可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)問題及對策探析

劉一樂 曹芹

摘 要 首先，對可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的人力資源開發(fā)問題進行研究，對可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念以及特點進行概述，提出人力資源開發(fā)對于可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義；其次，從農(nóng)村人口素質(zhì)普遍偏低、農(nóng)村社會保障體系不完善及農(nóng)村人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理3個方面提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的問題；最后，從加強農(nóng)村教育改革、建立健全農(nóng)村社會保障體系以及完善農(nóng)村勞動力市場制度體系3個角度提出了促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源開發(fā)途徑，以幫助農(nóng)村解決人力資源開發(fā)過程中存在的問題，促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)農(nóng)業(yè)；農(nóng)村人力資源；人口素質(zhì)

中圖分類號：F323.6；F320 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.090

1 相關(guān)理論概述

1.1 可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義

可持續(xù)農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展理論在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的一種體現(xiàn)，主要是指在市場經(jīng)濟發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)方式等進行改革，使農(nóng)業(yè)的自然資源得到合理開發(fā)，在保護農(nóng)村生態(tài)資源不受損害的情況下促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅能夠滿足當代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求，還能夠滿足后代在這方面需求的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1.2 可持續(xù)農(nóng)業(yè)的特點

1.2.1 經(jīng)濟方面的可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)是人們的衣食來源，可持續(xù)農(nóng)業(yè)則是要求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率要維持一定的增長量，生產(chǎn)能力要不斷提高，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量不斷提升，以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

1.2.2 社會方面的可持續(xù)性

可持續(xù)農(nóng)業(yè)在社會方面主要體現(xiàn)在社會參與、社會公平等，也就是說整個社會所呈現(xiàn)的環(huán)境狀態(tài)要利于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 生態(tài)方面的可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開生態(tài)環(huán)境，所以要想使農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，就需要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需要用到的水及土壤等生態(tài)環(huán)境要素能安全、可持續(xù)地使用。

1.3 人力資源開發(fā)對可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

1.3.1 人力資源開發(fā)可以將農(nóng)村的人口包袱變?yōu)槿瞬刨Y源

21世紀，國家之間的競爭實質(zhì)上是人才之間的競爭，所以一個國家要想獲得長久性的高速發(fā)展，僅僅靠在人口數(shù)量上的增加是遠遠不夠的，還要在素質(zhì)質(zhì)量上得到提升。只有通過數(shù)量和質(zhì)量兩個方面改善農(nóng)村中人力資源現(xiàn)狀，才能夠扭轉(zhuǎn)農(nóng)村人口制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況，使農(nóng)村的人口包袱變成對農(nóng)村社會發(fā)展有用的人才資源，從而促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3.2 人力資源開發(fā)可以幫助保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境既是決定農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的主要影響因素，也是保證可持續(xù)農(nóng)業(yè)能夠健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。對農(nóng)業(yè)的人力資源進行開發(fā)，就能夠讓農(nóng)村居民清楚地認識到生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的重要性，從而在日常的生產(chǎn)作業(yè)中自覺將生態(tài)環(huán)境保護放在第一位，采用科學(xué)的生產(chǎn)方式在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上合理種植農(nóng)作物，這樣在保護生態(tài)環(huán)境不受損害的同時，環(huán)境也會反過來服務(wù)于農(nóng)作物的生長，使農(nóng)作物在質(zhì)量和數(shù)量上都能夠有所提高。

1.3.3 人力資源開發(fā)可以將農(nóng)村的自然資源變?yōu)樯鐣敻?/p>

隨著社會的發(fā)展，人們會認為，擁有豐富自然資源的國家就會獲得好的發(fā)展，但事實卻并不是這樣。如印度、阿根廷等國家雖然有著豐富的自然資源，但是有很多人卻仍然在貧困線徘徊，而韓國雖然資源不豐富，卻利用人對資源方面技術(shù)的使用，使其經(jīng)濟發(fā)生了很大的進步。在我國農(nóng)村，有大量的自然資源，只有對人力資源進行開發(fā)，才能夠使自然資源能夠得到合理、充分的利用，從而將自然資源變?yōu)榇龠M社會發(fā)展的財富。

2 可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的人力資源開發(fā)問題

2.1 農(nóng)村人口素質(zhì)普遍偏低

農(nóng)村勞動者往往是農(nóng)村經(jīng)濟的主體，所以其素質(zhì)的高低直接會對可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大影響。在現(xiàn)實中，農(nóng)村勞動者大多都沒有接受過高等教育，有的甚至沒有接受完九年義務(wù)教育，很多農(nóng)村人認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用不到高素質(zhì)人才，這就導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)普遍偏低。而農(nóng)業(yè)勞動者在素質(zhì)上的落后就會直接影響到思想觀念方面的落后。所以農(nóng)村人口在素質(zhì)上的缺陷直接會對可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大影響，如果不對農(nóng)村勞動者的素質(zhì)進行提高，不僅會使農(nóng)村的自然資源受到嚴重損害，還會使農(nóng)村的勞動力水平很難提高，最終使農(nóng)業(yè)在未來的發(fā)展受到阻礙。

2.2 農(nóng)村社會保障體系不完善

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，雖然我國居民的生活有了一定的提高，大部分的人都不用再為溫飽問題發(fā)愁，但大部分農(nóng)村地區(qū)社會保障體系卻很不健全，醫(yī)療條件的限制或者治療費用的約束這些都造成農(nóng)村居民整體的身體素質(zhì)不如城市居民。阻礙著我國的可持續(xù)農(nóng)業(yè)的進步[2]。目前，我國大多數(shù)省市的城市居民都已經(jīng)辦理了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等公共最基本的保險險種，很多城市的社會保障體系處于比較完善的狀態(tài)，但在很多地方的農(nóng)村，卻還沒有完善的社會保障體系，有些地區(qū)的農(nóng)村只有醫(yī)療保險，但是醫(yī)療保險的適用范圍卻比城市居民的要小。

2.3 農(nóng)村人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理

隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，對勞動力的需求越來越大，所以農(nóng)村中很多年輕的勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，這樣在農(nóng)村中長期留下的勞動力大多都只是年紀偏大的中老年人，這些中老年人現(xiàn)在雖然還可以承擔(dān)一部分的農(nóng)業(yè)勞動，但是隨著年齡的增長，很多人都沒有能力再去承擔(dān)這些勞動。而且國家將大部分資金都用在了支持工業(yè)發(fā)展上，在農(nóng)業(yè)方面投入的資金少，使大部分農(nóng)民在進行農(nóng)作物種植時，都只是根據(jù)經(jīng)驗進行種植，這使每年的收成有好有壞，農(nóng)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性也就會導(dǎo)致可持續(xù)農(nóng)業(yè)不能正常開展。

3 促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源開發(fā)途徑

3.1 加強農(nóng)村教育改革，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)

改變農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村居民整體的素質(zhì)，而對農(nóng)村教育模式進行改革則是提高農(nóng)村居民素質(zhì)的最佳途徑。

首先，農(nóng)村應(yīng)該重視基礎(chǔ)教育。知識的積累就像是在蓋樓，必須要根基穩(wěn)定才能夠保證后續(xù)的學(xué)習(xí)不會出現(xiàn)很大的問題。其次，要注重職業(yè)技術(shù)教育。在農(nóng)村中很少有高學(xué)歷人才，很多優(yōu)秀人才都認為在農(nóng)村中沒有好的出路，所以在畢業(yè)后很少有回農(nóng)村進行工作的，這也是農(nóng)村勞動力素質(zhì)水平普遍偏低的主要原因。所以地方政府可以幫助與農(nóng)業(yè)職業(yè)化技術(shù)學(xué)校進行合作，從整體上提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)一批專業(yè)性人才，這是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點。

3.2 建立健全農(nóng)村社會保障體系

首先，地方政府應(yīng)該在農(nóng)村社會保障體系建立過程中起到應(yīng)有的作用。我們應(yīng)該對公共衛(wèi)生資源進行有效配置，不斷提高農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療水平，逐漸縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平之間的差距[3]。此外，要制定相應(yīng)的制度來將衛(wèi)生扶貧和經(jīng)濟扶貧結(jié)合起來，使農(nóng)村居民中的低收入者也能夠獲得相同的醫(yī)療幫助。其次，支持及鼓勵農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展。地方政府不僅要在資金上給予支持，也需要在相關(guān)政策上給予相應(yīng)的傾斜，可以通過建立法律法規(guī)的形式來保障農(nóng)村合作醫(yī)療在全國農(nóng)村范圍內(nèi)的順利開展。最后，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。

4 結(jié)論

農(nóng)村人力資源開發(fā)是促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑，地方政府應(yīng)該在相關(guān)政策上給予一定的調(diào)控和支持，努力解決現(xiàn)有的農(nóng)村人口素質(zhì)低、人力資源配置不合理等問題，從而保證農(nóng)村人力資源問題不會阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]魏德榮.我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策研究[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013（7）：43-44.

[2]劉永勝.青海省農(nóng)村青年人力資源開發(fā)的問題與對策[J].企業(yè)家天地（理論版），2011（5）：66.

[3]嚴長遠.中外農(nóng)村人力資源開發(fā)比較與啟示[J].價值工程，2011，30（25）：308-309.

（責(zé)任編輯：趙中正）