新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題探討

帖雯

【摘 要】現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)均走向了全球化的發(fā)展道路上，而在這種新經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景之下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也就愈演愈烈，尤其是在大量國(guó)際企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)之后我國(guó)企業(yè)要想與之抗衡并在市場(chǎng)中占據(jù)穩(wěn)固地位，一方面需要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)以及方式進(jìn)行不斷優(yōu)化；另一方面要提高創(chuàng)新意識(shí)加大研發(fā)投入，還有一個(gè)重要的問(wèn)題是要對(duì)管理進(jìn)行調(diào)整以及改進(jìn)。由此全面預(yù)算管理（簡(jiǎn)稱“TB管理”）逐漸成為了各個(gè)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文基于此就實(shí)施“TB管理”意義進(jìn)行著手分析，之后探討新經(jīng)濟(jì)下“TB管理”潛在問(wèn)題，最后對(duì)“TB管理”發(fā)展提出一定建議。以期為后續(xù)關(guān)于“TB管理”方面的研究提供理論上的參考依據(jù)，更為我國(guó)企業(yè)后續(xù)管理經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份研究力量。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；管理問(wèn)題

一、前言

我國(guó)從2002年以來(lái)就頒布了相應(yīng)的“《預(yù)算管理指導(dǎo)辦法》”，該“辦法”也對(duì)國(guó)內(nèi)大量企業(yè)推行“TB管理”奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)今大部分企業(yè)由于對(duì)“TB管理”在認(rèn)識(shí)上還不夠成熟同時(shí)缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。因此，“TB管理”在實(shí)際應(yīng)用中還存在一定問(wèn)題，而現(xiàn)今為了加速國(guó)內(nèi)企業(yè)有效應(yīng)用“TB管理”就需要對(duì)其進(jìn)行深入研究，這樣才能真正的幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)走得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。

二、初探實(shí)施“TB管理”意義

通常來(lái)講“TB管理”主要是建立在企業(yè)實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，而企業(yè)中制定發(fā)展戰(zhàn)略則為“TB管理”奠定實(shí)施方向?？梢哉f(shuō)，“TB管理”的實(shí)施能夠?qū)ζ髽I(yè)中的投資決策以及資產(chǎn)方面良好運(yùn)作和相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等予以預(yù)算期的有效安排計(jì)劃，更能夠以貨幣計(jì)量相關(guān)形式有效的展現(xiàn)出來(lái)?？梢哉f(shuō)一個(gè)經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)往往是具有較強(qiáng)的“TB管理”經(jīng)驗(yàn)。而企業(yè)現(xiàn)今具體實(shí)施“TB管理”意義在于：“TB管理”能夠促使企業(yè)進(jìn)行合理配置資源；對(duì)于關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以及相應(yīng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)予以有效控制；實(shí)際并且最大化降低經(jīng)營(yíng)相關(guān)成本費(fèi)用；對(duì)于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的集中管理；對(duì)于各項(xiàng)責(zé)任予以充分分解以及有效落實(shí)；將企業(yè)在日常中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)予以良好控制。進(jìn)而真正的促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際目標(biāo)。

三、探析“TB管理”存在問(wèn)題

1.預(yù)算機(jī)構(gòu)不夠完善

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下“TB管理”存在的問(wèn)題首先是體現(xiàn)在不夠完善的預(yù)算機(jī)構(gòu)方面。一般集中表現(xiàn)在兩方面：一是沒(méi)有針對(duì)“TB管理”設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)企業(yè)中的相關(guān)預(yù)算決策并非是專業(yè)化的預(yù)算機(jī)構(gòu)實(shí)際制定；二是雖然針對(duì)“TB管理”設(shè)置了相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，但是該這是機(jī)構(gòu)還不夠健全。通常預(yù)算機(jī)構(gòu)由三大部分構(gòu)成，分別是預(yù)算管理委員會(huì)（預(yù)算決策層）、預(yù)算日常管理機(jī)構(gòu)以及預(yù)算執(zhí)行部門。但是就目前來(lái)講大部分企業(yè)并沒(méi)有構(gòu)建完善關(guān)于預(yù)算方面的機(jī)構(gòu)部門。而在該種狀況下企業(yè)中的董事會(huì)也就無(wú)法對(duì)下屬不同部門予以有效的利權(quán)責(zé)三方面的均衡控制，因此也就對(duì)“TB管理”本身具備的資源整合以及配置等作用予以了弱化。

2.發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算目標(biāo)不夠關(guān)聯(lián)

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下“TB管理”存在的問(wèn)題還體現(xiàn)在企業(yè)實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算目標(biāo)不夠關(guān)聯(lián)方面。一般來(lái)講預(yù)算目標(biāo)并非是單獨(dú)存在，而是需要與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況以及發(fā)展?fàn)顩r相聯(lián)系，而如果預(yù)算目標(biāo)作為企業(yè)的獨(dú)立項(xiàng)目予以制定，那么這樣的預(yù)算目標(biāo)只能紙上談兵，對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展以及當(dāng)下經(jīng)營(yíng)沒(méi)有任何助義。從預(yù)算管理的本質(zhì)上來(lái)講其應(yīng)該是屬于企業(yè)戰(zhàn)略的范疇之內(nèi)，隨著企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)際改變而改變。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是發(fā)展戰(zhàn)略能夠?qū)︻A(yù)算管理提供直接的引導(dǎo)方向。而就目前來(lái)講企業(yè)在實(shí)際推行“TB管理”過(guò)程中并沒(méi)有將預(yù)算目標(biāo)與自身的發(fā)展戰(zhàn)略建立起緊密的關(guān)聯(lián)性。更沒(méi)有依據(jù)戰(zhàn)略需求制定較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)算實(shí)際管理目標(biāo)。而該種狀況也就真正的影響到了“TB管理”內(nèi)在價(jià)值作用的良好發(fā)揮。

3.激勵(lì)考核機(jī)制不夠合理

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下“TB管理”存在的問(wèn)題除了體現(xiàn)在上述兩方面之外，還體現(xiàn)在激勵(lì)考核機(jī)制不夠合理上。具體來(lái)講對(duì)于“TB管理”較為重要的構(gòu)成部分就是預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果方面的激勵(lì)與考核。因?yàn)椤癟B管理”在具體實(shí)施過(guò)程中最終得出的執(zhí)行結(jié)果并不能僅僅是一項(xiàng)結(jié)果內(nèi)容，而應(yīng)該是對(duì)“TB管理”后續(xù)執(zhí)行以及發(fā)展起到良好的指導(dǎo)以及幫助作用。但是現(xiàn)今大部分的企業(yè)往往對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)際結(jié)果并未合理予以激勵(lì)考核相關(guān)機(jī)制的有效輔助，認(rèn)為即使不設(shè)置這樣的相關(guān)機(jī)制也不會(huì)對(duì)員工帶來(lái)重要的影響。由此可見“TB管理”在預(yù)算管理以及執(zhí)行中對(duì)于權(quán)威性以及客觀性的實(shí)際缺乏。即使對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行有效考核但卻沒(méi)有與之相符的懲獎(jiǎng)激勵(lì)方式，這種狀況也就影響到了實(shí)際預(yù)算目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，更阻礙了“TB管理”有效推行。

四、討論“TB管理”發(fā)展建議

1.構(gòu)建完善化的預(yù)算機(jī)構(gòu)

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下對(duì)于“TB管理”的發(fā)展建議首先是體現(xiàn)在構(gòu)建完善化的預(yù)算機(jī)構(gòu)方面?，F(xiàn)今的企業(yè)一方面要加快形成預(yù)算機(jī)構(gòu)；另一方面也需要在現(xiàn)有的預(yù)算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上對(duì)其予以良好的完善，依據(jù)如下操作實(shí)際開展。一般情況下董事會(huì)和相應(yīng)的股東大會(huì)均會(huì)通過(guò)審批預(yù)算事項(xiàng)這一途徑加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，維護(hù)企業(yè)中的各個(gè)股東的實(shí)際利益，而董事會(huì)以及相應(yīng)的股東大會(huì)則實(shí)際構(gòu)成了“TB管理”關(guān)鍵性決策單位，其實(shí)際負(fù)責(zé)預(yù)算方案制定的決策工作，同時(shí)也領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算日常管理機(jī)構(gòu)預(yù)算分析以及預(yù)算調(diào)整和相應(yīng)的預(yù)算編制等等工作。預(yù)算管理委員會(huì)成員則通常需要由企業(yè)中董事會(huì)成員、總經(jīng)理以及高級(jí)管理人員等組成。預(yù)算管理委員會(huì)還需要設(shè)定具體實(shí)施預(yù)算管理的常設(shè)預(yù)算機(jī)構(gòu)及預(yù)算日常管理機(jī)構(gòu)，而常設(shè)機(jī)構(gòu)則需要對(duì)全面預(yù)算方面各項(xiàng)具體工作進(jìn)行良好負(fù)責(zé)，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)予以全面的預(yù)算控制。

2.將發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)構(gòu)建起關(guān)聯(lián)性

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下對(duì)于“TB管理”的發(fā)展建議還體現(xiàn)在將發(fā)展戰(zhàn)略以及預(yù)算目標(biāo)構(gòu)建起較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。這就需要現(xiàn)今的企業(yè)對(duì)預(yù)算管理賦予較強(qiáng)的戰(zhàn)略性內(nèi)涵。一般來(lái)講企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略以多元經(jīng)營(yíng)以及核心能力為重點(diǎn)。企業(yè)制定的不同方向的發(fā)展戰(zhàn)略將對(duì)其實(shí)際預(yù)算管理產(chǎn)生不同影響。企業(yè)在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中需要提前對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)狀況以及發(fā)展需求予以較為全面的研究分析，同時(shí)在實(shí)際確定發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行預(yù)算管理方面的方案制定以及控制和相應(yīng)的有效執(zhí)行。簡(jiǎn)單來(lái)講由于企業(yè)中的發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)較為長(zhǎng)期的工作，因此預(yù)算目標(biāo)除了需要與發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際相適應(yīng)之外，更加需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)性方面予以良好制定。進(jìn)而通過(guò)上述方式將發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)兩者之間構(gòu)建起較為緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

3.配套激勵(lì)考核機(jī)制合理化

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下對(duì)于“TB管理”的發(fā)展建議除了體現(xiàn)在上述兩方面之外，還體現(xiàn)在完善配套激勵(lì)考核方面機(jī)制上。具體來(lái)講企業(yè)需要依據(jù)相應(yīng)的預(yù)算管理方面目標(biāo)進(jìn)而在此基礎(chǔ)上形成利權(quán)責(zé)于一體的管理機(jī)制，從而將預(yù)算實(shí)際控制力以及約束能力予以較大化的實(shí)際提升。一般那來(lái)講一方面需要將績(jī)效考核以及年度考核兩方面予以有效相連；另一方面則需要將經(jīng)營(yíng)者以及職工實(shí)際薪資和企業(yè)自身的實(shí)際預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效相連。實(shí)施較為明確清晰的懲罰以及獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)而將“TB管理”潛在的激勵(lì)影響作用發(fā)揮到最大。當(dāng)然在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中也能夠?qū)T工積極參與性予以提高。最大化的促進(jìn)了企業(yè)預(yù)算的順利開展以及有效完成。

五、結(jié)論

綜上分析可知，現(xiàn)今中國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)，更需要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，因?yàn)閯?chuàng)新以及良好的管理均能夠促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境下取得較好的發(fā)展。因而現(xiàn)今較多的企業(yè)將“TB管理”納入管理范疇之中，但是在實(shí)際開展“TB管理”中還存在預(yù)算機(jī)構(gòu)不夠完善、激勵(lì)考核機(jī)制不夠合理以及發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算目標(biāo)不夠關(guān)聯(lián)等實(shí)際問(wèn)題，但是企業(yè)完全可以針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行實(shí)際研究進(jìn)而找出解決方法，最終滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要。

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