淺析高校財務報賬中出現的問題及對策

孫惠玲

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）12-0087-02

摘要：隨著高校經濟活動的發(fā)展和高校規(guī)模的日益擴大，財務活動在高校經濟活動中占有越來越重要的地位，在財務活動中財務報賬又是重中之重，目前各高校傳統(tǒng)的財務報賬存在很多問題，本文意在指出高校傳統(tǒng)財務報賬中出現的問題并據此提出對策。

關鍵詞：高校 財務報賬 對策

一、概述

近年來，在教育面向未來的社會背景下，我國的高等教育事業(yè)也在日益發(fā)展，隨著高校擴招及高校規(guī)模的擴大，高校在校生逐年增加，教育事業(yè)經費也在逐年增長，高校財務的報銷效率和質量關系到高校財務管理水平和財務主體的權益。當前，隨著高校辦學規(guī)模的擴大和財務關系的復雜化，高校財務的業(yè)務量與日俱增，高校財務報賬問題也在困擾著財務人員和報銷人員。那么如何正確處理好管理與服務的關系，在不斷提高自身財務管理能力和水平的同時，也要加強高校財務工作管理與會計監(jiān)督，這是適應當前時代經濟發(fā)展的需要。如何優(yōu)化高校財務報賬管理與服務方式，加快報賬服務流程，提高服務質量，是當前高校財務管理者值得思考的問題。

二、傳統(tǒng)的財務報賬中存在的問題

目前大多數高校財務報賬還是采用傳統(tǒng)的報賬方式，傳統(tǒng)的報賬流程如下：首先由報銷人員拿著發(fā)票到財務處按類別粘貼票據，分類粘貼好后由財務處審核報銷人員審核制單，審核制單完成后報銷人員拿著制好的單據找相關部門領導或校領導簽字，簽字完成后報銷人員再把單據拿到財務處審核報銷會計處，由審核報銷會計錄入到賬務系統(tǒng)，由復核人員復核無誤后再由現金出納付款。根據筆者所在單位的實踐經驗，發(fā)現傳統(tǒng)的財務報賬存在以下幾個方面的問題：

（一）傳統(tǒng)的報賬方式，直接支付現金會導致資金支付不安全，現金出納承擔很大風險

在傳統(tǒng)的報賬方式下，報賬人員習慣所有報賬流程完成后直接到現金出納處等候領取現金，感覺只有拿到現金報賬流程才算結束，沒有拿到現金就感覺心里不踏實。孰不知這種直接支付現金的方式雖然使報賬人員感覺到踏實，但是給現金出納增加了很大風險，現金出納每天支付大量現金，如果出現一個小的疏忽，就可能會導致支付現金數額不對，如果能及時查明原因追回現金固然好，如果查不出原因那么只能由出納自己來承擔損失，這樣一來很少有人愿意做現金出納這一崗位。而且大量支付現金也會導致資金支付不安全。

（二）報賬人員從制單到領導簽字周期完成所需時間較長，導致報賬人員或教職員工怨聲載道

根據高校財務管理制度要求，目前大部分高校經費都是實行“一支筆”制度，即由院系或部門一把手負責單位經費簽批管理，分管校領導對大額經費支出行使簽批權。如經費的簽批環(huán)節(jié)，經費的來源、項目不同，由各學院（部門）相應負責人簽批，超過一定金額范圍時，還需分管校領導簽批；所以在制單完成后，如果報賬金額沒有達到校領導簽批的范圍，報賬人員回到院系所在部門找部門領導簽字即可，但是如果報銷金額超過部門領導的簽批范圍，就需要找相關校領導簽字，眾所周知，校領導都是業(yè)務繁忙或者身兼數職，不可能天天坐在辦公室里等著給報賬人員簽字，所以就會出現報賬人員在財務部門做好單之后連續(xù)跑幾天都找不到校領導簽字的情況，這樣下來就會導致報賬人員或教職員工感到報賬很麻煩，會心有怨言。

（三）報賬業(yè)務工作量日益加大，致使高校財務人員壓力倍增

由于高校工作的特殊性，平時教師大多都忙于教學工作或者搞科研，在財務部門相對不忙時也想不起來到財務部門來報賬，只有在科技部門通知項目快要結題要抓緊時間報賬，財務部門通知本學期或者本年即將扎賬結束報銷業(yè)務時，學校教職員工才有緊迫感，將手中積壓已久的票據拿到財務部門來報銷，這樣就會導致期末或者年末突擊報銷的情況尤為突出，財務部門會出現排長隊報銷的場面。

同時，由于高校規(guī)模擴大，教育經費不斷增加，撥款種類比較多，導致報銷業(yè)務量不斷加大，大量復雜的報銷業(yè)務堆積在期末或者年底，使財務部門審核報銷人員工作量不斷增加，再加上財務部門人手不足的情況屢見不鮮，通常一個報賬會計那里會排著十幾個人，而且每個人手里的單據都會有很多，審核報銷會計長時間坐在座位上連續(xù)做單報賬，會帶來大腦超負荷運轉，也會在一定程度上影響到報銷業(yè)務的效率和服務質量。

（四）高校財務報銷制度不健全，各部門報賬人員對報銷制度不熟悉導致報銷效率不高

國家、省市不定期地出臺有關財經政策和規(guī)定，財務部門人員由于工作需要會及時更新和掌握最新的報銷規(guī)定，但是適合各高校的相關制度不可能那么快出臺，而同時教職員工和各部門報賬人員由于信息不對稱，不可能及時掌握最新的財經政策，這樣就會造成報銷人員因不理解財經政策規(guī)定變化的要求，將財務審核報銷會計的要求誤解為有意為難，還會產生意見分歧不滿和矛盾等，這都在一定程度上影響了財務部門的工作效率和服務質量。

同時，在實際報銷工作中，還會存在報銷人所報銷的項目與實際經濟事項或者經費用途規(guī)范不相符的情況，這也會影響財務報銷的工作效率。

三、解決傳統(tǒng)財務報賬過程中出現問題的對策

（一）針對支付現金不安全的問題，各高校應加強信息化管理，逐步實現無現金報賬

無現金報賬是指報銷人在辦理報銷業(yè)務過程中，所有的現金付款業(yè)務通過無現金支付系統(tǒng)（即學校財務系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)通過銀企端通訊機對接）將報銷款項直接轉入報賬人工資卡或收款單位的銀行賬戶之中，不再通過直接的現金支付來完成的一種付款方式。學校領導的重視和支持是加快 “無現金報賬”支付方式實施的關鍵，學校廣大教職員工對此政策的理解和適應是實施的基礎。

筆者所在的單位目前就采取了無現金支付的方式，經過一段時間的運行來看，教職員工由最初的不理解到現在的理解，也感覺到這種方式的優(yōu)點，所以也都接受了這種方式。報賬人員在財務部門制單完成，由相關領導審批完成后再拿到財務部門，由復核人員審核無誤后，即可離開財務處，由財務部門銀行出納從國庫支付系統(tǒng)或者其他網上銀行系統(tǒng)直接轉入報賬人員的工資卡或者收款單位的賬戶中，這樣極大增強了資金支付的安全性。實行無現金支付報賬方式后，大大減輕了財務人員會計信息錄入量，現金出納人員每日業(yè)務終了時也無需盤點庫存現金，在減輕工作量的同時也減少了現金支付的風險。

采用無現金支付方式，還有很重要的一點就是在國庫支付系統(tǒng)里建立銀行卡數據庫，無現金報賬數據庫與工資財務處理系統(tǒng)數據庫的工資模塊、學生收費管理系統(tǒng)數據庫接口相連接，使教職工的工資卡號和學生的卡號數據都建立在數據庫系統(tǒng)中，這樣在支付時就可以直接從數據庫中調出教職工或學生的卡號，可以直接把報賬款項打入教職員工或者學生的卡中，需要注意的是：如果教職員工或者學生的卡號因丟失而補辦新卡的話需要及時到財務來更改卡號，否則就會出現款項打不進卡里而被銀行退回的情況。

（二）針對報賬排長隊的問題，可以引入叫號機或者網上預約報賬系統(tǒng)，提高報賬效率

1.引入叫號系統(tǒng)是高校為緩解“報賬難”問題最容易想到的方式，像銀行辦業(yè)務需要叫號一樣，高校也可以仿照銀行，引入叫號系統(tǒng)，解決報賬排長隊的現象，實現有序化和公平分配。

2.網上預約報賬分割了經費報銷人的粘單和財務核算人的制單程序，但是財務審核仍然十分必要。網上預約報賬允許經費報銷人員登錄財務預處理系統(tǒng)，參與財務憑證摘要的輸入與簡單的分類，減少財務核算人員憑證錄入的部分程序。

3.努力探索財務報銷流程的簡化，有效提高報賬效率。對教職員工不習慣平時來報賬，而是喜歡期末或年末集中報賬的情況，財務部門可以規(guī)定每個部門或者院系的每周報賬時間，這樣就可以督促各部門或教職工及時來報賬，提高報賬效率。在財務報銷工作中，財務人員須認真恪守職業(yè)道德，盡可能做到全面周到、熱情服務地協(xié)助財務報銷人完成經費報銷的整個業(yè)務流程。

4.增加財務預審功能。各高校財務部門如果有多余的人力，可以設置必要的財務預審制度，這樣可以提高憑單的成功率，減少報賬經辦人在前臺的等待時間；報賬預審崗配備專人對報賬經辦人給予業(yè)務指導，完善報賬手續(xù)，提高報賬效率。

（三）高校財務部門應及時制定詳細的適合本高校的報銷制度，加強業(yè)務宣傳和對報賬人員的培訓

1.加強對高校工作人員的思想政治教育，同時，對財務人員進行最新的財經知識培訓；各高校應充分利用校園網絡平臺、財務信息服務平臺、財務處網站等渠道，進行最新的財經政策宣傳、辦事流程公示、財務信息公開、疑難問題解答、二級單位經費管理和查詢等功能，以便全校教職員工能及時了解相關政策信息，通過這些措施，既能提高學校教職工及學生的滿意度，又能進一步提高報賬效率。

2.各學院和部門應配備相對穩(wěn)定的報賬人員，專門處理院系或部門的日常報賬業(yè)務。高校財務部門應定期對這些報賬人員進行培訓工作，開展報賬知識培訓及最新的財經法規(guī)宣傳，幫助各部門報賬人員盡快熟悉最新的財經政策及報賬業(yè)務流程，消除財務信息的不對稱問題。

3.高校財務部門如有多余的會計人員，可以配備熟悉報賬業(yè)務的財務人員，設立在線咨詢和電話咨詢業(yè)務，負責解決教職工報銷業(yè)務咨詢及存在的疑問，這樣也可以提高報賬效率。

4.高校財務部門可以采取以領導帶領團隊的方式，每周或每月定期走訪學院，主動與學院聯系，了解各學院的財務需求，回復和解答學院報賬業(yè)務疑問，把不能立即解決的問題帶回財務部門研究，研究得出結果后再反饋回學院。通過這種互動式的信息雙向反饋溝通，能夠有效解決學院的需求，切實做到為廣大教職員工服務。

（四）建立科學、合理的內部牽制制度，明確費用歸口管理職責；建立和健全授權審批制度，明確費用報銷審批權限

高校財務部門可以根據各項經濟業(yè)務的性質、特點、重要性和金額大小，明確授權審批的范圍、授權審批的層次、授權審批的責任以及授權審批的程序；同時規(guī)定各層級人員必須在授權范圍內行使審批職權和承擔責任，不得超越權限審批、違規(guī)審批。

參考文獻：

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