國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

王程平

【摘 要】在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的進(jìn)程之中，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題備受關(guān)注，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有序性，國(guó)家相繼出臺(tái)了各項(xiàng)文件與政策，以此用來(lái)提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用率。但是在受到諸多因素的影響下，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理存在缺陷與不足，因此本文從國(guó)有資產(chǎn)概念入手，結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀對(duì)問(wèn)題展開(kāi)討論，并提出建議與措施，旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的有序性與穩(wěn)定性。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位；管理

所謂國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家應(yīng)用各種形式投資以及收益、撥款的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要包括非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。眾所周知，我國(guó)行政事業(yè)單位所占用的國(guó)有資產(chǎn)并不以盈利為目的，是可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵載體，國(guó)有資產(chǎn)能夠維護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，能夠提高資金的使用率，依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)得知，現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所占據(jù)的比例接近50%，占據(jù)了十分重要的地位，所以在新形勢(shì)下積極探究國(guó)有資產(chǎn)管理所存在的問(wèn)題，并提出解決措施與建議具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理所存在的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)：

1.缺乏良好的監(jiān)督與管理

從整體角度分析，現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中缺乏管理意識(shí)，甚至出現(xiàn)偏見(jiàn)，認(rèn)為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是無(wú)償獲得的，從而出現(xiàn)大量重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因包括兩點(diǎn)：一是我國(guó)政府部門缺乏對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，并且在受到政治因素的影響下，很多地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理逐漸被忽略；二是因我國(guó)行政事業(yè)單位缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，且相關(guān)部門職責(zé)劃分不規(guī)范，如果出現(xiàn)問(wèn)題則相互推諉，甚至部分地區(qū)人員會(huì)將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行私自轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。

2.缺乏科學(xué)的購(gòu)置規(guī)劃

現(xiàn)階段因受到外界因素與內(nèi)部環(huán)境的影響，我國(guó)行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)定資產(chǎn)使用率下降，并且因缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效益的分析，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)的使用期限進(jìn)行合理估計(jì)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理配置，這種情況下則會(huì)導(dǎo)致諸多行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)的時(shí)候因片面追求高功能而縮短使用年限，甚至有部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員在固定資產(chǎn)配置時(shí)收獲利潤(rùn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置價(jià)格比較高。除此之外，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的時(shí)候，很多高價(jià)值的固定資產(chǎn)會(huì)被低價(jià)處理掉，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

3.缺乏完善的管理機(jī)制

目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制缺乏完善性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理并沒(méi)有得到有效結(jié)合，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查與核對(duì)，長(zhǎng)此久往則會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清；二是在固定資產(chǎn)出售、報(bào)廢等方面因缺乏完善的規(guī)章制度，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)得到流失。另外會(huì)計(jì)監(jiān)督缺失，讓很多實(shí)際存在的資產(chǎn)沒(méi)有在賬本上清楚登記，很多固定資產(chǎn)未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，從而出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象；三是因行政事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督與管理，缺乏賬單合適，固定資產(chǎn)不入賬，行政國(guó)有資產(chǎn)流失與浪費(fèi)現(xiàn)象。

二、國(guó)有資產(chǎn)有效管理的對(duì)策與建議

誠(chéng)如上文所言，在社會(huì)的發(fā)展下，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂，且行政開(kāi)支得到增加，地方政府債務(wù)得到加大，如何有效的使用國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理成為了當(dāng)前最為主要的任務(wù)與內(nèi)容。筆者結(jié)合對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為改善國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

1.積極轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)

國(guó)有資產(chǎn)的作用鮮為人知，要想真正將國(guó)有資產(chǎn)的重要作用進(jìn)行發(fā)揮，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，并對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行規(guī)劃，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生關(guān)系進(jìn)行追究?，F(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要的原因便是缺乏管理意識(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行力比較差，所以在強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，需要轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)，上至領(lǐng)導(dǎo)人員，下至財(cái)務(wù)人員，能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)的重要性有所了解，能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)管理提到日程之上。

2.構(gòu)建完善的管理體系

積極構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理體系成為了目前最為主要的任務(wù)與內(nèi)容，在構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理體系的時(shí)候，需要將優(yōu)秀的流程、理念引入其中，并從行政事業(yè)單位的基本性質(zhì)出發(fā)，實(shí)施多條流程共同組成，完善作業(yè)鏈工作，從根本上提高管理效率。此外，在構(gòu)建完善的管理體系時(shí)需要從最基本的字長(zhǎng)管理角度出發(fā)，需要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)，還要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，保證國(guó)有資產(chǎn)管理人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，能夠清楚了解到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性。還要制定相關(guān)的管理制度，對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買的國(guó)有資產(chǎn)需要及時(shí)設(shè)立檔案，并依據(jù)清查所耗費(fèi)的時(shí)間與財(cái)力對(duì)清查的頻率進(jìn)行確定。構(gòu)建切實(shí)有效的資產(chǎn)處置制度，我國(guó)行政事業(yè)單位在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置的時(shí)候需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，并且要依據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)存的價(jià)值以及需求，對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn)，則需要嚴(yán)格按照資產(chǎn)報(bào)廢程序。當(dāng)然在信息快速發(fā)展的時(shí)代，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理離不開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)，單位需要積極設(shè)置計(jì)算機(jī)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，將資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確反映，如此一來(lái)能夠促使我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理朝著科學(xué)化、健康化方向發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)行政事業(yè)單位在發(fā)展中離不開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展，能夠保證資金的使用效率，能夠樹(shù)立正確的政府形象，所以積極加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在本文中筆者結(jié)合對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，提出幾點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)性的提出建議與措施，為完善國(guó)有資產(chǎn)管理奠定理論基礎(chǔ)。

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