交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的完善

周定平　胡鵬

[摘 要]專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不僅是交通管理工程專業(yè)教學(xué)過程中的基本任務(wù)與應(yīng)達(dá)目標(biāo)，更是交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的邏輯起點。堅持能力導(dǎo)向科學(xué)架構(gòu)交通管理工程專業(yè)人才課程體系，強化理論與實踐教學(xué)師資隊伍，建設(shè)符合實戰(zhàn)需求的校內(nèi)外實訓(xùn)平臺以及多元化的教學(xué)資源，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系與機制，為卓越公安交通管理工程人才的培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]道路交通管理工程專業(yè)；人才培養(yǎng)；質(zhì)量保障體系

[中圖分類號] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）09-0022-03

從宏觀上看，當(dāng)前公安院校交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)存在著學(xué)科目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確、特色不夠鮮明的不足，微觀上直接表現(xiàn)為專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格定位模糊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)含糊不清，進(jìn)而影響專業(yè)教學(xué)改革的效果以及所培養(yǎng)人才的適應(yīng)性。究其原因，公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中課程建設(shè)、師資隊伍、硬件設(shè)施以及質(zhì)量評價等方面還存在誤區(qū)，需要進(jìn)一步厘清。

一、公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系的架構(gòu)

從公安院校道路交通管理工程本科專業(yè)學(xué)生的成長來看，學(xué)生的身份由普通工科大學(xué)生向預(yù)備警官轉(zhuǎn)變，由普通公民向公安機關(guān)交通管理部門的行政執(zhí)法崗位警察、管理工程崗位警察轉(zhuǎn)變。因此，遵循學(xué)生成才規(guī)律，根據(jù)“職業(yè)能力——知識結(jié)構(gòu)——能力結(jié)構(gòu)——課程”的理論框架，將交通管理工程專業(yè)的課程體系架構(gòu)為四大課程模塊，即“通識課程”、“學(xué)科基礎(chǔ)課程”、“專業(yè)基礎(chǔ)課程”、“專業(yè)方向課程”，課程體系架構(gòu)如下表1所示。

（一）通識課程模塊及其邏輯關(guān)系

公安院校道路交通管理工程專業(yè)學(xué)生作為一名工科大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)生應(yīng)具備的公共基礎(chǔ)知識與技能。通識課程分為“政治思想素質(zhì)課程”、“人文社會科學(xué)素質(zhì)課程”兩大課程群，前者包括“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“馬克思主義基本原理”、“中國近現(xiàn)代史綱要”、“思想道德修養(yǎng)與人民警察職業(yè)道德”等；后者包括“大學(xué)英語”、“大學(xué)語文”、“普通邏輯”、“大學(xué)體育”、“大學(xué)生心理健康教育”等。

（二）學(xué)科基礎(chǔ)課程模塊設(shè)置及其邏輯關(guān)系

公安院校道路交通管理工程屬于公安技術(shù)學(xué)科，應(yīng)掌握“數(shù)學(xué)及自然科學(xué)素質(zhì)課程”、“公安業(yè)務(wù)課程”、“公安法學(xué)課程”三大課程群的知識與技能。其中“數(shù)學(xué)及自然科學(xué)素質(zhì)課程”包括“高等數(shù)學(xué)”、“線形代數(shù)與概率論統(tǒng)計”、“模型與算法”、“大學(xué)物理”、“C語言程序設(shè)計”等；“公安業(yè)務(wù)課程”包括“公安學(xué)基礎(chǔ)理論”、“刑事偵查學(xué)”、“刑事技術(shù)學(xué)”、“治安學(xué)”、“射擊”、“警務(wù)戰(zhàn)術(shù)”、“公安文書寫作”等課程；“公安法學(xué)課程”包括“公安法制基礎(chǔ)”、“刑法學(xué)”、“刑事訴訟法學(xué)”、“行政與行政訴訟法學(xué)”、“民法學(xué)”等。

（三）學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊設(shè)置及其邏輯關(guān)系

作為一般交通警察應(yīng)當(dāng)掌握公安交通行政執(zhí)法的一般知識與技能，學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊包括 “道路交通安全法學(xué)”、“車輛與駕駛?cè)斯芾怼?、“道路交通秩序管理”、“道路交通事故處理”、“道路交通心理學(xué)”等。

（四）學(xué)科專業(yè)方向課程模塊設(shè)置及其邏輯關(guān)系

公安院校道路交通管理工程不同于地方道路交通管理工程，專業(yè)方向課程模塊包括“道路交通管理工程導(dǎo)論”、“工程制圖”、“汽車構(gòu)造”、“交通工程學(xué)”、“交通控制學(xué)”、“交通管理規(guī)劃”、“道路與交通安全設(shè)施”、“交通管理信息與應(yīng)用”、“交通事故防范”、“綜合實訓(xùn)”等。

此外，課程體系中還設(shè)置選修課程模塊，它分“公共選修課程”和“專業(yè)選修課程”，前者包括“人文素質(zhì)選修課程群”、“自然科學(xué)選修課程群”；后者包括“專業(yè)導(dǎo)論”、“車輛保險”、“危險化學(xué)品道路運輸管理”、“專業(yè)英語”、“交通檢測技術(shù)”、“交通管理工程軟件訓(xùn)練”、“交通圖像分析技術(shù)”、“交通事故分析與再現(xiàn)”、“交通仿真技術(shù)”、“道路交通安全應(yīng)急管理”等。

二、公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)師資建設(shè)

（一）專業(yè)理論課程教師

根據(jù)教育部公安技術(shù)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會編制的《公安技術(shù)專業(yè)類本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，道路交通管理工程生師比例應(yīng)達(dá)到18：1以上，其中，聘請授課的校外教師綜述不超過在職在編專任教師總數(shù)的四分之一，符合崗位資格的專任教師比例不低于90%；具有高級職稱的專任教師比例不低于30%。教師具有相關(guān)學(xué)科背景或相關(guān)工程、辦案等技術(shù)實踐經(jīng)歷。[1]

（二）實踐教學(xué)教師

1.進(jìn)一步搞好“雙師型”教師隊伍的建設(shè)

適應(yīng)交通管理工程教學(xué)要求，教師既是課堂上的教師，更是工程技術(shù)崗位上的“師傅”。學(xué)生要掌握公安交通管理工程領(lǐng)域與學(xué)術(shù)界的最新觀點、最新知識以及交通管理工程技術(shù)、方法與發(fā)展趨勢，教師必須走在學(xué)生的前面進(jìn)行學(xué)習(xí)、訓(xùn)練甚至取得相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)，率先掌握、領(lǐng)會公安交通管理工程崗位的工作要領(lǐng)，率先掌握崗位技能操作要求。[2]

2.建立“公安道路交通管理實踐教學(xué)專業(yè)指導(dǎo)委員會”

聘請公安交通管理部門的高級管理技術(shù)人員、社會上的專家以及學(xué)校的教師組成“公安道路交通管理實踐教學(xué)專業(yè)指導(dǎo)委員會”，強化實踐教學(xué)項目、師資培訓(xùn)以及實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)。

3.加快虛擬實驗室?guī)熧Y隊伍建設(shè)

適應(yīng)虛擬實驗平臺建設(shè)的需要，必須建設(shè)教學(xué)、科研、技術(shù)、管理人員相結(jié)合，核心骨干人員相對穩(wěn)定，年齡、職稱、知識、能力結(jié)構(gòu)合理的虛擬仿真實驗教學(xué)團隊；并從教育理念、教學(xué)科研水平、信息技術(shù)應(yīng)用能力、實踐經(jīng)驗、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新精神等方面加強建設(shè)，以強化虛擬仿真實驗教學(xué)隊伍的整體水平。

同時，在數(shù)量上保障專職教學(xué)實驗技術(shù)人員隊伍。其中，基礎(chǔ)實驗室有3人以上的專職技術(shù)人員，并且參加實驗教學(xué)的教師要比實驗室專職技術(shù)人員多2倍；專業(yè)實驗室根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)、實驗教學(xué)科研工作量以及實驗室儀器設(shè)備狀況等，合理配備專職技術(shù)人員。

三、公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)辦學(xué)硬件設(shè)施分析

（一）根據(jù)實踐教學(xué)體系強化實驗實訓(xùn)硬件設(shè)施建設(shè)

公安院校交通管理工程技術(shù)能力主要包括“預(yù)防、預(yù)警、控制、處置、物證鑒定與裝備技術(shù)”[3]等范疇。為適應(yīng)工程教育的國際趨勢，保證交通管理工程人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須優(yōu)化實戰(zhàn)能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，整合校內(nèi)外實踐教學(xué)資源，積極創(chuàng)新實踐育人載體，并堅持問題導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動、過程互動，推動實驗（訓(xùn)）室（場館、中心）軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

1.創(chuàng)新交通管理工程專業(yè)聯(lián)合實踐教學(xué)基地

實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，一定程度上必須推行公安院校與公安交通管理部門“公安人才同育、師資隊伍同建、理論研發(fā)同時、教育資源同享”的合作模式，形成“校局合作、系隊對接”的局面，進(jìn)一步強化實戰(zhàn)部門與院校共建學(xué)科、專業(yè)、實驗室或?qū)嵱?xùn)基地，共建共用實戰(zhàn)設(shè)施，促進(jìn)資源共享，創(chuàng)新公安交通管理工程專業(yè)實踐教學(xué)載體，強化實踐育人。[4]

2.推動公安院校交通管理工程實驗（訓(xùn)）軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

構(gòu)建“54321”硬件標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范公安院校交通管理工程專業(yè)實踐教學(xué)設(shè)施：第一，“5”即五個實驗室：汽車構(gòu)造實驗室、交通控制實驗室、機動車駕駛?cè)烁深A(yù)實驗室、交通事故分析實驗室、交通行為安全實驗室。第二，“4”即四個中心：機動車駕駛?cè)擞?xùn)練中心（可依托機動車駕駛員培訓(xùn)中心）、機動車駕駛?cè)丝荚囍行模梢劳袡C動車駕駛員考試中心）、道路交通安全管理指揮中心、大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心。第三，“3”即三個訓(xùn)練場：交通事故處置訓(xùn)練場、交通警察執(zhí)法執(zhí)勤安全防護(hù)訓(xùn)練場、車輛查緝訓(xùn)練場。第四，“2”即兩個訓(xùn)練平臺：交通管理工程軟件訓(xùn)練平臺、交警行政執(zhí)法訓(xùn)練平臺。第五，“1”即一個資源庫：交通事故痕跡物證庫。[5]

3.基于網(wǎng)絡(luò)和信息化條件支持下的實訓(xùn)平臺建設(shè)

當(dāng)前公安院校道路交通管理工程實踐教學(xué)工作存在一些困難：一是部分實驗項目開設(shè)成本過高，實驗設(shè)備更新?lián)Q代快，而實驗運行經(jīng)費有限；二是部分儀器設(shè)備價值較高，臺套數(shù)有限，難以保證每個學(xué)生都能上機進(jìn)行實際操作；三是存在涉及高?；驑O端的道路交通管理工程環(huán)境，不可及或不可逆的道路交通管理工程操作等情況，難以開設(shè)相應(yīng)的實驗項目。要改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)強化基于網(wǎng)絡(luò)和信息化條件支持下的實驗平臺建設(shè)，依托虛擬現(xiàn)實、多媒體、人機交互、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)，構(gòu)建高度仿真的虛擬道路交通管理工程環(huán)境和實驗對象，學(xué)生在虛擬環(huán)境中開展實驗，達(dá)到教學(xué)大綱所要求的教學(xué)目的。不僅如此，在涉及高?；驑O端的道路交通管理工程環(huán)境，不可及或不可逆的道路交通管理工程操作，高成本、高消耗、大型或綜合訓(xùn)練等情況時，虛擬實驗室能夠提供可靠、安全和經(jīng)濟的實驗項目，實現(xiàn)真實實驗不具備或難以完成的教學(xué)功能。

4.校外實習(xí)基地建設(shè)

與基層公安交通管理單位建立深度合作機制，建立常態(tài)的實習(xí)、實訓(xùn)基地：一是就近建立常態(tài)的實訓(xùn)、實習(xí)基地；二是合理布局，因地制宜建立實習(xí)基地。

（二）創(chuàng)新教材、教參資源建設(shè)

1.強化一體化、多媒體有機結(jié)合的立體化教材建設(shè)

在現(xiàn)有公安部統(tǒng)編教材的基礎(chǔ)上編輯一體化、多媒體有機結(jié)合的立體化教材和具有學(xué)校自身特色的教材。同時，按照人才培養(yǎng)計劃與目標(biāo)的要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地建立起與之相匹配的網(wǎng)絡(luò)資源、教學(xué)課件、教案講稿、題庫卷庫等教學(xué)資源庫，為學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)提供有效的文獻(xiàn)資料。

2.加強規(guī)范化的實訓(xùn)教參建設(shè)

拋棄“等、靠、要”的思想，鼓勵教師將實訓(xùn)教學(xué)中熟練掌握設(shè)備的性能、操作規(guī)程以及各種交通管理情形的處理技巧與方略編寫出簡單、實用的實訓(xùn)教材或講義，以保證實訓(xùn)教學(xué)的規(guī)范化。

（三）建立開放性的學(xué)科建設(shè)環(huán)境

1.強化科研、服務(wù)社會平臺建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》中“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)”的精神，交通管理工程師資隊伍既是教學(xué)科研隊伍，又是各級基層公安交通管理部門的參謀、智力支持者。因此，適應(yīng)交通管理工程學(xué)科發(fā)展的需要，應(yīng)建立諸如交通安全研究所、道路交通事故鑒定中心等服務(wù)社會平臺。

2.夯實網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

依托視頻公開課、精品課程網(wǎng)站，開展微課程、視頻公開課程、精品課程建設(shè)，構(gòu)建以課程網(wǎng)站為依托的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

3.創(chuàng)建開放性實踐教學(xué)環(huán)境

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級應(yīng)用型人才必須改變傳統(tǒng)的實踐教學(xué)模式，將實踐教學(xué)環(huán)境由傳統(tǒng)的集中型手把手教學(xué)模式發(fā)展到開放設(shè)計型的教學(xué)模式，有效實現(xiàn)學(xué)院實踐教學(xué)資源共享、合理利用。推行開放性實踐教學(xué)可以采取“實踐時間開放、實踐內(nèi)容開放、實踐用元器件開放”等方式，學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好選擇開放性實踐項目及競賽項目，從而實現(xiàn)實踐教學(xué)受益面增大、示范輻射效應(yīng)增加的效果。

四、公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控分析

（一）建立完整、科學(xué)的全過程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

針對主要教學(xué)環(huán)節(jié)、基本教學(xué)建設(shè)和教學(xué)管理工作等，設(shè)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、調(diào)控機制和制度規(guī)范等。建立和完善常規(guī)教學(xué)信息、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評估等質(zhì)量監(jiān)控機制。建設(shè)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，實行教學(xué)質(zhì)量年度分析制度。

（二）建立畢業(yè)生跟蹤評價與反饋的常態(tài)機制

多主體、多渠道、多方式開展畢業(yè)生質(zhì)量評價工作，及時收集和分析評價信息，為專業(yè)建設(shè)與發(fā)展提供依據(jù)。

（三）建立專業(yè)持續(xù)改進(jìn)機制

堅持教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測和年度報告發(fā)布制度，將定期的質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)用于專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)。堅持激勵與約束并舉的教學(xué)獎懲制度，推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提升教學(xué)質(zhì)量。堅持學(xué)生主體地位，在制度修訂上注重調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，保證學(xué)生有參與教學(xué)管理和教學(xué)改革的熱情。堅持培養(yǎng)目標(biāo)制定和評價的外循環(huán)機制，瞄準(zhǔn)服務(wù)面向，適應(yīng)公安或相關(guān)行業(yè)（區(qū)域）的人才需求。堅持培養(yǎng)規(guī)格、能力指標(biāo)、課程體系和教學(xué)活動等建設(shè)的內(nèi)循環(huán)機制，針對人才培養(yǎng)的每個環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)可達(dá)成、質(zhì)量可監(jiān)控、成效可評價。

[ 注 釋 ]

[1] 教育部：公安技術(shù)專業(yè)類本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）[P].2014.

[2] 邵祖峰.實訓(xùn)理念下的公安交通管理人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新[DB / OL].中國國際警用裝備網(wǎng)http：//www.cpspew.com / llyj / 1219 / 4OMDAwMDIxNzk4OA.html，2012-12-19.

[3] 程琳，主編.公安技術(shù)通論[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2014（11）.

[4] 朱愛娜，代東旭.勇立潮頭敢為先——浙江警察學(xué)院校局合作共建海寧實踐基地紀(jì)實[N].中國教育報，2015-06-04.

[5] 石臣鵬.公安院校交通技術(shù)實驗室建設(shè)芻議.——以四川警察學(xué)院為例[J].四川警察學(xué)院學(xué)報，2012（5）.

[6] 教育部，辦公廳.關(guān)于開展2015年國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心建設(shè)工作的通知[Z].教高廳函[2015]24號.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]