering Construction Project

LI Muye
（CNNC Liaoning Nuclear Power Co.Ltd.，Xingcheng 125105，China）

Since there is not any law or regulation which clearly declares the form，method and assessment criteria of the three level safety education，many problems have appeared during the implementation process of the three level safety education，such as the lack of education，the lack of time and the simple pertinence.In order to carry out the law and regulation，effectively enhance the training effect of the three level safety education，a domestic nuclear power company takes a set of three level safety authorized training methods with pertinence，which takes the written examination as the foundation，and the test result as the basis，emphasizes the training of weakness，and realizes the comprehensive and effective popularity of the three level security education.

nuclear power；three level safety education；authorization

G710

A

2095-5928（2016）04-72-04

10.16850/j.cnki.21-1590/g4.2016.04.021

2016-01-15

李沐曄（1989-），男，遼寧義縣人，助理工程師，碩士，研究方向：核電安全管理。