關(guān)于水利工程造價管理存在的問題分析及其對策探討

黃影如

【摘要】水利工程全過程造價管理必須更新管理理念，提高造價管理的水平，以便有效開展水利工程項目建設(shè)，并且在具體的建設(shè)過程中落實全過程的造價管理。當(dāng)前建設(shè)單位和相關(guān)工程造價管理人員必須以項目基本情況和全過程造價管理理論為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置和整合水利工程的人、財、物，進而合理科學(xué)控制全過程造價管理在水利工程管理應(yīng)用中的常見問題，并從根本上提升水利工程的全過程造價管理。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價管理；存在問題；對策探討

一、引言

水利工程管理中的全過程造價管理是一項系統(tǒng)的工程，并且有極大的難度，一方面要將各種外部影響因素考慮在內(nèi)，另一方面要保證管理者的工作穩(wěn)定有序開展，抓好各個環(huán)節(jié)，要將各項事宜落實到位。對水利工程全過程造價管理嚴(yán)格把關(guān)，并重視和有效控制造價管理問題，將控制管理整個水利工程項目實施落實到位。我國現(xiàn)如今普遍開展了控制和管理水利工程全過程造價應(yīng)用問題的工作，然而在整個項目造價管理依然存在問題。因此，進一步科學(xué)有效控制水利工程中全過程造價管理的應(yīng)用問題是現(xiàn)如今水利工程造價管理人員亟待解決的重要問題。筆者針對我國水利工程項目中，包括施工準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)階段、施工實施階段等在內(nèi)的全過程造價管理中存在的問題，深入研究和分析水利工程中的全過程控制管理應(yīng)用措施，并對全過程造價管理在水利工程中的應(yīng)用發(fā)展趨勢進行了探討。

二、當(dāng)前我國水利工程造價管理中存在的問題分析

1 我國水利工程項目在設(shè)計階段的造價管理現(xiàn)狀

目前，對我國項目來說，其控制施工成本時，基本使用的模式還是階段管理，但是卻沒有綜合考慮如何來將完整的項目進行控制。而不論是負責(zé)設(shè)計的單位，還是負責(zé)進行監(jiān)理的單位抑或負責(zé)進行施工的單位，大都缺少統(tǒng)一的總體成本規(guī)劃，也沒有設(shè)置規(guī)范的溝通機制，如此，負責(zé)監(jiān)理的單位就僅僅控制施工實施過程中的成本，卻忽視了針對準(zhǔn)備施工時期的成本控制。

2 我國水利工程項目在招投標(biāo)階段的造價管理現(xiàn)狀

目前，我國仍然不能有力的推廣和使用限額設(shè)計，如此，設(shè)計工作也就難以受到相應(yīng)的重視。再者，還存在一些負責(zé)施工的單位，進行項目標(biāo)書編制以及進行投標(biāo)時，惡意壓制施工的預(yù)算成本，如此，就使得一些項目建設(shè)施工成本不能和實際市場的價格對應(yīng)起來，也就使得工程市場難以依據(jù)規(guī)范軌道發(fā)展。

3 我國水利工程項目在施工階段的造價管理現(xiàn)狀

目前，不少建設(shè)單位過于重視項目的開工，但是卻沒有進行相應(yīng)的施工之前準(zhǔn)備，忽視了應(yīng)該限制的投資額度，也沒有及時確立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有重視起來設(shè)計深度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、不去關(guān)注進一步完善招標(biāo)文件等等，使得項目在施工的時候伴隨諸多問題，迫不得已只能施工的同時也動態(tài)的變動設(shè)計，更有甚者，在施工的時候有什么想法就隨便篡改。

三、水利工程造價管理存在問題的對策探討

1 水利工程項目設(shè)計階段的造價有效管理對策

對于建設(shè)項目而言，設(shè)計是計劃成為現(xiàn)實的必然階段。不考慮決策，設(shè)計的作用就是重中之重。第一，應(yīng)該重視對負責(zé)設(shè)計的單位的審查以及外部監(jiān)督，從而使得其設(shè)計圖紙質(zhì)量得以保證。第二，針對設(shè)計的相關(guān)概算措施，要進一步進行規(guī)范化，并且這個概算措施要基于建行（建行是否應(yīng)改為同行？）等單位的全面審定之后才可以明確出來投資限額，進而將其作為取費基數(shù)，如此也可以防止因為人為原因伴隨的擴大項目規(guī)模投入。第三，要將相應(yīng)的設(shè)計獎勵和懲罰規(guī)則明確出來，如果設(shè)計圖紙被鑒定為優(yōu)質(zhì)圖紙，應(yīng)該給予相關(guān)單位和工作者進行相應(yīng)的嘉獎。最后，要將限額設(shè)計的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確出來。其可謂是建設(shè)工程時候最為有力的控制辦法之一，更能為控制投資規(guī)模起重要的作用。

2 水利工程項目招投標(biāo)階段的造價有效管理對策

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)，建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資有著至關(guān)重要的作用。首先，確定合理的分標(biāo)方案。合理分標(biāo)不僅可以減少各標(biāo)段的交叉糾紛事件，還可以減少臨時場地的分配問題以及臨時設(shè)施費用和工程費用的增加。其次，確定合理的限價。在通過技術(shù)標(biāo)評審的各投標(biāo)單位中，應(yīng)選擇最低合理價的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。再次，做好招標(biāo)文件的編制工作，這就要求首先工程量清單的項目應(yīng)盡量詳細，其次招標(biāo)階段的招標(biāo)圖紙應(yīng)盡量深化，最后合同條款應(yīng)盡量詳實全面。

3 水利工程項目施工階段的造價有效管理對策

進行施工的時候，也要重視成本控制工作。施工階段是形成產(chǎn)品的重要時期。因而也是最難控制施工總成本的時期。第一，要控制工程索賠現(xiàn)象的發(fā)生。為了控制這一現(xiàn)象，需要聘用相關(guān)人員，將應(yīng)對索賠條例明確出來，從而使得索賠支出得以控制，使得施工期費用不斷增加的現(xiàn)象得以減少。第二，要處理好工程質(zhì)量、施工進度以及投入的關(guān)系，要通過規(guī)范的制度計劃，防止施工趕工費用的產(chǎn)生。同時，要重視工程的質(zhì)量，不能為了減少工程投入而保證不了工程質(zhì)量，使得工程壽命被縮短，進而因為返修措施而致使投入反而大大增加。同時，要控制材料的成本，而這基本是體現(xiàn)在控制材料的價格和數(shù)量兩方面。

四、水利工程造價管理的發(fā)展趨勢

水利工程新技術(shù)、新材料在水利建設(shè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，使得人們不再過于單純地只追求水利工程的使用性能和水利建筑物碩大的占地面積，而是讓人們的生態(tài)理念和城市品質(zhì)更上一個新的臺階。其中水利工程綠色環(huán)?；?、智能節(jié)能化在水利建設(shè)行業(yè)的廣泛使用，就是非常重要的一個步驟。但是，水利工程綠色環(huán)?；退こ讨悄芄?jié)能化的技術(shù)含量特別高，它們涉及了很多專業(yè)領(lǐng)域和系統(tǒng)，在對它們進行造價管理的實際過程中，需要做技術(shù)協(xié)調(diào)的步驟特別多，所以水利工程造價管理體系的建立要從水利工程的最初立項開始，需求定位要準(zhǔn)確，在后期的建設(shè)實際過程中，也不能大意。因此在實施水利工程綠色環(huán)保化、智能節(jié)能化時，應(yīng)該從整個水利工程最初的立項就要進行準(zhǔn)確地需求定位，同時要求水利工程造價管理人員對該系統(tǒng)有深入的認識，并且造價管理人員本身應(yīng)該具有水利工程全過程造價管理的豐富經(jīng)驗，來不得半點馬虎，需要一直保持謹慎的態(tài)度。

五、結(jié)束語

總之，上述種種因素都會對水利工程全過程造價管理產(chǎn)生影響，并且地質(zhì)狀況、氣候條件、運輸情況、資金情況、政策處理和施工難易程度等外部因素也會影響水利工程造價管理。由此可見，現(xiàn)階段水利工程施工管理存在較為繁復(fù)的管理程序，并且包括多方面的內(nèi)容，必須在整個項目中管理工程質(zhì)量、安全、進度等內(nèi)容。建設(shè)水利工程，其中最為重要的是全過程造價管理，并且只有通過該措施才能保證穩(wěn)定有效開展項目的實施。水利工程全過程造價管理必須更新管理理念，提高造價管理的水平，以便有效開展水利工程項目建設(shè)，并且在具體的建設(shè)過程中落實全過程的造價管理。

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