李斌輝
摘 要:根據(jù)“法制宣傳月”工作部署,選擇《中華人民共和國國家安全法》和《中華人民共和國反家庭暴力法》兩部新法,組織力量,收集理論和實際素材,按照 “堅持問題導(dǎo)向”的工作思路,結(jié)合現(xiàn)實,撰寫科學(xué)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的普法講座教案,以通俗易懂的語言,寓情于理地剖析,開展兩部新法的普法實踐,起到各族員工“愛國、敬業(yè)、守法”,員工家庭“平等、和睦、文明”之目的,為企業(yè)發(fā)展,國家安全增添正能量。
關(guān)鍵詞:《國家安全法》;《反家暴法》;新疆形勢與任務(wù);石油企業(yè)
《中華人民共和國國家安全法》(以下簡稱《國國家安全法》),《中華人民共和國反家庭暴力法》( 以下簡稱《反家暴法》)分別于2015年7月1日和2016年3月1日實施。向油田生產(chǎn)企業(yè)的各族員工開展兩部新法的普法教育有現(xiàn)實意義。
新疆在地緣政治上講,是祖國的西大門,地理位置特殊,戰(zhàn)略位置重要,歷來處于反分裂、反恐怖、反滲透的前沿。特別是近年來,“三股勢力”不斷加大對新疆的分裂、暴恐和極端宗教思想滲透活動,嚴(yán)重威脅新疆各族人民歡樂祥和的幸福生活,嚴(yán)重威脅國家領(lǐng)土安全。新疆油田各族員工承擔(dān)著維護(hù)新疆安全、抵御三股勢力的義務(wù),如何積極主動的履行這項愛國愛疆義務(wù),需要進(jìn)行《國家安全法》的法制宣傳教育。
石油資源的勘探開發(fā)屬于國家能源戰(zhàn)略范疇,在勘探開發(fā)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)都涉及到國家能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全。各族員工在勘探開發(fā)過程中不同程度的承擔(dān)著維護(hù)企業(yè)安全和國家安全的職責(zé),為了促進(jìn)各族員工積極主動履行職責(zé),需要進(jìn)行《國家安全法》的法制宣傳教育。
兩部新法,一部宏觀抽象,一部微觀具體,如何在初次宣講教育階段取得收效,我們在以下方面進(jìn)行探索實踐。
一、選擇性宣講主題
要通過專題宣講的形式,把兩部法律的所有內(nèi)容照本宣科的講授給各族員工,收效甚微。必須考慮各族員工的特點(diǎn)和需要,考慮企業(yè)生產(chǎn)組織的性質(zhì)和地位,考慮新疆形勢與任務(wù),量體裁衣,選取局部內(nèi)容,法律亮點(diǎn),做展開講解?!斗醇冶┓ā肺覀儚募彝ケ┝嵤┱吆褪芎φ邇蓚€角度,收集和確定普法教育素材。
二、有的放矢解析亮點(diǎn)概念
在《國家安全法》和《反家暴法》法律條文里,出現(xiàn)一些為各族員工陌生的法律概念,這些概念正是兩部新法的新鮮血液。應(yīng)該全面深入的解析它們,這樣既可以實現(xiàn)普法的初級目的---學(xué)法、懂法,還可以促進(jìn)實現(xiàn)普法的最終目的---守法。
《反家暴法》在“家庭暴力”定義里,提出“精神侵害行為”的概念。怎么理解“精神侵害行為”?應(yīng)當(dāng)從暴力行為的后果和人的精神權(quán)益的特點(diǎn)入手,分析除了長期的肢體性暴力行為,經(jīng)常性謾罵、恐嚇行為會使受害人產(chǎn)生壓抑、神情恍惚、憂傷、恐懼的消極情緒,這種消極情緒長期存在,不僅會嚴(yán)重影響受害人生活和工作,更使受害人健康每況愈下,直至自殺或癌癥后果。
三、不同法律相互補(bǔ)充融會貫通
《國家安全法》和《反家暴法》是國家的基本法律,在它們中既可以找到根本法《憲法》的宗旨和原則的具體化,還可以通過其他與之有關(guān)的法律條款進(jìn)一步對其補(bǔ)充說明,使各族員工對同一個問題的法律意識更加全面。
與《反家暴法》關(guān)于如何保護(hù)婦女、兒童等家庭成員權(quán)益的法律規(guī)定有關(guān),《憲法》綱領(lǐng)性規(guī)定婦女與男子平等的權(quán)利,“家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”,“禁止虐待老人、婦女和兒童” ,“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯,禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱”?!痘橐龇ā钒疵袷滦再|(zhì)規(guī)定“實施家庭暴力,導(dǎo)致離婚的,無過錯方有權(quán)請求損害賠償”?!缎谭ā芳白罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院公安部司法部《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》就違反法定義務(wù)情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的,規(guī)定了“虐待罪”、“虐待被監(jiān)護(hù)人罪”、故意傷害罪和故意殺人罪。
四、舉案說法喜聞樂見
舉案說法是大家喜歡的普法學(xué)法形式,每一部法律及其條款,都可以用相應(yīng)的案例闡明其立法意義和具體適用。大家通過案例記住法律法規(guī),并能將其轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)自己行使權(quán)利、履行義務(wù)的法律意識。要提高《國家安全法》和《反家暴法》的講授效果,離不開案例,尤其職工熟悉,與其生活工作密切聯(lián)系的案例。
《反家暴法》內(nèi)容可以分為兩塊,其一是國家職能部門和社會服務(wù)組織干預(yù)家庭暴力,其二,家暴受害人如何維權(quán)。也就是說,保護(hù)家庭成員中婦女、兒童和老人的身體權(quán)益和精神權(quán)益,既需要幫助受害人樹立自我保護(hù)的法律意識,這是基礎(chǔ),也需要動用法律手段教育懲戒家暴實施人,這是后盾。然而,現(xiàn)實生活中,因為家暴受害人觀念陳腐,使其飽受家暴痛苦,直至嚴(yán)重后果,舉不勝舉。
五、敬畏教育樹法治觀念
無論是國家安全的維護(hù),還是家庭文明的樹立,都離不開代表最廣大人民根本利益的法律秩序,離不開人民對法律秩序的敬畏。敬畏教育應(yīng)當(dāng)把感情和理性融入其中,必須遵循客觀規(guī)律,說到教育對象的心坎上,觸動靈魂。
《反家暴法》的敬畏教育,是對第二章“家庭暴力的預(yù)防”規(guī)定的具體落實,應(yīng)當(dāng)從家暴者和受害者兩個對立面分別入手。分析男性家暴者的常見起因,如賭博、吸毒、酗酒、第三者。指出賭博、吸毒、第三者行為不僅危害社會,更是法律禁止的。揭示家暴者實質(zhì)就是以強(qiáng)凌弱,素質(zhì)低下。告誡家暴者家暴行為對子女的身心發(fā)育、人格塑造、將來工作與婚姻的嚴(yán)重后果。誘導(dǎo)家暴者敢于正視實施家暴的心理和后果,反思引發(fā)家暴的起因,戒除賭博、吸毒、第三者、酗酒行為,做使妻子兒女有安全感的大丈夫、好父親。
通過新疆石油企業(yè)各族員工國家安全意識、家庭成員平等關(guān)愛意識的普遍形成,加之制度建設(shè)和硬件基礎(chǔ)的配套,各族員工必將以飽滿的精神面貌,積極地生活態(tài)度,投入企業(yè)建設(shè)、新疆建設(shè)、國家建設(shè)的偉大實踐中。