南方周末評論員 陳斌
保險公司笑得合不攏嘴了吧?2016年9月,媒體頻頻為一個好拗口的東西放風,此物叫“個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險”。先是《經(jīng)濟觀察報》從“消息人士”處獲悉,“在今年下半年極有可能推出試點方案”;9月17日,《中國經(jīng)營報》報道稱,“預(yù)計年內(nèi)出臺方案的可能性較大”,“稅收優(yōu)惠額度保持在每月500元-1000元”,有鼻子有眼的,引發(fā)一輪熱議。
改說人話,其實非常簡單。商業(yè)養(yǎng)老保險是“個人稅收遞延型”的,無非是說,你現(xiàn)在投保這個險種,在一定限額內(nèi)保費暫不繳個人所得稅,等將來你領(lǐng)養(yǎng)老金時再繳。
“個人稅收遞延”也不是新東西,在企業(yè)年金與職業(yè)年金上早就適用了。2013年12月,財政部、人社部與國稅總局,聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》,規(guī)定:從2014年1月1日起,年金單位繳費部分,在計入個人賬戶時,個人暫不繳納個稅;個人繳費部分,費率不超過4%的部分,暫從個人當期的應(yīng)納稅所得額中扣除。
那么,“個人稅收遞延”對個人有什么好處?如果個人所得稅是純粹單一稅,遞延不遞延,效果沒有差別。不妨假定市場年化收益率為7%,那一筆本金投下去,10年后翻番,30年后翻三番,即本息總額達到本金的8倍。并假定對每個人所有收入統(tǒng)一適用10%稅率的單一稅。你現(xiàn)在稅前收入10萬,要是不遞延,扣除10%的稅之后余9萬,30年后變成72萬;要是遞延,30年后滾成80萬,扣除10%的稅之后余72萬。證明完畢。
這意味著搞“個人稅收遞延”是多此一舉?也不是,遞延對個人有兩大好處。其一,在實行累進稅的情形下,個人年輕時收入高,適用的最高邊際稅率就會比較高,不妨假定你有1000元收入適用45%的邊際稅率。搞遞延,讓這1000元滾雪球,30年后滾成了8000元,但那時候你收入低,適用的最高邊際稅率就會比較低,比如說是15%,那么,相對于不遞延,遞延讓你少繳了很多稅,有利于增加你的養(yǎng)老金收入,讓你過上更體面的退休生活。
其二,相對于不遞延,遞延賦予了你一個期權(quán)(Option)。即使實行純粹單一稅,你將來以本息總額為稅基繳稅,也比你現(xiàn)在以本金為稅基繳稅好。因為你退休時,個稅規(guī)則很有可能發(fā)生對老年人更有利的調(diào)整,譬如把單一稅稅率調(diào)低,譬如把累進稅的最高邊際稅率調(diào)低,譬如對老年人養(yǎng)老金收入免稅。你選擇不遞延,未來就享受不到這些好處。在一個老齡化尤其高度老齡化社會,政府將不得不討老年人歡心。
話說回來,至少從短期看,“個人稅收遞延”最大的受益人是保險公司。在現(xiàn)在暫不用繳稅的誘惑下,尤其是中高收入群體會比較鐘愛此種商業(yè)養(yǎng)老保險,把遞延額度用足可以讓自己面臨的最高邊際稅率降低一些,多多少少可以合法避一些稅,何樂不為?在這種激勵下,保險公司就可以做大這個險種的業(yè)務(wù)規(guī)模。國家這是給保險公司送了一個大禮。手中持有保險股的,有福了,就暗爽吧。
從長遠看,國家不僅不吃虧,而且還賺大了?!皞€人稅收遞延”是一劑強有力的粘合劑,有望把政府與人民結(jié)成更牢固的利益共同體。如果有一批有能力、有見識的社會中堅,愿意現(xiàn)在不消費,而每月都把一筆錢購買此種商業(yè)養(yǎng)老保險,退休后才能享用,我們應(yīng)該珍視與尊重他們。很少會有人會僅僅出于少繳一些稅的動機而這樣做。如果不看好這個國家的未來,如果對這個國家政治、經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定缺乏信心,如果對本幣的幣值穩(wěn)定缺乏信心,有幾個人會這樣做?
所以,選擇稅收遞延的個體越多,意味著看好中國未來的人越多,意味著對中國政治、經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定有信心的人越多,意味著對人民幣幣值穩(wěn)定有信心的人越多,也就意味著與政府結(jié)成利益共同體、生命共同體的人越多,這才是牢不可破的同盟。嘴里說看好一個城市的人VS在這個城市買房扎根的人,哪個真正看好這個城市?嘴里說看好中國但腳底抹油、隨時準備跑路的人VS把自己未來與中國捆綁在一起的人,哪個真正看好中國?
這才是算大賬。這才是大視野。那些擔心中高收入人士靠稅收遞延避稅的人,不知所謂,一是算小賬,二是目光短淺。激勵財富創(chuàng)造能力最強的優(yōu)秀分子與中國的未來捆綁在一起,這是至關(guān)重要的國家利益,也理應(yīng)成為高優(yōu)先級的國家戰(zhàn)略。對企業(yè)年金、職業(yè)年金與商業(yè)養(yǎng)老保險,別說搞稅收遞延了,就是直接給一個免稅額度又如何?相對于長遠的豐厚收益來說,那點成本根本不算什么。
另外,現(xiàn)收現(xiàn)支型社保面臨世界性危機,連發(fā)明這一模式的德國都搞了延遲退休,讓參保者多繳幾年社保、少領(lǐng)幾年養(yǎng)老金,給社保制度續(xù)命。這一模式本質(zhì)上是工作者、年輕人與下一代向退休者、老年人與上一代的逆向代際轉(zhuǎn)移支付,在低生育率與經(jīng)濟低迷的情況下越來越玩不轉(zhuǎn)??尚械某雎肥歉銈€人賬戶模式,如新加坡的中央公積金制度,美國的401(k),及中國的企業(yè)年金、職業(yè)年金與即將出臺的個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。