淺談做好水能資源規(guī)劃編制工作

朱超

【摘要】從2002年起，由國家發(fā)改委、水利部帶頭協(xié)同國土資源部、環(huán)境保護部、農業(yè)部等有關部門在全國范圍內組織開展了水能資源規(guī)劃編制工作，直到2010年，國務院正式批復全國及流域水能資源規(guī)劃，確定了今后我國水能資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略目標和主要任務，這一重要的資源環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃也成為我國現(xiàn)如今水能資源開發(fā)利用、保護和管理的重要基礎和依據，對我國水能資源規(guī)劃編制工作產生重大而深遠的影響。本文簡單闡述做好水能資源規(guī)劃編制工作的方法，以供相關工作人員借鑒。

【關鍵詞】水能資源；規(guī)劃；控制

引言

我國雖然土地遼闊、河流山川分布眾多，水能資源豐富，但是由于我國人口數量眾多，所以人均水能資源條件在世界上的排名仍舊落后。隨著我國社會經濟的快速發(fā)展和科學技術水平的不斷提高，過度的自然資源開發(fā)和人為活動對我國水能資源產生了一定的破壞，水生態(tài)退化、水污染嚴重、水能資源短缺等一系列的問題已經給我們的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的威脅，也對我國的可持續(xù)發(fā)展帶來了阻礙，所以針對這些問題，我們必須及時的對水能資源進行科學合理的規(guī)劃。

1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和科學評價

只有清楚的了解水資源現(xiàn)狀才能科學合理的編制水能資源規(guī)劃。水資源評價包括了水資源質量評價和水資源數量評價，其中水資源質量指的是水資源水質狀況和納污能力等，水資源數量指的是包括地表水資源、地下水資源等可利用的水資源總量。

1.1 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。我國的水資源雖然豐富，但由于我國人口眾多，我國還被列為世界人均水資源最貧乏的國家之一。而且我國水資源浪不僅受到的污染較為嚴重，而且水資源浪費現(xiàn)象非常嚴重，在農業(yè)上，我國生產同樣的糧食比美國用水量要多出一倍，在工業(yè)上，我國萬元產值的耗水量是發(fā)達國家的一倍以上。并且我國在生活用水中，人們誤解的認為我國水資源豐富而對水資源的浪費也是巨大的。同時在我國長江、黃河等流域地區(qū)常受暴雨洪水災害的威脅，對社會經濟的發(fā)展造成了巨大的損失。

1.2 水資源質量評價。水資源質量評價主要是通過對地表水和地下水的水質檢測資料來進行水質情況和水污染情況的分析。再根據《地表水環(huán)境質量標準》和《地下水質量標準》來對各區(qū)水質情況進行科學評價。對水資源質量進行客觀科學的評價后，再對水資源未來可能變化趨勢進行分析，找出其變化可能的影響因素，預測未來水資源質量，為水資源的規(guī)劃提供重要依據。

1.3 水資源數量評價。水資源數量是水資源規(guī)劃的基礎，是預測水資源承載能力、保證水資源可持續(xù)利用和資源合理開發(fā)、社會健康發(fā)展的關鍵。通過對流域自然地理條件和水資源形成特征來建立相關的計算模型來分析水資源數量，并且分析人為活動對水資源的影響，從而分析水資源的可利用量。地表水的可利用量指的是在經濟合理、技術可行、滿足生態(tài)環(huán)境用水的前提下通過地表水工程為用戶提供的最大水量，地下水的可利用量是指在經濟合理、技術可行并且不對生態(tài)環(huán)境產生不良影響的前提下水資源的最大開采量。地表水的可利用量可以通過對流域水系的分析和計算，根據各流域水系的特點和水資源條件，對流域上下游、支干流、左右岸之間的聯(lián)系和整體性進行全面的了解，采用不同的方法對地表水資源可利用量進行估算，在水資源緊缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)要優(yōu)先滿足生態(tài)環(huán)境用水要求，在水資源豐富的地區(qū)要重點考慮上游的蓄水、供水能力并且下游要滿足最小生態(tài)環(huán)境要求的用水量的需求。

2、進一步做好水能資源規(guī)劃編制工作

2.1 制定主要江河水量分配方案。研究制定流域和區(qū)域主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域的省市用水總量控制體系，建立有利于水資源合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和優(yōu)化配置的管理制度，促進建立科學的用水模式，全面提高農業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水的用水效率和效益，確保實現(xiàn)用水總量控制規(guī)劃目標。

2.2 規(guī)劃實施重大工程。抓住國家擴大內需、大幅度增加水利投資的機遇，規(guī)劃實施建設一些水資源調配作用的水源工程，加快完成生態(tài)脆弱流域的綜合治理，將流域的水資源通過工程設施建設手段，得以進行最優(yōu)化分配，以獲得最大的社會、經濟、環(huán)境綜合效益，實現(xiàn)水能資源的合理規(guī)劃。

2.3 完善水資源保護制度體系

按照國家規(guī)定的指標控制河流污染物限排總量，完成國家水生態(tài)修復和保護目標，地下水資源保護目標，加快完善以水功能區(qū)管理為重點的水資源保護制度體系，抓緊建立生態(tài)用水和河流健康指標體系，加強水生態(tài)修復和治理工作。加快地下水超采區(qū)劃定工作，逐步削減開采量，遏制地下水的過度開發(fā)和超采，確保經濟社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。

2.4 落實嚴格的水資源管理制度。根據全國水資源綜合規(guī)劃要求，抓緊落實水資源開發(fā)利用、用水效率和入河排污總量。嚴格實行用水總量控制，強化取水用水的管理，明確水功能區(qū)污水限排量，科學核定水域納污能力，研究提出分階段入河污染物排放總量控制計劃，嚴格控制排污總量，用水戶用水效率低于的最低要求定額依法核減取水量，用水產品和公寓不符合節(jié)水要求的要限制生產用水，堅決遏制用水浪費。

結語

總的來說，水資源是發(fā)展國民社會經濟不可或缺的資源資源之一，隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展和科學技術水平的不斷提升，過度的經濟開發(fā)和人為活動導致了水生態(tài)退化、水污染嚴重和水資源短缺等問題。嚴格實行水能資源合理規(guī)劃編制，是我國應對嚴峻的水資源形勢、保證經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。通過對水能資源進行合理規(guī)劃編制，分析總結出流域或區(qū)域的需水總量、節(jié)約用水定額和水域納污能力，進而制定面向可持續(xù)發(fā)展的水能資源優(yōu)化配置方案。在嚴峻的水資源形勢下，應對水資源進行及時、合理、科學地規(guī)劃，是現(xiàn)階段綜合規(guī)劃水資源的基礎。

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