當(dāng)代高速公路經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

楊旭　張丹

摘 要：高速公路作為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的主體與現(xiàn)代文明的標(biāo)志，近幾年來(lái)不斷發(fā)展壯大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。為了能夠加強(qiáng)建設(shè)，提高人們出行效率，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，相關(guān)部門必須針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策，提高對(duì)車輛交通的監(jiān)管力度，促進(jìn)高速公路管理系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效率。本文來(lái)研究當(dāng)前我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀問題，并針對(duì)目前存在的問題，找出合理的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

高速公路的建設(shè)不是一朝一夕，需要大量的資金成本，以及人力物力資源的支持，建成后還需要科學(xué)合理的管理機(jī)制來(lái)把控。經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，本身也對(duì)高速公路的管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)高速公路的建設(shè)還不完全，經(jīng)濟(jì)管理模式較發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在嚴(yán)重問題。針對(duì)這些現(xiàn)狀，我國(guó)交通管理部門需要進(jìn)行深入的思考，找到切實(shí)可行的管理對(duì)策，促進(jìn)高速公路的和諧發(fā)展。

一、高速公路經(jīng)濟(jì)管理概述

高速公路的經(jīng)濟(jì)管理是從宏觀的角度出發(fā)，對(duì)高速公路實(shí)施全方位，科學(xué)、有效的管理。大到調(diào)控建設(shè)、管理的資金問題，小到道路的維修、車流的監(jiān)控以及事故救助工作。隨著全球信息化程度不斷加深，將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到高速公路管理中去，保障交通安全，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。高速公路的經(jīng)濟(jì)管理也隨著時(shí)代的變化不斷更新。

二、當(dāng)代高速公路經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

高速公路的建設(shè)和管理是一個(gè)龐大的工作系統(tǒng)，具有規(guī)模大、資金需求大、難度大等特點(diǎn)，因此需要管理組織對(duì)高速公路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理加大重視，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給予龐大的資金支持。但是由于管理人員結(jié)構(gòu)分散，忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，導(dǎo)致我國(guó)高速公路還沒有形成一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，在日常的管理工作中，人員責(zé)任感與安全意識(shí)淡薄，監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)矛盾，為日后的管理工作造成負(fù)擔(dān)。

（二）經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)不明確

由于我國(guó)高速公路發(fā)展起步晚，管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)不明確。管理人員在達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益與維護(hù)交通管理之間左右徘徊，所以形成了各地區(qū)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面，大多根據(jù)自身需求，不斷調(diào)成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給出行人員增加負(fù)擔(dān)，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。管理目標(biāo)不明確，不同地區(qū)高速公路的管理質(zhì)量不同，會(huì)給出行者造成心理落差[1]。

（三）經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)不健全

國(guó)家沒有制定統(tǒng)一的高速公路經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)的規(guī)定各自差異，相互抵觸，政企管理職能劃分不清晰，管理人員之間權(quán)責(zé)利之間分配不明確，時(shí)常出現(xiàn)事故糾紛。各地區(qū)按照各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取不同的經(jīng)濟(jì)管理辦法，導(dǎo)致高速公路之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)和諧遭到破壞。

三、高速管理經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

（一）建立健全法律機(jī)制

我國(guó)是法治國(guó)家，科學(xué)立法，才能保證高速公路正常運(yùn)營(yíng)，為打造和諧社會(huì)做出保障。加強(qiáng)高速公路的立法工作，使經(jīng)濟(jì)管理有法可依。理清政府與企業(yè)之間的職能關(guān)系，政府起到宏觀調(diào)控的職能，運(yùn)用必要的行政手段，對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管提出合理的構(gòu)想，處理好資源的規(guī)劃設(shè)置，使高速公路朝著高效化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。除了堅(jiān)持立法，政府需要落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法任務(wù)，對(duì)違反規(guī)定的管理組織實(shí)行必要的行政處罰，維護(hù)高速公路的安全管理機(jī)制。

（二）做好成本調(diào)控工作

經(jīng)濟(jì)管理部門最重要的工作是要求經(jīng)濟(jì)管理人員做好成本調(diào)控的工作。首先，對(duì)于人力成本的調(diào)控，規(guī)劃好人力資源的分配，加強(qiáng)管理技術(shù)的培訓(xùn)，精簡(jiǎn)人員，人工成本支出控制在合理范圍之內(nèi)；交通管理成本，依托現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備，將資金投入到監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)中去，遠(yuǎn)程監(jiān)控道路安全信息，包括道路視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)道路信息廣播系統(tǒng)、巡邏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、道路信息檢索系統(tǒng)以及事故臨時(shí)救助系統(tǒng)的建立等等，使人們的出行更加方便，有效的減少安全事故發(fā)生的幾率，促進(jìn)高速公路的安全運(yùn)行；合理調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施成本，加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行道路維修，合理控制日常修繕工作的投入，維護(hù)高速公路的整體形象，為人們的出行提供便利條件[2]。

（三）明確經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

明確的管理目標(biāo)是保障高速公路順利運(yùn)行的前提基礎(chǔ)。中央管理組織制定科學(xué)合理的管理目標(biāo)以及工作計(jì)劃，制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，包括收費(fèi)的金額、材料的費(fèi)用及價(jià)格、監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)等等，統(tǒng)一下發(fā)給各個(gè)管理部門。管理部門針對(duì)當(dāng)?shù)氐母咚俟愤\(yùn)行情況，嚴(yán)格執(zhí)行工作計(jì)劃，達(dá)成管理目標(biāo)，在保證高速公路安全管理的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)效益的提升，為高速公路運(yùn)行做出安全保障。

（四）強(qiáng)化政企合作機(jī)制

現(xiàn)在越來(lái)越多的高速公路管理交給企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，這就需要明確政企職能分工，加強(qiáng)政企相關(guān)合作，形成國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的高效管理模式。企業(yè)對(duì)于高速公路的管理，要結(jié)合政府的管理機(jī)制，根據(jù)自身的發(fā)展情況，做出適度的調(diào)整。政企合作主要通過(guò)兩種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，首先中央政府發(fā)放股權(quán)，企業(yè)采取控股的方式對(duì)高速公路進(jìn)行投資管理；另一種是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的所有權(quán)不受侵犯，企業(yè)在期限之內(nèi)進(jìn)行短期收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。以這兩種方式加強(qiáng)政企合作，既有利于高速公路經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)[2]。

四、總結(jié)

高速公路的建設(shè)發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的體現(xiàn)，能夠?yàn)槿藗兊纳钌a(chǎn)服務(wù)。當(dāng)代高速公路經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中，存在一些問題，例如法規(guī)的建設(shè)不完善，管理職能劃分失調(diào)、管理目標(biāo)不明確等等，這些現(xiàn)狀制約著我國(guó)高速公路的發(fā)展，為了形成高效、迅捷的高速公路運(yùn)行系統(tǒng)，相關(guān)部門必須加大配合力度，完善具體的法規(guī)建設(shè)，做好成本預(yù)算調(diào)控工作，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的設(shè)施保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]金綺麗. 當(dāng)代中國(guó)高速公路管理體制的現(xiàn)狀及改善對(duì)策研究[D].吉林大學(xué)，2004.

[2]李偉. 吉林省高速公路管理體制發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].吉林大學(xué)，2013.

[3]楊關(guān)麗. 我國(guó)高速公路管理體制研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2012.