棉花加工標準體系建設(shè)與發(fā)展

■李孝華

〔鄭州棉麻工程技術(shù)設(shè)計研究所，河南鄭州450004〕

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棉花加工標準體系建設(shè)與發(fā)展

■李孝華

〔鄭州棉麻工程技術(shù)設(shè)計研究所，河南鄭州450004〕

2015年3月26日，國務(wù)院發(fā)布《深化標準化工作改革方案》，強調(diào)了深化標準化工作改革的重大意義，明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重大改革舉措和政策措施。這些改革措施為今后一個時期我國棉花工業(yè)標準化事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了目標和任務(wù)，必將使標準化工作更加有效地支撐服務(wù)棉花工業(yè)增效升級和棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、棉花加工標準體系建設(shè)方向

全面清理、整合、修訂現(xiàn)行棉花加工國家、行業(yè)、地方標準，完善棉花加工技術(shù)標準體系。強制性標準嚴格限定在涉及公共利益的人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍內(nèi)，逐步整合強制性國家、行業(yè)標準，形成統(tǒng)一的棉花加工技術(shù)標準體系。進一步優(yōu)化推薦性國家、行業(yè)和地方標準體系結(jié)構(gòu)，合理界定各級推薦性標準的制定范圍，突出其公益屬性，逐步縮減數(shù)量和規(guī)模。

二、棉花加工標準體系現(xiàn)狀

目前，現(xiàn)行的國家加工標準體系分類中，由全國棉花加工標準化技術(shù)委員會歸口的國家標準有19項，其中強制性國家標準2項，推薦性國家標準17項，基礎(chǔ)標準1項，方法標準2項，管理標準5項，產(chǎn)品標準11項；行業(yè)標準44項，其中基礎(chǔ)標準1項，管理標準7項，方法標準3項，產(chǎn)品標準28項，如表1所示。

表1棉花加工標準體系標準分類匯總表

十二五期間全國棉花加工標準化技術(shù)委員會圍繞標準化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合棉花加工行業(yè)的發(fā)展特點和需求，在著力解決棉花加工行業(yè)標準老化、缺失和滯后問題的基礎(chǔ)上，重點研制棉花加工良好操作規(guī)范、棉花大物流體系、棉花質(zhì)量安全信息溯源、棉花包裝與標識、棉副產(chǎn)品精深加工等方面的標準，取得了較大成效。

三、棉花加工標準的清理與評估

（一）整合精簡前棉花加工領(lǐng)域強制性標準情況

整合精簡前棉花加工領(lǐng)域強制性標準只有1個，即GB6975-2013《棉花包裝》。GB6975《棉花包裝》國家標準自1986年制定以來，歷經(jīng)4個版本，分別為1986、2001、2007和2013版。其中2007版為部分條文強制，2013版為全文強制。整合精簡前棉花加工領(lǐng)域強制性標準計劃只有1個，即20068051-Q-469《棉花包裝的標志》。下面筆者重點分析強制性標準GB6975《棉花包裝》的實施應(yīng)用情況。

1.在國內(nèi)的應(yīng)用實施情況。

2007版修訂時，GB6975《棉花包裝》國家標準由推薦性國家標準修訂為強制性國家標準。GB 6975《棉花包裝》國家標準在修訂過程中，始終貫徹“配合棉花質(zhì)量檢驗體制改革和棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，參考ISO8115國際標準和美國等先進國家的棉花包裝標準，制修訂出符合我國國情的、代表技術(shù)先進性的棉花包裝標準，力求通過合理、經(jīng)濟、高效、可操作性強的包裝材料與技術(shù)手段，最大限度保障棉包內(nèi)部棉花質(zhì)量，提升我國棉花加工技術(shù)水平，發(fā)展、促進棉花現(xiàn)代物流與交易”的原則。作為棉花加工領(lǐng)域最為重要的一項強制性國家標準，其在棉花行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級過程中發(fā)揮了重要的作用，其應(yīng)用實施的過程也具有國內(nèi)典型強制性國家標準的特征。

2013年版修訂的時候，GB6975《棉花包裝》國家標準修訂主要體現(xiàn)在棉花加工工藝及設(shè)備、棉花物流、包裝材料研發(fā)與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。

（1）棉花加工環(huán)節(jié)。

自2003年底棉花質(zhì)量檢驗體制改革以來，我國棉花加工企業(yè)進行了大規(guī)模的更新改造，生產(chǎn)標準中規(guī)定的227kgⅠ型包。目前，在我國227kg的Ⅰ型包應(yīng)用率為99%左右。

（2）棉花加工機械方面。

棉包的包型尺寸與棉花液壓打包機密切相關(guān)，且標準中要求逐包檢驗的棉包以條碼作為棉包標志。這些技術(shù)要求推動了400型液壓棉花打包機的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，推動了棉花加工信息化管理平臺的建設(shè)。

（3）棉花物流環(huán)節(jié)。

新疆經(jīng)鐵路運輸?shù)拿藁ㄈ坎捎镁埘ダυ鷰Юυ捶螱B6975《棉花包裝》國家標準的聚酯捆扎帶在新疆的應(yīng)用率在90%以上。在內(nèi)地棉區(qū)聚酯捆扎帶的應(yīng)用率可達70%。

（4）包裝材料的研發(fā)與生產(chǎn)方面。

我國新型棉花包裝材料的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)數(shù)量從最初的1、2家發(fā)展到近30家。新型包裝材料的研發(fā)能力、產(chǎn)能和技術(shù)水平等均大幅提高。

2.在進口棉方面的應(yīng)用實施情況。

GB6975-2013《棉花包裝》國家標準的強制實施不會對美國、澳大利亞和巴西等產(chǎn)棉國產(chǎn)生影響，對印度、中亞和非洲等產(chǎn)棉國和地區(qū)的進口棉可能產(chǎn)生一定的影響。

美國、澳大利亞和巴西的棉包包型尺寸、包裝材料、捆扎材料能夠完全涵蓋GB6975-2013《棉花包裝》國家標準中的技術(shù)要求。僅標志一項與我國棉花包裝國家標準略有不符，易于調(diào)整和改進。

印度、中亞和非洲等產(chǎn)棉國和地區(qū)在包型尺寸、包裝材料、包裝方法和標志等方面都存在與我國棉花包裝標準不符的情況。

（1）在棉花的國際貿(mào)易領(lǐng)域。

美棉、澳棉在棉包尺寸、重量、捆扎材料、包裝材料、包裝方法等方面，基本符合我國棉花包裝標準，這部分棉花占我國2013年進口棉總量的47%。但其在棉包標志方面，與我國標準相差比較大，主要體現(xiàn)在采用棉布包裝的美棉、澳棉不刷嘜，且有一半棉花采用不符合我國棉花包裝標準的聚丙烯編織袋包裝。

印度、巴西、烏茲別克斯坦和非洲地區(qū)的棉包尺寸、重量、包裝物、標志均不符合我國棉花包裝標準。在我國2007版和2013版的包裝標準中，尺寸和重量均為強制性條款，一旦改變就會涉及棉花加工生產(chǎn)線的全面更新改造，成本高、工期長。

這些國家和地區(qū)的進口棉主要采用棉布在內(nèi)、鋼絲在外的包裝材料和方式，其棉布非常稀薄，鋼絲捆扎彼此不平行。

（2）在棉包標志方面。

上述這些國家和地區(qū)的進口棉刷嘜不規(guī)范，甚至不刷嘜，也沒有棉包標簽。從技術(shù)角度來講，棉包標簽涉及信息管理軟硬件的升級和檢驗手段的改變，改進難度非常大。

3.評估與清理結(jié)論。

2016年6月26日，項目組配合全國棉花加工標準化技術(shù)委員會在北京召開了棉花加工標準體系強制性標準整合精簡工作專家評審會。依據(jù)《強制性標準整合精簡評估辦法》，對GB6975-2013《棉花包裝》的整合精簡評估意見進行了審議，形成如下整合精簡評估結(jié)論。

（1）該標準是為落實國務(wù)院批復(fù)的“棉花質(zhì)量檢驗體質(zhì)改革方案”而制定，是全國棉花加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范。該標準的實施促進了棉花生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)提高效率，降低成本。

（2）該標準推動我國棉花包型與國際接軌，促進了國際貿(mào)易。實現(xiàn)了包裝自動化，帶動新型棉花包裝材料的研發(fā)與應(yīng)用，提升了我國棉花加工裝備技術(shù)水平。

（3）該標準為棉花物流的核心標準，符合《關(guān)于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)［2016］567號）的要求，有利于棉包儲存運輸安全，降低崩包和火災(zāi)隱患，促進棉花現(xiàn)代物流發(fā)展，提高棉花物流標準化和組織化程度。

（4）該標準2013年獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”三等獎。標準英文版的發(fā)布，推動了中國標準走出去，符合“一帶一路”的國家戰(zhàn)略。

GB6975-2013《棉花包裝》保留為強制性國家標準，建議繼續(xù)有效。棉花加工領(lǐng)域強制性標準計劃20068051-Q-469《棉花包裝的標志》建議取消。

（二）整合精簡前棉花加工領(lǐng)域推薦性標準情況

2008年以來由棉花加工標委會組織起草了推薦國家標準14項、推薦性行業(yè)標準25項，涵蓋了棉花初加工、棉花加工機械制造、棉花物流信息化、棉副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的技術(shù)和管理，促進了加工企業(yè)技術(shù)升級、管理規(guī)范，并注重環(huán)境保護、實現(xiàn)節(jié)能減排。

GH/T1019-1999《棉花加工術(shù)語》、GH/T 1043-2007《棉花加工工藝系統(tǒng)安裝及制作通用技術(shù)條件》、GH/T1052-2009《棉籽質(zhì)量等級》、GH/T 1068-2010《棉花包裝用聚酯捆扎帶》GH/T 1025-2000《軋花廠粉塵測定》等五項行業(yè)標準已經(jīng)有了相應(yīng)的國家標準，建議此次復(fù)審評估中此五項標準終止執(zhí)行。

四、棉花加工標準體系的未來發(fā)展方向

（一）業(yè)務(wù)規(guī)劃重新分類

棉花加工體系的主要業(yè)務(wù)包括廣泛開展棉花加工技術(shù)與服務(wù)、棉花加工成套設(shè)備與安裝、棉花加工自動化信息傳輸與應(yīng)用、棉副產(chǎn)品精深加工設(shè)備與技術(shù)、棉花加工機械安全使用、棉花包裝技術(shù)與應(yīng)用等領(lǐng)域的標準化工作，見圖1。

圖1　棉花加工體系業(yè)務(wù)

在十三五期間，業(yè)務(wù)范圍將由棉花加工機械、棉花檢驗儀器、棉花加工、棉花包裝、棉副產(chǎn)品、棉花倉儲物流的環(huán)節(jié)進行重新規(guī)劃和分類。新的分類按照棉花工業(yè)中的加工流程清晰明了，方便總結(jié)和規(guī)劃，同時重點突出了棉花包裝這一唯一國家強制性標準。

圖2　棉花加工體系分類

（二）建設(shè)重點領(lǐng)域

1.建設(shè)棉花物流標準。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、供銷合作總社、中國鐵路總公司等十部門發(fā)布《關(guān)于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求十三五期間基本建立布局合理、技術(shù)先進、高效順暢、安全有序的棉花現(xiàn)代物流服務(wù)體系。文件中明確指出：完善棉花物流標準體系，加快棉花加工、檢驗、包裝、運輸、倉儲、裝卸、配送等環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)標準、物流設(shè)施設(shè)備標準、安全作業(yè)標準的制修訂工作；研究制訂數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、信息管理等信息類標準。鼓勵企業(yè)采用標準化的物流設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程，提升棉花物流標準化水平。

2.機采棉加工標準。

機采棉種植成本無論是地方還是兵團，成本降低6000元/hm2（400元/畝）左右，機采棉種植與加工已經(jīng)成為趨勢。另外，兵團還有大量自成體系的管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，主要包括棉花加工企業(yè)工藝與設(shè)備規(guī)程、棉花加工企業(yè)技術(shù)操作規(guī)程、機采棉清理加工工藝及操作規(guī)程、機采籽棉的驗收與貯藏規(guī)程（試行）、）兵團棉花加工企業(yè)安全環(huán)境管理規(guī)程、棉花加工企業(yè)設(shè)備維修檢修驗收規(guī)程等。

3.新類型標準建設(shè)。

目前的標準主要有行業(yè)標準和國家標準兩種類型。2016年6月26日，項目組配合供銷總社標準處、全國棉花加工標準化技術(shù)委員會在北京進行了團體標準的研討，會議決定在棉花行業(yè)試驗團體標準和專利標準。2016年5月開始試驗專利標準，團體標準也在建設(shè)中。☆

項目類型：中華全國供銷合作總社標準質(zhì)量計劃項目

標準名稱：棉花加工工業(yè)標準化體系評估與創(chuàng)新