高校財務(wù)報賬模式發(fā)展轉(zhuǎn)變與對策研究

周新慶

摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，越來越注重高校財務(wù)的管理。本文通過論述高校財務(wù)報賬的發(fā)展演變階段，對當(dāng)前高校財務(wù)報賬模式的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，提出研究高校財務(wù)報賬模式發(fā)展轉(zhuǎn)變的對策。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；財務(wù)報賬模式；轉(zhuǎn)變

一、高校財務(wù)報賬的發(fā)展階段

（一）手工錄入階段

在九十年代以前，高校招生政策實施計劃招生，高校學(xué)生、員工人數(shù)有限，由國家撥款來實現(xiàn)對教育的投入，實行統(tǒng)收統(tǒng)支的財務(wù)管理體制，財務(wù)管理的范圍和職能都十分簡單。由于當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，單一性的經(jīng)費來源，高校財務(wù)報賬業(yè)務(wù)簡單，業(yè)務(wù)量少，并且限于當(dāng)時的計算機應(yīng)用技術(shù)發(fā)展水平所限，采取手工來操作財務(wù)報賬，對會計信息的所有資料都被記錄和保存在紙質(zhì)之中。

（二）會計電算化階段

隨著我國高校擴招政策的開始，在二十世紀(jì)九十年代中期到二十一世紀(jì)初期這個階段內(nèi)開始擴大招生，國家對高校教育的投入加大了，高校經(jīng)費來源也越來越多元化和復(fù)雜化的，高校資金的總量空前的加大，頻繁的資金運作加大了財務(wù)報賬的業(yè)務(wù)量，使高校財務(wù)管理的內(nèi)容越來越廣泛，并且計算機應(yīng)用技術(shù)及財務(wù)軟件的開發(fā)和應(yīng)用成熟，高校都步入了會計電算化時代，極大的解決了會計人員超負(fù)荷繁鎖的工作，解決了手工記賬重復(fù)抄錄的過程，會計人員的主要精力放在了面對師生員工審核報賬以及預(yù)決算報表等工作業(yè)務(wù)上。同時，高校逐步邁向網(wǎng)絡(luò)化。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息報賬階段

教育部和財政部要求高校實行統(tǒng)一核算和實時監(jiān)控，逐步推出了“會計集中核算”、“國庫集中支付制”、“政府采購制度”、“公務(wù)卡結(jié)算制度”、“機票政府采購”等一系列財政制度改革，一是減少支付環(huán)節(jié)，避免腐敗發(fā)生，加強資金的合理使用和監(jiān)管，二是規(guī)避高校財務(wù)管理風(fēng)險，采用電子支付結(jié)算方式，將減少現(xiàn)金流量，提高資金管理安全。通過校內(nèi)資金結(jié)算部門和銀行聯(lián)合，取消現(xiàn)金支付方式。

二、當(dāng)前高校財務(wù)報賬模式的現(xiàn)狀和問題

（一）高校財務(wù)報賬模式的現(xiàn)狀

隨著高等教育的快速發(fā)展，高校師生員工的人數(shù)急劇增加，高校財務(wù)工作的業(yè)務(wù)量也越來越大，前臺財務(wù)人員與服務(wù)對象的數(shù)量嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。每天都要大量的業(yè)務(wù)要辦理，每天都會出現(xiàn)排隊報銷現(xiàn)象，通過叫號機等措施只是解決了排隊擁堵現(xiàn)象，但是排隊現(xiàn)象依然存在。以我校（屬于中等規(guī)模的高校）為例，每天大概要處理150-200筆業(yè)務(wù)，審核報銷票據(jù)在1000張以上，每天報銷金額平均達(dá)1000多萬元以上，同時，由于高校各項專業(yè)的老師對財務(wù)報賬要求和流程都十分不熟悉，經(jīng)常會出現(xiàn)手續(xù)短缺，票據(jù)不合格、簽批不符合要求等各種原因?qū)е聢筚~的經(jīng)辦人員在財務(wù)部門間多次的往返，不僅加大了財務(wù)人員的工作量，還招致師生員工的不滿，同時降低了財務(wù)報賬的效率性。高校很多科研經(jīng)費的報賬都改為研究生報賬，人員流動性變化性大，更增加了財務(wù)人員報銷的難度，不停的要做基礎(chǔ)普及工作，報銷難的根本問題沒有得到解決，高校財務(wù)人員承擔(dān)著巨大的工作壓力。

（二）高校財務(wù)報賬模式存在的問題

目前高校有采取叫號機排隊報賬方式、投遞式報賬方式、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程報賬方式。叫號報賬依然沒有解決報賬難的問題，投遞式報賬雖然解決了報銷排隊的問題，但是如果票據(jù)中出現(xiàn)問題，將使報銷更加復(fù)雜化，財務(wù)人員得多次與報賬人員溝通，加大了報銷工作量，報銷人員也不得不再往返于財務(wù)部門和單位之間。遠(yuǎn)程報賬方式又局限于各信息管理系統(tǒng)之間缺乏一體化的平臺，多數(shù)高校內(nèi)部各部門都具有獨立的管理信息系統(tǒng)，各部門之間的信息沒有一個溝通協(xié)作的平臺，信息化環(huán)境基礎(chǔ)較差，比如資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)的報增、減少、處理以及科研管理部門的相關(guān)科研合同、經(jīng)費落實等還需財務(wù)部門和各部門之間溝通，需要報賬老師逐部門不經(jīng)辦簽批，才能辦齊報賬手續(xù)，到財務(wù)部門報賬，不僅是人力資源的浪費也使報賬手續(xù)繁瑣，因此，建立一個有效的安全可靠的信息化報銷管理平臺，改進(jìn)報銷流程是個重要的議題。

三、高校財務(wù)報賬模式創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）加大財務(wù)知識的宣傳力度，普及財務(wù)知識

各高校都有校園網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)最新的財務(wù)知識和要求，加強對師生員工的財務(wù)培訓(xùn)，尤其加強審批制度的宣傳，學(xué)院系部也要配合財務(wù)部門的各項規(guī)章制度，盡量減少報銷人員往返的次數(shù)和財務(wù)人員的工作量，逐步建立起審批的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺，讓報賬人員可以在網(wǎng)上可以做到初步的審批。財務(wù)人員也應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)知識，并且單位內(nèi)部財務(wù)人員要達(dá)成共識，在報銷業(yè)務(wù)中口徑一致，避免相同的業(yè)務(wù)在不同的財務(wù)人員經(jīng)辦時出現(xiàn)不同的要求，這種不規(guī)范就會使老師們認(rèn)為報銷制度因人而異，存在人情帳或刁難情況。

（二）優(yōu)化報賬系統(tǒng)和報賬流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率

高校各部門應(yīng)盡量固定辦理報銷業(yè)務(wù)的人員，使經(jīng)辦人成為熟悉相關(guān)報賬流程的“專業(yè)人士”，高校也可以同時采取排隊叫號、投遞式以及遠(yuǎn)程報賬等各種方式，由老師根據(jù)自身的要求、習(xí)慣和時間來決定報賬的最便捷的方式，提高報銷的效率。高校也應(yīng)加大在財務(wù)報賬系統(tǒng)中的投入，將各學(xué)院系部以及資產(chǎn)管理部門、科研管理部門和人事部門、學(xué)生管理部門等等建立一個有效可行安全可靠的信息一體化的管理平臺，建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)上辦公管理的系統(tǒng)，比如說資產(chǎn)的報增，經(jīng)費來款的認(rèn)領(lǐng)和合同的管理等等，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上能夠進(jìn)行。報賬人員可以在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約報賬也可自助報賬，報賬人在任意時間、地點登錄財務(wù)部門網(wǎng)站，都可以辦理業(yè)務(wù)，從根本上提高財務(wù)報銷效率、解決師生員工報賬難的問題，也能釋放財務(wù)人員的一部分工作量，使財務(wù)人員有更多的精力來進(jìn)行賬務(wù)管理、項目管理、會計信息質(zhì)量、報表預(yù)決算等財務(wù)工作中更需要多加關(guān)注的地方，避免成為了報賬機器，而缺乏財務(wù)管理。

四、總結(jié)

總之，對高校財務(wù)報賬模式發(fā)展轉(zhuǎn)變與對策的研究，能夠合力應(yīng)對目前高校財務(wù)報賬工作中存在的問題，使高校財務(wù)管理的效率與質(zhì)量得以提升。

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（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處）