鋼廠海水淡化工程風險管理淺析

王寶良

摘 要 本文目的是應用風險管理理論對國內(nèi)海水淡化工程進行分析。首先對海水淡化的概念和風險管理理論進行介紹；其次對具體一個海水淡化項目實施過程中的風險管理加以闡述，主要是識別其中的風險和列舉風險應對的處理對策。

關(guān)鍵詞 海水淡化；項目；風險

引言

海水淡化亦稱“海水脫鹽”，即除去海水中的鹽分以獲得淡水的工藝過程。海水淡化是實現(xiàn)水資源利用的開源增量技術(shù)，可以增加淡水總量，且不受時空和氣候影響。近年來世界上海水淡化正向高效化、低能化和規(guī)?；哪繕税l(fā)展，反滲透（SWRO）、多級閃蒸（MSF）和多效蒸發(fā)（MED）更成為適用于大型海水淡化技術(shù)的主流[1]。

一個大型的海水淡化項目往往是一個非常復雜的系統(tǒng)工程。其整個過程包括項目前期調(diào)查、項目前期投標和談判、項目投資評估審查、項目協(xié)議書談判和簽署、注冊項目公司、銀行融資、開展項目建設(shè)、項目驗收和運營收費等[2]。就海水淡化項目建設(shè)的主要工藝過程來說，包括海水預處理、脫鹽、淡化水后處理等。在項目的整個運作過程中會存在各種風險。所謂風險，是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。其核心含義是“未來結(jié)果的不確定性”[3]。按照美國學者哈頓（W. Haddon）提出的能量破壞性理論。他認為風險的根源，主要有四個：（1）管理因素；（2）人的因素；（3）環(huán)境因素；（4）機械因素。根據(jù)上述風險控制理論，本文對寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包工程實踐過程中可能發(fā)生的各種風險因素進行了總結(jié)并提出處理對策。

1 工程概況

寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包工程位于廣東湛江寶鋼鋼鐵基地，該工程日設(shè)計產(chǎn)水量3萬噸/d，采用2套低溫多效蒸餾海水淡化裝置，單套日產(chǎn)水量1.5萬噸/d，占地面積4.77萬m2，其中一期用地1.76萬m2，預留發(fā)展用地3.01萬m2。海水淡化工程位于廠區(qū)中部偏北側(cè)的場地上，其西側(cè)為原料場，北側(cè)是中央變電所和成品碼頭，東側(cè)為中央水處理廠，南側(cè)為轉(zhuǎn)底爐。主體結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限為50年，框架抗震等級為丙級，抗震設(shè)防烈度為7度。項目由海水輸送管、加壓泵廠、MED裝置、純水池、濃鹽水排放管、控制室及電氣室組成，其中海水中間加壓泵站將海水加壓后送到低溫多效蒸餾海水淡化裝置；純水（產(chǎn)品水）泵站將產(chǎn)品水送全廠純水管網(wǎng)；濃鹽水排放到電廠溫排水渠回到大海。海水淡化工程配有獨立的控制系統(tǒng)和供電系統(tǒng)，其信號可上傳到管控中心和中央水處理廠。自備電廠送出的蒸汽，全廠余熱蒸汽由全廠熱力單元負責轉(zhuǎn)送到海水淡化單元紅線處。

2 風險分析

任何項目實施過程中都不可避免存在各種各樣的風險，風險管理就是對風險進行識別、量化、評估和處置的過程，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包項目采用頭腦風暴法及常識、經(jīng)驗和判斷法相結(jié)合，對項目的各實施環(huán)節(jié)所存在的風險進行識別，然后根據(jù)風險發(fā)生概率及影響程度進行評估量化制定相應的風險應對措施。

3 項目風險因素

寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包項目的目標、任務(wù)、范圍、計劃、各利益相關(guān)者的期望值等，都是風險識別的依據(jù)，以下?lián)藢椖康娘L險進行識別。

利用常識和經(jīng)驗判斷的方法進行風險識別。寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包項目的風險主要來源于：

人員風險：本工程工作量大、工期長，管理人員長期出差，家庭原因造成人員離開，施工人員回家農(nóng)忙，造成人員離開，隊伍不穩(wěn)定。

材料風險：本工程所用材料品種繁多，分包隊伍多，材料供應及質(zhì)量問題造成返工、窩工。

機械風險：租賃的挖掘機、吊車等機械設(shè)備老化、損壞影響進度。

技術(shù)風險：海水淡化屬高新技術(shù)，施工工藝不夠完善，技術(shù)準備不充分，施工質(zhì)量缺陷。

安全風險：安全教育及保障措施不到位，安全事故。

進度風險：不能按照計劃完成施工任務(wù)。

成本風險：工程量預算不準，導致費用分配不均，成本控制存在風險。

管理風險：現(xiàn)場管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠。

環(huán)境風險：環(huán)保措施不到位，影響周邊環(huán)境。

4 風險因素的量化、評估及應對措施

采用定性和定量分析方法對寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包項目的風險進行評估，并提出相應的解決辦法，對上述風險采取回避、減少、接收、轉(zhuǎn)移、預防的方法進行處置。如下表：

4.1 風險應對計劃

在項目實施的各個環(huán)節(jié)中，都存在各方面的風險，針對可能面對的風險，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包工程項目部提前進行風險分析，采用回避、減少、接收、轉(zhuǎn)移、預防的方法，針對不同的風險進行風險識別，分級管理，采取相應的措施，減少和降低風險對項目的實施造成損失。風險識別對策表如下所示：

5 現(xiàn)場事故處理

寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包工程施工現(xiàn)場建立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，并成立以項目部為主的臨時救援小組，建立完善的安全制度及相應的應急預案，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強生產(chǎn)安全管理意識，真正把生產(chǎn)安全當作頭等大事來抓，防止各類事故的發(fā)生，當事故發(fā)生后，按規(guī)定時間及時上報，并填寫相關(guān)事故報告，事故處理本著“以事實為依據(jù)，公正、公平、公開”和“四不放過”的原則進行。

當安全事故發(fā)生時遵循以下程序：

A、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場報告程序：

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員 現(xiàn)場值班室 兼職應急救援人員 現(xiàn)場安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組 分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導部門 上級組織及當?shù)刂鞴懿块T。

B、生產(chǎn)安全事故應急救援程序：

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員 現(xiàn)場臨時救援小組 現(xiàn)場安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組及當?shù)鼐仍M織（110、120、119等）。

6 結(jié)束語

目前，海水淡化正成為我國新興產(chǎn)業(yè)，尤其在北方臨海缺水城市，海水淡化是開辟新水源的可靠出路，其處理工藝和制造技術(shù)已日臻完善，其代價為投資相對較高，且消耗一定的能源，是以能源換取水源，但海水淡化作為一種開源方式，可充分利用儲量豐富的海水資源，補充缺水地區(qū)的淡水總量。隨著水資源的日趨緊張、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，海水淡化將不僅成為沿海缺水城市生活和工業(yè)用水的主要來源，而且會起到重要的補充水源和應急水源作用，成為解決水資源危機，構(gòu)建節(jié)水型社會的有效措施。由于現(xiàn)行《中華人民共和國水法》中并沒有將海水列入水資源范疇，有關(guān)海水淡化的相關(guān)政策也很難推進，因此，明確海水淡化的戰(zhàn)略地位極為重要。本文通過對國內(nèi)海水淡化項目的各種風險進行闡述，充分考慮國內(nèi)海水淡化項目所面臨的困難和挑戰(zhàn)，目的是總結(jié)經(jīng)驗，分析問題、把握問題，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

參考文獻

[1] 高從堦.海水淡化及海水與苦咸水利用發(fā)展建議[M].北京：高等教育出版社，2007：47-48.

[2] 馮逸仙，楊世純.反滲透水處理工程[M].北京：中國電力出版社，2000：17-19.

[3] 白思俊.現(xiàn)代項目管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2013：119-125.