姜英梅

中東是中國的大周邊，是中國的原油主要供應(yīng)地，也是中國海外工程承包的重要市場。一直以來，對中國與中東國家能否共建“一帶一路”都存在不同聲音。2016年1月，《中國對阿拉伯國家政策文件》的出臺以及隨后中國國家主席習(xí)近平出訪中東三國，明確了中東地區(qū)就是“一帶一路”的交匯點(diǎn)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。共建“一帶一路”最終要落實到具體國家和具體項目上，這就要求做到知己知彼，既要把握新時期中國中東政策，也要了解中東地區(qū)的發(fā)展需求和商業(yè)文化環(huán)境。

中東位于亞、非、歐三大洲結(jié)合部，素有“三洲五海之地”之稱，擁有豐富的石油、天然氣資源和蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)略要地。歷史上就在東西方的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等諸方面交流起到樞紐作用。

如今中東地區(qū)的位置恰在“一帶一路”的交匯點(diǎn)，也是共建“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2014年6月，中國國家主席習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上的講話中提出中阿共建“一帶一路”和“1+2+3”的合作格局，打造中阿利益共同體和命運(yùn)共同體。2016年1月，習(xí)近平主席出訪中東三國，成為構(gòu)建中國新型大國外交戰(zhàn)略的重要一環(huán)，明確了中東在“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵地位。習(xí)主席在阿盟總部全面系統(tǒng)闡釋了中國新時期的中東政策，倡導(dǎo)以政治對話促和平，以建設(shè)促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，以互利合作促共贏，為中東國家實現(xiàn)和平穩(wěn)定與發(fā)展帶來新思維和新機(jī)遇，并規(guī)劃未來發(fā)展藍(lán)圖。

中國與中東國家是共建

“一帶一路”的天然合作伙伴

中東地區(qū)歷史文化悠久、宗教和文明多樣性突出，資源稟賦獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮?。第二次世界大?zhàn)后，在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的過程中，中東國家出現(xiàn)了形形色色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，但至今未能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，淪為全球化的邊緣地帶。2010年底，中東國家發(fā)生了以民生和發(fā)展為內(nèi)在訴求的“阿拉伯之春”，然而，在國內(nèi)外各種勢力的角逐和干預(yù)之下，“阿拉伯之春”之后的中東地區(qū)地緣政治格局嚴(yán)重失衡，相關(guān)國家進(jìn)入漫長而痛苦的政治、經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期，缺資金、少技術(shù)，面臨促進(jìn)就業(yè)、改善民生、實現(xiàn)穩(wěn)定的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國戰(zhàn)略收縮和歐盟經(jīng)濟(jì)乏力，都無暇顧及中東。石油出口國在國際油價屢跌不休之際，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，迫切需要加快經(jīng)濟(jì)多元化步伐，尋找穩(wěn)定的能源出口市場，這與中國打造能源共同體的需求高度契合。

中東阿拉伯世界失業(yè)人口約2200萬，“一帶一路”帶來的投資，將幫助其增加就業(yè)，改善民生。中東國家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“一帶一路”產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，有助于中東國家實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。中東國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，“亞投行”和絲路基金以及中國龐大的基建能力成為改善中東基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的新契機(jī)。當(dāng)前中東亂局嚴(yán)重威脅地區(qū)和世界穩(wěn)定，中國作為一支和平力量出現(xiàn)在中東，有助于中東局勢趨穩(wěn)，將為中東國家?guī)碣Y金、技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗，成為地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展的新機(jī)遇。

從國家戰(zhàn)略的角度來看，中國構(gòu)建開放共贏的新型國際關(guān)系與中東國家的對外開放戰(zhàn)略高度契合，中東國家“向東看”與中國“向西開放”相向而行，雙方取向和目標(biāo)一致。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度來看，雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，互補(bǔ)性強(qiáng)，中國是中東國家的第二大貿(mào)易伙伴，中東是中國的主要能源供應(yīng)地和第七大貿(mào)易伙伴，這是雙方構(gòu)建“一帶一路”的良好基礎(chǔ)，有利于打造能源安全共同體。從國家發(fā)展戰(zhàn)略角度來看，中東國家自主探索符合本國國情的發(fā)展道路，致力于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力擴(kuò)大就業(yè)和改善民生，從而提出一系列的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，這與中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面深化改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的中國夢不謀而合。此舉既能幫助中東國家促進(jìn)就業(yè)、實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化，還有利于中國產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作和擴(kuò)大海外工程承包市場。從全球化的角度來看，中東國家作為“一帶一路”的交匯點(diǎn)，中國與中東國家實現(xiàn)互聯(lián)互通、合作共贏將產(chǎn)生廣泛的輻射效應(yīng)，成為打通歐亞非經(jīng)濟(jì)大動脈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵一環(huán)。

中東商業(yè)文化環(huán)境對

“一帶一路”的影響

商業(yè)文化環(huán)境是商業(yè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要條件，它體現(xiàn)了一個國家和民族的文明水平和精神風(fēng)貌。商業(yè)文化環(huán)境對企業(yè)在經(jīng)營活動影響深遠(yuǎn)，主要有政治文化環(huán)境、社會文化環(huán)境和市場競爭環(huán)境等方面的因素。

一、中東地區(qū)政治文化環(huán)境：風(fēng)險高

一國經(jīng)濟(jì)政策的制定和實行是一個“真實”的政治過程。[1]政治文化環(huán)境是指企業(yè)面臨的外部政治形勢，分為國內(nèi)政治環(huán)境和國際政治環(huán)境。

國際政治環(huán)境即地緣政治環(huán)境。中東地緣政治風(fēng)險高，在大國勢力的干預(yù)下，地區(qū)教派沖突、民族矛盾復(fù)雜多變?！鞍⒗骸睂?dǎo)致中東劇變以來，中東動蕩長期化和常態(tài)化，一些國家還陷入內(nèi)戰(zhàn)；轉(zhuǎn)型國家進(jìn)入痛苦的政治、經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期；原有的地區(qū)秩序崩塌，新的秩序尚未建立；地區(qū)恐怖主義勢力猖獗，危及地區(qū)和國際安全。盡管倡導(dǎo)“對話與發(fā)展”的中國方案切中中東要害，中國和平穩(wěn)定的柔性外交政策能夠最大可能地避開中東復(fù)雜的矛盾沖突，但是，中國積極介入有“帝國墳?zāi)埂敝Q的中東，仍然面臨極大的地緣政治風(fēng)險。中國“一帶一路”倡議還需應(yīng)對美國“新絲綢之路”和俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的對沖和挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部政治環(huán)境來看，中東民族國家建立以后，軍事政變、社會動亂導(dǎo)致政權(quán)頻繁交替；家族或個人長期執(zhí)政導(dǎo)致政治體制僵化和專制獨(dú)裁；議會往往成為當(dāng)權(quán)者的擺設(shè)；人民選舉權(quán)形同虛設(shè)；司法體系與社會生活受到傳統(tǒng)伊斯蘭教的影響，世俗政權(quán)不時受到宗教合法性的挑戰(zhàn)；政治和社會現(xiàn)代化發(fā)展滯后緩慢。這些特點(diǎn)構(gòu)成了中東現(xiàn)代政治的基本框架。民族、宗教矛盾剪不斷理還亂，在外力干預(yù)下沖突不斷、熱點(diǎn)頻發(fā)。政治發(fā)展滯后導(dǎo)致政府治理能力低，表現(xiàn)為有限的民主、有限的公民自由和政治權(quán)利、非透明政府、官僚主義、體制僵化、腐敗盛行效率低下、政府政策不透明，從而致使“一帶一路”建設(shè)面臨較高的政治穩(wěn)定性風(fēng)險以及政策性風(fēng)險。

二、中東地區(qū)社會文化環(huán)境：偏保守

由于缺乏三次工業(yè)革命的洗禮，中東從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?yīng)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后緩慢。中東社會組織中，家族、部落結(jié)構(gòu)牢不可破，建立在血緣、地緣基礎(chǔ)上的部落成為中東最穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。中東大多數(shù)執(zhí)政者和統(tǒng)治集團(tuán)都有自己龐大的家族背景、宗教聯(lián)系、親信朋友等利益集團(tuán)。國家機(jī)器，尤其是經(jīng)濟(jì)部門就控制在與統(tǒng)治集團(tuán)密切相關(guān)的利益集團(tuán)手中。在中小城市及鄉(xiāng)村，政府政令往往并不有效，部落首領(lǐng)和酋長可謂一言九鼎，在地方事務(wù)中發(fā)揮舉足輕重的作用。在龐大復(fù)雜的現(xiàn)代化進(jìn)程面前，部落家族結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出兩面性：一方面，家族間的團(tuán)結(jié)、資助、互助對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用；另一方面，家族結(jié)構(gòu)使得生產(chǎn)經(jīng)營擴(kuò)大不太容易，也不利于各部落的融合與混合[2]，龐大的利益集團(tuán)不可避免導(dǎo)致腐敗、官僚主義和低效率。中東社會文化深受伊斯蘭文化、波斯文化、奧斯曼土耳其文化、猶太文化以及游牧文化的影響。中東人民熱情好客，伊斯蘭教尊商崇商的理念和經(jīng)商傳統(tǒng)，形成了中東商人精明細(xì)致的性格特點(diǎn)。中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活深受伊斯蘭教影響，時間觀念也不是很強(qiáng)，因此與阿拉伯人打交道要有足夠的耐心。阿拉伯企業(yè)以家族為紐帶，喜歡結(jié)成緊密、穩(wěn)定的部落集團(tuán)，在商業(yè)談判中追求團(tuán)體利益和個人利益，有討價還價的習(xí)慣，還善于利用對方行業(yè)之間的競爭，從而達(dá)到談判目的。相比歐美等西方發(fā)達(dá)國家，中國與中東國家雙方企業(yè)對彼此政治、經(jīng)濟(jì)體制、社會、文化及投資環(huán)境等情況了解不夠。歷史上，中東與歐洲有著千絲萬縷的聯(lián)系，崇尚歐盟標(biāo)準(zhǔn)、西方品牌和技術(shù)，對中國企業(yè)和品牌則相對陌生。中東保守主義思想較重，開放度不夠，法律不健全，且受伊斯蘭教法影響。中東國家對“一帶一路”倡議亦有質(zhì)疑之聲，他們最關(guān)心“一帶一路”能給他們帶來什么，是否需要在中美之間選邊站隊，能否改變?nèi)蚧牟还取?

三、中東地區(qū)市場競爭環(huán)境：競爭力弱

經(jīng)過一系列的改革和調(diào)整，中東阿拉伯國家市場環(huán)境正在從原有的特權(quán)壟斷向自由競爭轉(zhuǎn)變[3]，企業(yè)進(jìn)入市場的壁壘和成本逐漸降低。然而，受政治、經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)文化的影響，中東阿拉伯國家還沒有形成公平有序、充滿競爭力的市場環(huán)境，其在國際上的競爭力也比較弱。根據(jù)世界銀行《2016年營商環(huán)境報告》，中東地區(qū)的改革步伐略有加快，但是中東經(jīng)濟(jì)體仍然不能方便或是有效率地經(jīng)商，在一些領(lǐng)域仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。例如，企業(yè)創(chuàng)辦成本為當(dāng)?shù)厝司杖氲?6%，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織的3%。中東地區(qū)改革力度仍然低于全球平均水平，還有較大的改進(jìn)空間。中東企業(yè)面臨的首要問題是融資困難，部分原因是由于該地區(qū)缺乏完備的征信機(jī)構(gòu)，從而很難獲取相關(guān)資料評估貸方信用。其次是跨境貿(mào)易、破產(chǎn)程序、保護(hù)投資者權(quán)益以及履行合同方面也存在很大障礙。[4]

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2015—2016年全球競爭力報告》，中東國家的全球競爭力指數(shù)排名在中偏后的位置。在全球140個經(jīng)濟(jì)體中，海合會國家和以色列、土耳其排名比較靠前。伊拉克、敘利亞、也門和利比亞由于深受戰(zhàn)亂沖突之苦并沒有列入排名。[5]此外，根據(jù)國際評級機(jī)構(gòu)對中東國家的主權(quán)信用評級，大部分國家的信用評級介于中等或投機(jī)水平。

中東國家科技水平滯后，國內(nèi)對科技投入有限。根據(jù)彭博新聞社發(fā)布的報告顯示，中東國家（以色列除外）對科技投入均低于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。根據(jù)2015年全球創(chuàng)新指數(shù)排名，大多數(shù)中東阿拉伯國家排名靠后。[6]根據(jù)瑞士蘇黎世理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的KOF全球化指數(shù)排行榜，大多數(shù)中東阿拉伯國家排名較低。[7]

總體來說，中東國家商業(yè)文化環(huán)境缺乏活力與競爭力，保守主義思想濃厚，從而導(dǎo)致私營部門發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)開放不足，外國投資流入減少，獲得國際信貸不容易。缺乏活力與競爭力的市場環(huán)境必將導(dǎo)致中國企業(yè)走向中東時面臨更高的交易成本和更多不確定性因素。科技水平滯后、創(chuàng)新力不足也將對“一帶一路”產(chǎn)能合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移造成不利影響。

對策和建議

中國要做中東和平的建設(shè)者、中東發(fā)展的推動者、中東工業(yè)化的助推者、中東穩(wěn)定的支持者、中東民心交融的合作伙伴，做好“一帶一路”交匯點(diǎn)大文章，就必須做到知己知彼，針對中東地區(qū)特殊的商業(yè)文化環(huán)境，提出自己的應(yīng)對之策。

第一，風(fēng)險防范至關(guān)重要。為應(yīng)對較高的地緣政治風(fēng)險、政治穩(wěn)定風(fēng)險、政策性風(fēng)險以及交易風(fēng)險，中國企業(yè)必須做足功課，做到攻守有度，加大對相關(guān)國家政治風(fēng)險、公共安全風(fēng)險以及國內(nèi)政策的分析，充分了解對象國的商業(yè)文化環(huán)境和財政、稅收、法律體系，建立應(yīng)對政治風(fēng)險、政策風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、法律風(fēng)險和金融風(fēng)險等多種風(fēng)險防范機(jī)制。為保護(hù)海外企業(yè)財產(chǎn)和人員安全，中國安保公司和海外安保公司應(yīng)加強(qiáng)合作。海外企業(yè)應(yīng)聘用當(dāng)?shù)芈蓭熀蛧H律師，依法治企。中國政府和企業(yè)應(yīng)充分利用中非峰會和中阿合作論壇，推動中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用于中東地區(qū)。與歐美客商相比，阿拉伯人不太注重合同的嚴(yán)肅性，合同的訂立和履行往往出現(xiàn)分離。阿拉伯人還善于利用貿(mào)易結(jié)算支付手段來逃避未來可能出現(xiàn)的交易風(fēng)險，因此，與阿拉伯人訂立合同，一定要堅持信用證付款，或者預(yù)付金與托收相結(jié)合，降低支付風(fēng)險[8]。利用對外援助推動人民幣國際化進(jìn)程，在一些國家以人民幣結(jié)算，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。

第二，求同存異，互利共贏。豐富的能源和戰(zhàn)略地位導(dǎo)致中東歷來是兵家必爭之地。當(dāng)前，美國戰(zhàn)略收縮，對中東主導(dǎo)能力下降；歐盟經(jīng)濟(jì)乏力，無暇顧及中東；俄羅斯高調(diào)重返中東，但力不從心。中國與中東國家共建“一帶一路”，勢必與其他強(qiáng)國，尤其是美國、歐盟等西方國家的中東政策和中東利益產(chǎn)生沖突。這就要求我們求同存異，尋求與這些國家的共同利益和合作機(jī)會，實現(xiàn)互利共贏。以敘利亞危機(jī)為抓手，構(gòu)建中美合作的新平臺。

第三，講好“中國故事”，實現(xiàn)民心相通。中國并不缺少軟實力，關(guān)鍵是如何發(fā)揮軟實力。做好宣傳，講好“中國故事”，政府在這方面做得不夠，企業(yè)也應(yīng)持多做少說原則。無論是政府高層，企業(yè)、智庫還是民間層面，都應(yīng)加大宣傳，消除疑慮，切實照顧地方關(guān)切和地方利益。中國與中東國家應(yīng)在戰(zhàn)略上相互依靠、彼此扶持，共同捍衛(wèi)我們共同的制度利益和經(jīng)貿(mào)利益。人文交流與軟實力同步推進(jìn)，現(xiàn)階段人文交流更重要，從留學(xué)生、旅游、語言媒體輿論、宗教交流上下功夫，淡化官方色彩。中國企業(yè)走向中東，可以雇傭通曉當(dāng)?shù)卣Z言和宗教的翻譯或者直接雇傭兩國留學(xué)生，甚至可以聘請熟悉伊斯蘭教法教義的中國穆斯林或者專家學(xué)者作為企業(yè)顧問，從而與政府、部落首領(lǐng)和酋長都能建立良好的溝通關(guān)系，營造良好的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。挖掘古絲綢之路歷史文化，加強(qiáng)民間宣傳交流，將“一帶一路”培養(yǎng)成雙方話語。加強(qiáng)智庫學(xué)者之間的交流合作，做好實地調(diào)研，避免研究過程的空洞化和泛化。

第四，因國制宜，分類施策。中東國家國情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異。未來還要繼續(xù)宣傳中阿合作論壇等多邊合作平臺，實際操作中則要淡化多邊，重點(diǎn)國別?！耙粠б宦贰笔嵌嘣?、復(fù)雜的，需要腳踏實地，分類施策，因國制宜，突出重點(diǎn)國家和優(yōu)先項目，充分考慮對方需求，以具體項目產(chǎn)生示范效應(yīng)。“一帶一路”有八個領(lǐng)域的合作，對接就要加強(qiáng)國別調(diào)研，關(guān)注優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，不是所有國家都能搞工業(yè)化，都能承接中國的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和合作。具體問題要具體對待，且要與時俱進(jìn)。與能源豐富的國家建立能源安全共同體和能源密集型企業(yè)，例如產(chǎn)油大國；與資本雄厚的國家加強(qiáng)資本合作和資本密集型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，例如海合會國家；與人力資源充足、有一定工業(yè)基礎(chǔ)的國家建立產(chǎn)能對接，以工業(yè)園區(qū)模式承接中國勞動密集型產(chǎn)能，例如伊朗、土耳其和埃及。與政局穩(wěn)定、具有戰(zhàn)略視野的小國建立相關(guān)培訓(xùn)中心和服務(wù)中心，例如約旦、突尼斯。與科技發(fā)達(dá)創(chuàng)新力強(qiáng)的以色列開展高新技術(shù)領(lǐng)域合作。對于那些處于戰(zhàn)亂與動蕩的國家，中國則應(yīng)盡力勸和促談，與不同派別和地方酋長保持溝通，以便在今后的國家重建中占據(jù)一席之地。

第五，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。中國外交部、商務(wù)部、金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善在財稅、融資、保險等方面的支持力度，在相當(dāng)長一段時期，中國政府和國有企業(yè)甚至應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為中國企業(yè)的堅強(qiáng)后盾?！耙粠б宦贰笔前倌甏笥?，構(gòu)建“一帶一路”最終要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體。企業(yè)應(yīng)建立人才儲備，大力培養(yǎng)既懂政治、經(jīng)濟(jì)又熟悉當(dāng)?shù)刈诮獭⒄Z言的復(fù)合型人才。企業(yè)切忌有暴富心理和一哄而上，避免無序競爭。

（責(zé)任編輯：徐海娜）

[1] 王正毅：《國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通論》，北京：北京大學(xué)出版社，2010年版，序言第9—10頁。

[2] 王三義：《傳統(tǒng)社會諸因素對中東現(xiàn)代化的影響》，載《西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2004年第3期。

[3] World Bank， From Privilege to Competition， MENA Development Report， 2009.

[4] World Bank： Doing Business 2016-Middle East and North Africa， October， 2015.

[5] World Economic Forum， the Global Competitiveness Index 2015-2016， September 2015.

[6] 中國駐科威特大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：“科威特全球創(chuàng)新指數(shù)排名第77位”，2016年2月15日。

[7] 中國駐科威特大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：“科威特經(jīng)濟(jì)全球化指數(shù)排名落后”，2016年2月15日。

[8] 毛小明：《中東商業(yè)文化對貿(mào)易影響分析》，載《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2006年第9期。