基于低碳經(jīng)濟視角的我國對外貿(mào)易研究

郭健楠

摘 要：環(huán)境問題在這些年備受全球關(guān)注，尤其在近幾年成為我們茶余飯后的熱門主題，在這熱議中逐漸尋求有益環(huán)境的經(jīng)濟走向模式。全球近些年正極力推崇低碳經(jīng)濟的走向模式，注重能源變革，做到保護環(huán)境與經(jīng)濟和諧發(fā)展是低碳經(jīng)濟的目標。伴隨各國日益提倡構(gòu)建低碳型國家，未來全球新動向就是低碳化，同樣類型各式的低碳壁壘也隨之而來，這對我國外貿(mào)影響必然深遠。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；新亮點；低碳經(jīng)濟；國際分工

伴隨日益擴張的經(jīng)濟規(guī)模與人口數(shù)量，造就了人類發(fā)展的豐厚機遇，但挑戰(zhàn)也屬史無前例的，惡化的生態(tài)、變暖的全球正困擾著我們。低碳化漸漸興起，它對國貿(mào)未來走向深刻影響，低碳業(yè)隨著低碳化生活興起，這使國貿(mào)拓展了范圍。與此同時，低碳也給那些試圖貿(mào)易保護的國家增添了新手段，浮現(xiàn)出低碳壁壘，征繳碳關(guān)稅，采取低碳準入制等整套措施，無益于健康的國貿(mào)發(fā)展。當下我國是享譽全球的外貿(mào)大國，亦是發(fā)展中大國，自然不可小覷了低碳化對外貿(mào)的影響。此外，多年的開放堅持視外貿(mào)為拉動經(jīng)濟的強有力的一架馬車，能否健康發(fā)展外貿(mào)對構(gòu)建我國特色社會的版圖有極大影響。近幾年低碳壁壘將外貿(mào)企業(yè)拒之門外越來越多，或因沒達到低碳標準被征繳碳關(guān)稅，外貿(mào)因此發(fā)展嚴重受限。眾多學者在此背景中意識到外貿(mào)受限低碳化，并著力尋求順應(yīng)低碳經(jīng)濟的解決措施。

1.低碳化的國貿(mào)未來發(fā)展走向

1.1 各國比較優(yōu)勢在國際分工中轉(zhuǎn)化

在以往的自然資源、資本、勞動力、技術(shù)等要素外，碳要素橫空出世。所以發(fā)達國家相對而言在能源新技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢地位，它們渴望借助低碳經(jīng)濟在國際市場未來競爭中占據(jù)制高點。然而發(fā)展中的廣大落后國家工業(yè)化進程還沒完成，因粗放加工、勞動密集等產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大比重，污染多、落后的技術(shù)、耗能大，要想短期內(nèi)將能源新技術(shù)發(fā)展起來，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，使碳排量大幅削減順應(yīng)低碳經(jīng)濟，毫無疑問將被驅(qū)除在國際分工之外。所以發(fā)達國家短期內(nèi)在低碳經(jīng)濟下占據(jù)了國貿(mào)、國際分工中能源新技術(shù)的比較優(yōu)勢。

1.2 碳排放權(quán)取代部分實物外貿(mào)

碳排放權(quán)交易即是政府有償向排污者出讓排污權(quán)，購入排污權(quán)以后，排污者在二級市場能賣出、買入排污權(quán)。從本世紀初逐漸做大了不同類型的碳排放配額的買賣交易，在2012年全球催生出的碳排放交易量達到一千五百多億美元的，到2020年預計全球碳排放會直線攀升到三萬五千多億美元的交易高點，或一躍反超石油交易量。伴隨日臻擴大的碳排放權(quán)交易，碳排放權(quán)也許會如同自然資源、資本、勞動力、技術(shù)等要素跨國流動，可能會流動的更加自由，取代部分實物外貿(mào)。

1.3 重構(gòu)國際產(chǎn)業(yè)鏈

伴隨碳要素依附在全球經(jīng)濟各領(lǐng)域，及不同的國際產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上，碳排放權(quán)可能保有稀缺性差別，在產(chǎn)業(yè)鏈上有些環(huán)節(jié)的碳排放權(quán)可能不足就會變成難點，進而引發(fā)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)以便達到碳排放標準。

1.4 國貿(mào)規(guī)則應(yīng)運而生碳關(guān)稅壁壘

發(fā)達國家正推進將環(huán)境直接掛鉤貿(mào)易的步伐，在國貿(mào)規(guī)則的框架

中環(huán)境保護必成主導。近年來不少國家尤其是在勞動力成本上已然喪失優(yōu)勢地位的領(lǐng)先國家，為了內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的競爭力得到保護，極力征繳從減排不力國進口貨物的碳關(guān)稅。如此一來國貿(mào)規(guī)則的范圍涵蓋到環(huán)境領(lǐng)域，應(yīng)運而生碳關(guān)稅等壁壘，這抑制了高碳經(jīng)濟下的外貿(mào)產(chǎn)品。另外有的國家還假借低碳經(jīng)濟對自由貿(mào)易減少供給，退縮出無條件互惠、非歧視原則，給發(fā)展中國家外貿(mào)的打擊更是雪上加霜，將低碳直接掛鉤外貿(mào)已是它們獲益的新手段。

2.低碳經(jīng)濟不利于我國外貿(mào)活動的方面

2.1 外貿(mào)優(yōu)勢被弱化，降低競爭力

中國制造是享譽全球的物美價廉，這證明我國外貿(mào)商品的價格優(yōu)勢巨大。然而眾多貿(mào)易大國在低碳化的全球浪潮下征繳碳關(guān)稅，如美、歐等地，2009年美國在頒發(fā)的清潔能源與安全、限量及交易法案中都表明有權(quán)征繳從減排不力國進口貨物的碳關(guān)稅，爭相效仿的還有加拿大等國，征收高額碳關(guān)稅勢必將外貿(mào)商品價格提高，使中國制造降低競爭力，做到本國產(chǎn)業(yè)保護。另外有的國家采用低碳準入制，嚴格控制進入本國的商品，選擇低碳技術(shù)是我國企業(yè)必走之路，如此增加成本，減少獲利。我國現(xiàn)下是以高碳商品為外貿(mào)主產(chǎn)品，其技術(shù)含量低是普遍的，低碳經(jīng)濟必然將產(chǎn)品競爭能力削弱。此外，加工貿(mào)易占據(jù)主要外貿(mào)份額，一般由民營企業(yè)從事加工貿(mào)易，這些企業(yè)憑借的優(yōu)勢是廉價勞動力，獲利來自出口高碳商品。人們在低碳經(jīng)濟中越發(fā)關(guān)注選購的商品是否屬于低碳類的，大幅縮減高碳產(chǎn)品需求，外貿(mào)企業(yè)有著巨大生存壓力。還有因資金匱乏，無力改革固有生產(chǎn)方式，引發(fā)企業(yè)倒閉潮，影響外貿(mào)發(fā)展?？偠灾?，外貿(mào)產(chǎn)品由低碳化浪潮增加成本，價格被抬高、競爭力降低，最終波及外貿(mào)整體。

2.2 非關(guān)稅壁壘貿(mào)易影響我國外貿(mào)

種類眾多的非關(guān)稅壁壘主要表現(xiàn)在通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、進口許可、歧視性征收進口產(chǎn)品稅費、植物衛(wèi)生措施、進口禁令、補貼及貿(mào)易救濟等。設(shè)置市場準入認證是國外較有代表性的做法。這既能排除不達標產(chǎn)品于市場之外，又能使生產(chǎn)商不得不投入眾多人力資金，達到西方的認證標準，如此成本增加。如果國外假借低碳經(jīng)濟發(fā)展為由向我國設(shè)置外貿(mào)壁壘，這樣便可將未達標的我國產(chǎn)品拒之門外，致使外貿(mào)總體規(guī)模下滑。國外實施環(huán)保技術(shù)認證標準、環(huán)境標志制度等綠色措施的目的在于對消費者購買決策的引導，讓他們更加注重環(huán)保標志、技術(shù)標準認證，促成制造商提供有益環(huán)境的產(chǎn)品。盡管此類措施基本屬于非強制性，但因我國外貿(mào)的主要伙伴國是新興國家、發(fā)達國家，這些地方消費者有強烈的環(huán)保理念，上述措施對消費者決策影響較大，能引導消費者環(huán)保偏好。

2.3 對我國深入到國際分工中很不利

發(fā)達國家因歷史因素比我國早先興起低碳產(chǎn)業(yè)，在能源新技術(shù)與低碳技術(shù)方面相比我國有無法比擬的優(yōu)勢，所以它們在國際低碳市場的未來競爭地位必將占盡優(yōu)勢。金融危機重創(chuàng)了發(fā)達國家經(jīng)濟，至今尚未愈合，有的國家想以低碳化的東風大力開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，以此推動復蘇本國經(jīng)濟，繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟走向。發(fā)展中國家當下正處工業(yè)化中，高能耗是其產(chǎn)品特性，想在短期內(nèi)要求它們做到節(jié)能減排，必須將領(lǐng)先技術(shù)引入，這對深入到國際分工中很不利，依舊在產(chǎn)業(yè)鏈低端。此外，在一些全球大型經(jīng)濟組織中發(fā)達國家都占主要地位，所制定的規(guī)則通常是合乎自身利益的，要是我國在低碳化中不融入到制定國際規(guī)則中，在該領(lǐng)域內(nèi)必將痛失話語權(quán)，影響我國外貿(mào)地位。

3. 我國外貿(mào)順應(yīng)低碳經(jīng)濟的措施

3.1 將低碳貿(mào)易視為出口新亮點

眾所周知一味追求出口商品數(shù)量的灰色經(jīng)濟時代一去不返了，我國要權(quán)衡貿(mào)易與環(huán)境的利得取舍，構(gòu)建制成品進口戰(zhàn)略，降低生產(chǎn)高碳、高能耗產(chǎn)品，以進口成品取而代之，這既可降低貿(mào)易順差又對保護環(huán)境有助，還能達到節(jié)能效果，對整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步有益。還要將投資與貿(mào)易制度調(diào)節(jié)好，構(gòu)建投資和低碳貿(mào)易制度，以此避免碳泄漏與污染外包，對外商投資提升準入條件，鼓勵外商多運用清潔技術(shù)投資生產(chǎn)。發(fā)達國家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)給發(fā)展中國家的一項雙贏機制就是清潔發(fā)展機制，發(fā)展中國家借助該機制可獲取持續(xù)發(fā)展的資金、清潔技術(shù)，發(fā)達國家能唾手可得成本低的碳排放權(quán)。當前清潔發(fā)展機制的全球市場中我國是重要供給方，該機制能將低碳技術(shù)流向我國。巨大商機隱藏在氣候變化中，開拓低碳服務(wù)、低碳產(chǎn)品、碳交易市場都很有前景。全球碳排放權(quán)的最大供應(yīng)國當屬我國，依據(jù)今年6月末的交易量統(tǒng)計，我國已占全球份額的60%以上。我國當下對低碳商機充分利用，對低碳技術(shù)注重競爭力，對重點行業(yè)重視節(jié)能減排，以清潔的增長方式推動實現(xiàn)低碳技術(shù)階段性跨越。

3.2 注重研發(fā)低碳經(jīng)濟，強化競爭優(yōu)勢

低碳技術(shù)牽涉未來國家核心競爭力，低碳經(jīng)濟目標的實現(xiàn)必須依賴科技。要增強本國技術(shù)革新與吸收能力，就要完善體制，強化管理人力資本的體制，加強構(gòu)建人才培養(yǎng)基地，切實加強與我國低碳發(fā)展相適的技術(shù)研發(fā)。注重開展新能源相關(guān)的基礎(chǔ)研究，增強科研能力。加快步伐研發(fā)可再生能源、新能源技術(shù)，重視自主創(chuàng)新，培育自主產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。培養(yǎng)素質(zhì)高的對口人才，為發(fā)展低碳經(jīng)濟儲備人才。對研發(fā)技術(shù)側(cè)重投入資金，鼓勵扶持企業(yè)改造裝備，實現(xiàn)制造裝備的產(chǎn)業(yè)化。在國際上因低碳經(jīng)濟尚屬嶄新領(lǐng)域，在此方面我國不但技術(shù)落后，還缺乏豐富的政策研究經(jīng)驗。所以建議對現(xiàn)有平臺充分利用，盡早培養(yǎng)出屬于我們的低碳技術(shù)與經(jīng)濟政策專家，為日后制定國際環(huán)境規(guī)則做好準備。對低碳經(jīng)濟的國際動向密切關(guān)注，同時積極推動指導國際政策。尤其要注重前沿低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新，在節(jié)能、清潔汽車、核能、碳捕集等低碳領(lǐng)域獲取突破。

3.3 調(diào)整外貿(mào)政策，響應(yīng)低碳號召

國貿(mào)規(guī)則在低碳經(jīng)濟中也會順應(yīng)氣候變化調(diào)整國際框架。政府要對外貿(mào)適時調(diào)整政策，這既符合現(xiàn)下又符合長遠的國家利益，對“和諧社會”的目標實現(xiàn)有助。政府需將外貿(mào)中氣候成本變化、環(huán)境影響等問題綜合考慮，對低碳經(jīng)濟政策適時掌握，及時限制出口高碳產(chǎn)品；及時修訂不合時宜的現(xiàn)有環(huán)保政策、外貿(mào)政策法規(guī)，能使其與綠色貿(mào)易走向相符，體現(xiàn)出對國際環(huán)保公約的履行。

4.結(jié)束語

綜上所述，低碳經(jīng)濟既代表著經(jīng)濟走向方式，又代表著消費方式、生活方式。人類生活與低碳經(jīng)濟緊密相連，發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開我們的節(jié)能減排，對可再生資源的提倡使用是發(fā)展低碳經(jīng)濟的追求，在消費上低碳經(jīng)濟也有不小空間。因此，我們要將低碳貿(mào)易視為出口新亮點；注重研發(fā)低碳經(jīng)濟，強化競爭優(yōu)勢；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施供給側(cè)改革；調(diào)整外貿(mào)政策，響應(yīng)低碳號召；合理利用資源，使經(jīng)濟社會資源環(huán)境保護和諧發(fā)展。

參考文獻

[1] 張坤明，潘家華，崔大鵬.《低碳經(jīng)濟論》[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2008

[2] 肖紅，陳守敬.發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國出口的影響分析[J].國際貿(mào)易問題，2011（09）

[3] 王麗芹，常保健.低碳經(jīng)濟對我國對外貿(mào)易發(fā)展的影響及對策研究[J].商，2013（31）