王悅嘉

摘 要：文物是非常重要的文化遺產(chǎn)資源，具有傳承歷史文化，維系民族精神的重要作用。由于它具有非常高的藝術(shù)價(jià)值，由于文物的不可再生和不可替代性，文物的管理就顯得尤為重要，我國文物管理事業(yè)取得很多矚目的成就，同時(shí)也存在著一些問題。我國文物管理的改善和發(fā)展方向也是多方面的，不僅要完善文物管理法律體系，還要從多方面創(chuàng)新文物管理制度。

關(guān)鍵詞：文物；管理；研究

1 文物管理的重要性

文物是非常重要文化遺產(chǎn)資源，公共性、公益性和非營利性等公共產(chǎn)品屬性是其重要特征。文物不僅具有承載中國民族璀璨的文明、傳承深邃悠久的歷史文化、維系我國當(dāng)代民族精神的重要作用，更是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚養(yǎng)分，是我國重要的文化遺產(chǎn)和不可替代的寶貴財(cái)富，同時(shí)也是人類共同的精神文化財(cái)富。作為我國傳統(tǒng)文化的載體和歷史發(fā)展的見證的文物，以其一般商品的屬性來講，還具有非常高的歷史文化價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，由于文物的不可再生和不可替代性，對(duì)他的管理和保護(hù)也更需要方法和策略，可以說保護(hù)文物是國家社會(huì)和個(gè)人共同的責(zé)任和義務(wù)，而且文物的是歷史也是功在當(dāng)代而利在千秋的。

2 我國文物管理現(xiàn)狀

進(jìn)入改革開放新時(shí)期以來，我國的文物管理事業(yè)既取得了矚目的成就，同時(shí)也存在著一些問題亟待解決。

（一）我國文物管理取得的一些成就

就其取得的成就來說，是和黨和國家的重視是分不開的。建國以來，我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終關(guān)心我國的文物事業(yè)，尤其在十一屆三中全會(huì)以后，我國國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、江澤民胡錦濤、習(xí)近平都就文物管理提出重要指示，足見其對(duì)文物管理事業(yè)的重視程度。早在1992年，國務(wù)院、黨中央的代表李瑞環(huán)就提出了“保護(hù)第一、搶救第二”的工作方針，“有效保護(hù)、合理利用，加強(qiáng)管理”的工作原則在后來又被更進(jìn)一步提出了。

第二，我國建立并在不斷完善了有關(guān)文物管理的法律體系，形成了了以行政法規(guī)為支架，以《中華人民共和國文物保護(hù)法》為核心的，配之以地方文物法規(guī)的文物保護(hù)法規(guī)體系。首先，在《憲法》第二十二條第二款說明，我國是一個(gè)文物資源豐富的文明古國，因此，國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。這里保護(hù)文物的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)文物的所有權(quán)?！吨袊嗣窆埠蛧奈锉Ｗo(hù)法》的通過，使得我國的文物管理開始有了專屬的法律，自此我國的文物管理進(jìn)入了有法可依的時(shí)代。文物管理必須要堅(jiān)持科學(xué)性管理理念和管理方式，這是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。

第四、文物事業(yè)的發(fā)展成效較好，文物的保、搶、修工作全面性地展開，文物考古研究取得可喜的發(fā)展。改革開放以來，在全國文物工作者的不懈努力下，我國的文物事業(yè)取得較好的發(fā)展成果，全國的文物經(jīng)費(fèi)、博物事業(yè)的經(jīng)費(fèi)撥款也呈直線提高，全國文物管理和保護(hù)機(jī)構(gòu)、工作人員的增多，為文物的保、搶、修工作提供了較為充足的人力物力和財(cái)力。以上這些，都是我國文物事業(yè)發(fā)展的證明。此外，自加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》至今，我國已經(jīng)有48處世界文化遺產(chǎn)，現(xiàn)居世界第二位僅次于意大利。

（二）我國文物管理事業(yè)現(xiàn)存的一些問題

其中最嚴(yán)重的一點(diǎn)是，文物保護(hù)的法律法規(guī)在一些地方?jīng)]有得到遵守，違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以及一些地方官員和工作人員對(duì)文物管理的認(rèn)知匱乏，不重視甚至微虧文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。為追求經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，文物保護(hù)單位管理體制擅自將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移交出，造成無誤的損毀。

第二，我國還有大量具有重要價(jià)值的古建筑等面臨倒塌的局面，這些文物亟待整修，還有一些城市在開發(fā)過程中不注意對(duì)歷史文化遺存的保護(hù)，受利益驅(qū)使，甚至對(duì)其進(jìn)行面目全非的所謂“改造”。

最后，我國的文物管理秩序沒有形成很好的結(jié)構(gòu)，博物館在假設(shè)和發(fā)展發(fā)面也存在著許多問題和困難。由于安全防范技術(shù)設(shè)備和手段的不到位，文物還存在著極大的安全隱患。

就文物管理所存在問題來說，文物管理工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

3 文物管理事業(yè)的改善和發(fā)展方向

“每一種文明都延續(xù)著一個(gè)國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，更需要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新”，習(xí)近平曾說，文物是我國古代文明的物質(zhì)載體，文物管理的方式方法需要不斷去創(chuàng)新，來適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展。

第一、要并發(fā)展我國文物管理法律體系，在形式和內(nèi)容上建立比較完整的文物法律管理體系。加強(qiáng)其法制建設(shè)，并最終達(dá)到公共行政活動(dòng)的有序化、規(guī)范化和法制化的理想狀態(tài)。法律作為規(guī)范社會(huì)行為準(zhǔn)則和文化生活的準(zhǔn)繩，在文物管理與保護(hù)領(lǐng)域，對(duì)法律規(guī)范的需求就顯得更為迫切了。只有建立起相對(duì)完備的文物管理法律體系，才能在國內(nèi)外環(huán)境不斷的發(fā)展變化的情況下，既與國內(nèi)的文化土壤相應(yīng)成章，又與國外的文物保護(hù)機(jī)制和文物法規(guī)相適應(yīng)，從而推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，完善文物法治建設(shè)和法律制度。

第二，要讓文物保護(hù)與當(dāng)代社會(huì)相融合，建設(shè)有中國特色文物管理事業(yè)的新格局。

傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會(huì)的融合并不是對(duì)傳統(tǒng)文物的改變或者改造，而是在城市工作中重視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，歷史文化是一個(gè)城市的靈魂，文物是歷史文化的重要物質(zhì)載體，必須要將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融入到當(dāng)代社會(huì)中的沃土之上，才能真正的傳承文化，所以在嚴(yán)格保護(hù)文物的基礎(chǔ)之上，要充分發(fā)揮公共文物的社會(huì)服務(wù)及教育功能，徹底發(fā)掘文物蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值，這才能使文物世代傳承，煥發(fā)出無限的生命力，促進(jìn)我國社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮。

第三、將文物保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合。我國作為歷史悠久的文明古國，歷史文化文物具有豐富性和多樣性特點(diǎn)，文物作為我國獨(dú)特的歷史文化遺產(chǎn)，展現(xiàn)著我國的精神文明面貌，和一個(gè)地區(qū)的文明形象。我國的大量具有歷史文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物對(duì)國外旅游者有著知名的吸引力。文物古跡的開發(fā)和利用，能夠促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。但是文物估計(jì)的開發(fā)應(yīng)該使得旅游功能、文化功能、社會(huì)功能和環(huán)境功能能夠共同發(fā)展，而不是僅限于經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)和利用。習(xí)近平曾批示“在城市工作中要重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，修舊如舊，保留原貌，防止建設(shè)性破壞?！蔽奈锕袍E應(yīng)該在其所有功能共同發(fā)展之下，開發(fā)文物的經(jīng)濟(jì)作用，但是不僅限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這樣才能促進(jìn)我國文物管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四、加快推進(jìn)我國博物館事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

博物館是對(duì)人類社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中穿鑿的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的展示，集中體現(xiàn)了這兩種文明的成果，它的興辦必然應(yīng)該以國家為主導(dǎo)的，還可以鼓勵(lì)全社會(huì)的成員參與興辦，桌布推進(jìn)博物館事業(yè)社會(huì)化的發(fā)展。此外，要規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)體制下的文物的流通法則，主要是加強(qiáng)文物市場和和文物拍賣管理方面的加強(qiáng)，對(duì)文物的拍賣范圍要嚴(yán)格控制。

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