水利工程安全管理問題探討

陳玉明

【摘要】水利工程的施工質(zhì)量不僅與它的價值發(fā)揮息息相關(guān)，也關(guān)系到施工企業(yè)以及國家的經(jīng)濟(jì)利益，更和人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定有重要的聯(lián)系，因此為了實現(xiàn)水利工程安全管理的目標(biāo)，就必須在施工過程中構(gòu)建一套行之有效的安全施工管理措施，通過提高安全施工的認(rèn)識、加強(qiáng)組織設(shè)計過程中的安全管理、貫徹責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督等措施保障安全施工的穩(wěn)定進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全施工管理；監(jiān)督體系；組織設(shè)計

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及國家對水利工程建設(shè)重視程度的不斷加深，各地水利工程的建設(shè)項目不斷地開展起來，在這樣的形勢之下，水利工程的安全管理問題也不斷的凸顯出來，引起了社會各方的關(guān)注。水利工程的安全施工與人民群眾的生命財產(chǎn)安全問題息息相關(guān)，因此必須加以重視。

1、水利工程施工隱患分析

安全施工不僅僅是工程建筑企業(yè)的靈魂和生命，也對維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的作用。一般性的水利工程 工程規(guī)模都非常大，工期也很長，而且相對于其他的施工項目來說，建設(shè)難度也非常大，容易產(chǎn)生安全隱患。由于水利工程多為國家投資，對安全隱患置之不理、發(fā)生安全事故不僅對國家的經(jīng)濟(jì)是一種損害，對于施工企業(yè)的發(fā)展也造成了很大的威脅。因此，在當(dāng)下，做好工程安全施工管理，狠抓工程質(zhì)量，樹立品牌意識，多做精品工程，才會推動水利工程建筑企業(yè)不斷的向前發(fā)展。所以，必須要找到水利工程安全隱患的易出點，做好防治工作。在水利工程建設(shè)過程中主要在以下幾個方面容易發(fā)生安全問題：

1.1 規(guī)模大、戰(zhàn)線長、管理難度大。與一般的工程建設(shè)不同的是，水利工程的項目建設(shè)的工程規(guī)模一般都比較大，施工的戰(zhàn)線拉的也很長，參與施工的單位非常多，施工的現(xiàn)場也比較分散，而各個工地之間的距離又比較遠(yuǎn)，交通不方便，對于工程的安全管理就造成了很大的困擾。

1.2 管理涉及面廣。由于水利工程的建設(shè)是一項非常復(fù)雜的項目，涉及到包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、礦業(yè)、交通運輸、土地和城市規(guī)劃多個方面，牽扯的學(xué)科也非常的繁多，諸如經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、園林、氣象、法律和管理等等，特別是法律法規(guī)，由于工程建設(shè)周期長，建設(shè)過程比較復(fù)雜，所以涉及到的法律規(guī)范也就比較復(fù)雜，如果不認(rèn)真的研究和監(jiān)督，很難做到準(zhǔn)確地把握。

1.3 施工過程不確定因素太多。影響水利工程施工的因素包括人為因素和自然因素，而相比較來說，由于水利工程的施工過程大多數(shù)是在戶外進(jìn)行的，所以受到的自然因素的影響比較大一些，甚至可以在一定程度上直接決定工程的成敗。其實，無論是自然因素，還是人為因素，都存在著很多的不可控制的不確定因素，譬如自然因素中的海嘯、地震，人為因素中的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及社會動亂，都是我們無法預(yù)見的，而這些因素又對水利工程的建設(shè)起著非常大的決定作用，嚴(yán)重的甚至?xí)苯訉?dǎo)致水利工程建設(shè)的失敗。

1.4 其他隱患。水利工程建設(shè)大多數(shù)是一種敞開式建設(shè)，對于工程的施工并沒有進(jìn)行封閉管理，這就在很大程度上加大了管理的難度，而過于復(fù)雜的施工技術(shù)，也同樣為安全管理施加了一定的的難度，更為主要的則是，現(xiàn)代科技的發(fā)展，促使施工機(jī)械設(shè)備不斷地走向自動化、大型化和復(fù)雜化，水利工程現(xiàn)場施工的速度也越來越快，在有限的施工場地里施工速度的加快直接導(dǎo)致了安全隱患的增加。

2、加強(qiáng)水利工程安全施工管理的對策

我們可以看到，水利工程施工過程中存在的這些安全隱患，極大地約束了我國水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，因此，我們必須積極地對這些安全隱患進(jìn)行分析與研究，再根據(jù)不同的隱患采取不同的解決措施，確保水利工程的施工安全。筆者根據(jù)多年的水利工程施工建設(shè)經(jīng)驗，經(jīng)過歸納與總結(jié)，認(rèn)為需要以下幾個方面做出改進(jìn)：

2.1 提高安全施工的認(rèn)識。水利工程建設(shè)的安全問題，不僅對工程本身有很大的影響，也關(guān)系到施工企業(yè)以及國家的經(jīng)濟(jì)利益，更和人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定有著非常大的關(guān)系，所以水利工程建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要認(rèn)識到安全施工的重要性所在，首先，要認(rèn)真的學(xué)習(xí)并嚴(yán)格的遵守水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，并以此為契機(jī)，提高水利工程安全施工的自覺性以及責(zé)任感，其次，水利工程建設(shè)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)必須要對安全建設(shè)有足夠的重視，將安全施工的管理作為一項日常性重要的工作來對待，最后要明確安全施工管理的相關(guān)責(zé)任，提高管理水平，確保施工的安全運行。

2.2 加強(qiáng)組織設(shè)計過程中的安全管理。水利工程建設(shè)之前的施工組織設(shè)計，對于工程的安全建設(shè)來說至關(guān)重要，它是水利工程安全建設(shè)的先決條件，因此在施工組織方案的建設(shè)過程中，將各項安全管理的要求落到實處。首先在施工的準(zhǔn)備階段，應(yīng)該結(jié)合施工地點的具體情況，認(rèn)真的分析周邊的環(huán)境，特別是一些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，要制定出嚴(yán)密的防范管理細(xì)則，針對一些危險性很高的施工作業(yè)，還要制定出相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，以備不時之需；其次，組織設(shè)計的安全管理應(yīng)該符合既全面又具體的特點，不但要有總體性的規(guī)范要求，還應(yīng)該有具體的施工組織設(shè)計，從而保證施工過程的安全性；再次，針對一些專業(yè)性較強(qiáng)的施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該單獨制定施工方案，并明確相關(guān)安全施工人員的權(quán)限與責(zé)任。

2.3 貫徹責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督。要保證水利工程的安全施工，需要在水利工程的建設(shè)過程中建立完善的責(zé)任制，需要根據(jù)每個部門的具體情況，設(shè)置他們的責(zé)任制度，將這種責(zé)任制一層層的落實到位，并在施工的過程中不斷的完善，針對一些重點的項目和技術(shù)性比較強(qiáng)的環(huán)節(jié)必須要做到持證上崗，將安全管理的目標(biāo)層層分解，落實到每個責(zé)任相關(guān)人身上，使全體施工人員都能夠認(rèn)識到安全施工的重要性。除了建立安全施工責(zé)任制，還應(yīng)該加強(qiáng)對安全施工的過程監(jiān)督。在水利工程的建設(shè)過程中，這種監(jiān)督的工作必須是一個長期的過程，要貫徹到建設(shè)施工的每一個環(huán)節(jié)。在監(jiān)督的過程中，要明確施工對象、工作要求以及安全注意的相關(guān)內(nèi)容，杜絕因為情況不明或者盲目施工而導(dǎo)致的安全隱患。

3、結(jié)語

在新時期，如何全面的加強(qiáng)水利工程安全施工管理，可以說是我國水利工程建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，相關(guān)水利工程施工建設(shè)負(fù)責(zé)人必須從現(xiàn)在開始，采取一系列切實可行的安全施工管理措施，保障工程的安全運行和人民群眾的財產(chǎn)安全，為了我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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