水土保持措施在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用

張立偉

【摘要】對于水利工程建設(shè)來講，水土保持是一個不能忽視的環(huán)節(jié)，其對于土地生產(chǎn)力具有重要的影響作用，是保證當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的重要措施。因此，在此類工程建設(shè)中，有必要在明確水土流失特點、把握好水土保持難點的基礎(chǔ)上，采取必要的水土保持措施，以維護工程與環(huán)境的和諧關(guān)系。本文結(jié)合我國水土流失特點，對水利工程建設(shè)中的水土保持措施進行了闡述。

【關(guān)鍵詞】：水土保持；水利工程；應(yīng)用

1、前言

水土流失對于生態(tài)環(huán)境有著極大的負面影響，不僅會降低土地生產(chǎn)力，還會使得水土資源大量流失，不利于地區(qū)發(fā)展。因此，水利工程建設(shè)中，必須重視做好水土保持，借助有效的措施來減輕水土流失問題，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2、水土保持措施在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用

2.1 現(xiàn)實意義

以我國東北為例，黑土是東北地區(qū)最寶貴的自然財富之一，也是“東北糧倉”存在的前提，但根據(jù)近年官方公布的數(shù)據(jù)來看，黑土流失速度卻在持續(xù)加快，2015年國家水利部發(fā)布消息稱：黑土流失已經(jīng)導致東北地區(qū)土地變薄，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了黑土消失的情況。水利普查結(jié)果顯示，我國目前水土流失面積已經(jīng)接近300萬平方公里，占國土面積比例的30%以上，每年我國都有約100萬畝耕地因為水土流失而消失，而黃土高原更是每年流失約1cm的表土。水土流失問題已經(jīng)嚴重威脅到了我國的耕地安全，若不及時防治，其還會導致糧食危機，后果極為嚴重。所以，水土保持已經(jīng)是擺在眼前的迫切任務(wù)，需要社會各界的重視。水利工程建設(shè)中應(yīng)用水土保持措施，是踐行國家環(huán)保要求、落實水土防治工作的重要舉措，對于減輕水土流失意義深遠。

結(jié)合水利工程的特點來講，水土保持措施在其中的應(yīng)用可以起到如下作用：降低以泥石流為代表的自然災(zāi)害的發(fā)生幾率；減少水土流失量、減輕淤積問題，延長工程運轉(zhuǎn)年限；補充徑流、削減洪峰，避免洪澇災(zāi)害；有助于在生產(chǎn)發(fā)展的同時，維持良好的生態(tài)，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

2.2 應(yīng)用方法

2.2.1 完善相應(yīng)機制

結(jié)合上文分析可知，水土保持于國計民生有著重要影響，考慮到此項工作的復雜性，在展開的過程中，政府應(yīng)積極發(fā)動群眾和社會力量參與。為了確保水土保持有序進行，在相關(guān)工作的開展中，有必要重視機制的完善。水土保持需要以科學部署為保障，因此，相關(guān)部門應(yīng)做好組織、居中協(xié)調(diào)。在具體方法上，水利部門應(yīng)積極聯(lián)合環(huán)保部門以及宣傳部門，借助一系列的主題宣傳，來普及水土保持的必要性，使群眾樹立水土保持的意識。

鑒于水土保持離不開資金保障，相關(guān)部門應(yīng)適當加大對此項工作的投入，緩解防治資金不足的問題。水利工程具有公益性，在建設(shè)過程中理應(yīng)更加重視工程的綜合效益，在資金運用方面，不能只關(guān)注施工需要，還應(yīng)正確看待水土保持的重要性，即使是在資金緊張的時候，也不能為了經(jīng)濟效益罔顧生態(tài)效益。為了規(guī)范上述要求的落實，本文建議相關(guān)部門對工程立項進行規(guī)范，禁止忽視水土防治的工程開工，具體做法方面可以嘗試實行“保證金”制度，即要求工程在申請立項的同時繳納一定的保證金，若逾期不交則不予立項。此項制度側(cè)重于防控，對于減輕水土流失問題可起到積極作用。另外，國家還應(yīng)通過完善法規(guī)等形式，規(guī)范水利工程概算，強制將水土流失治理費用納入概算范疇，并強調(diào)此款項的特殊性，禁止私自挪用。針對資金相對不足的問題，政府應(yīng)注意打破傳統(tǒng)局限，豐富引資渠道、優(yōu)化投入機制，以合理利用社會資金減輕財政壓力。

2.2.2 樹立水土保持意識

水土流失危害的并非是個別人的利益，而是全體民眾乃至一個國家的利益。所以，水土防治也不能只依靠政府單方面的努力，水利工程的建設(shè)方和承建方也有義務(wù)做好相關(guān)的工作。在具體的水利工程中，必須嚴格按照水土保持法規(guī)的相應(yīng)要求展開施工作業(yè)，在施工及管理中都必須按照國家要求執(zhí)行。為了減輕工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，在工程項目中必須從更正認識、強化重視入手，控制好施工導致的破壞。在施工中，有必要樹立“兼顧工程與生態(tài)”的意識，以規(guī)范建設(shè)、工程與環(huán)境協(xié)調(diào)、生態(tài)發(fā)展為基準，確保建設(shè)活動有序展開。為了放大人在水土保持方面的積極作用，工程設(shè)計時需要以水土保持為基本理念，重視對具體設(shè)計進行優(yōu)化，以減輕施工擾動。另外，在施工過程中，還必須保證水土保持同步于工程建設(shè)，借助宣傳教育、設(shè)施完善等形式，來改善防護效果；將后續(xù)設(shè)計納入重點監(jiān)督范疇，并確保相應(yīng)投資能夠按照要求到位；施工作業(yè)中注意做好攔擋及截排水，控制表土剝離；在工藝方面，也要盡可能的選用負面影響小的種類；水保監(jiān)理力度應(yīng)進一步增強，并對相關(guān)要求進一步細化。

3、結(jié)語

總體而言，水土保持不是政府一方就能夠做好的工作，尤其是在水利工程建設(shè)中，工程承建單位肩負著更重要的職責。水保工作的有效開展，不僅于工程效益有利，對區(qū)域發(fā)展的影響力也是不可準確估量的，所以，在相應(yīng)項目的建設(shè)中，無論是承建單位，還是施工監(jiān)理單位，都要以強化水保意識為切入點，重視做好防控工作，只有這樣，才能集全體之力實現(xiàn)有效的水土保持。

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