關于行政事業(yè)單位財務管理中若干問題的思考

馬小紅

摘要：隨著社會的進步及國民經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務管理制度得到了明顯的完善，對行政事業(yè)單位各項事務的開展起到了不可或缺的支撐作用。但是，在新的形勢下，行政事業(yè)單位的財務管理制度普遍暴露出一定的問題，掣肘了行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。鑒于此，本文就行政事業(yè)單位財務管理制度中還存在的問題進行了分析，并提出幾點政策建議，希望能促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，提高行政事業(yè)單位的服務水平。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；財務制度

行政事業(yè)單位具有特殊性，如果財務發(fā)生問題，不但會影響單位正常運轉，也可能影響正常的社會秩序。但現(xiàn)在來看，行政事業(yè)單位的財務管理卻普遍存在財務管理職能偏弱、制度缺失等問題，針對這些現(xiàn)象，我們應加強對行政事業(yè)單位財務管理機制的研究，從各個方面著手，根除行政事業(yè)單位財務管理中的問題，確保行政事業(yè)單位的有序運轉。

一、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）財務管理職能偏弱

行政事業(yè)單位財務管理職能較弱，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。在實際工作中，某些行政事業(yè)單位沒有嚴格分離會計、出納崗位，單位對財務工作監(jiān)督不到位，且很少盤點庫存現(xiàn)金。行政事業(yè)單位的行政職能也很難使資金的使用市場化。一些行政事業(yè)單位對資金的預算不合理，沒有嚴格限制使用額度，固定資產(chǎn)管理也不夠規(guī)范，表現(xiàn)為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置水平差距較大，資產(chǎn)配置與預算管理脫節(jié)。也有的單位財務管理水平不高，沒有合理的項目支出預算，導致資金和項目實際支出脫節(jié)。

（二）財務管理制度缺失

當前，很多行政事業(yè)單位的財務管理監(jiān)督機制尚不健全，造成會計人員的法制觀念薄弱，及部門領導對財務管理工作的違法干預等。一些行政事業(yè)單位對財務管理情況監(jiān)控力度較小，時常發(fā)生實際支出與預算不相符的情況。年終清理結算和財務結賬是財務管理制度是否健全的一項重要標準，年度終了，有的行政事業(yè)單位財務沒有及時清理結算和賬務結賬，往往由于跨年而處理不好往來款項，導致責任不清，產(chǎn)生“呆賬”、“壞賬”。

（三）人員素質有待提高

一些行政事業(yè)單位的財務管理人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平還需進一步提高，有些行政事業(yè)單位的領導人員不夠重視財務管理工作，沒有發(fā)揮監(jiān)督和指引財務管理職員決策的職能。許多財務管理工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習，缺乏專業(yè)知識，技術水平較低，對財務管理理論的掌握也不夠全面。還有許多行政事業(yè)單位存在“兼崗”的狀況，沒有合理地分離不相容職務。此外，許多財務管理職員在工作中缺乏創(chuàng)新，沒有深入研究和探索財務管理工作，責任心亟待提高，財務管理和業(yè)務活動兩者嚴重脫節(jié)。

二、行政事業(yè)單位財務管理的對策建議

（一）加強財務管理制度建設

建立、健全內(nèi)部會計制度和審計監(jiān)督制度，以加強內(nèi)部監(jiān)督和統(tǒng)一，有利于保證單位內(nèi)部會計工作有序進行，呈現(xiàn)真實的經(jīng)濟活動內(nèi)容。行政事業(yè)單位應完善內(nèi)部財務行為約束制度，杜絕各種違反財經(jīng)紀律的行為。為保證資金安全，還需分離不相容職務，并定期核對所有資產(chǎn)，保證做到賬賬、賬實相符。此外，行政事業(yè)單位要在國家宏觀調(diào)控管理的基礎上，結合本單位的實際，建立起切實有效的財務管理機制和會計核算流程，結合單位的實際情況制定適應性和可操作性較強的財務管理制度。此外，對各項財務資金的管理，行政事業(yè)單位也要有明確而具體的規(guī)定。

（二）加強會計基礎工作

加強會計基礎工作，提高會計人員的思想素質和業(yè)務素質，明確各項經(jīng)費的開支標準。只有嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出標準，規(guī)范經(jīng)費支出，才能減少各單位在費用支出上的相互攀比，經(jīng)費超標的現(xiàn)象。

（三）實施會計集中支付制

實行行政事業(yè)單位國庫集中支付核算制度是提高會計人員核算效率的重要途徑。會計集中支付制有利于簡化會計人員管理體制和會計業(yè)務處理程序，強化會計核算能力，加大會計監(jiān)督力度，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗和浪費的現(xiàn)象，從而達到提高財政資金使用效益的目的。

（四）加強人員隊伍建設

提高行政事業(yè)單位財務管理人員的就業(yè)門檻是加強隊伍建設的基礎條件。財務管理人員應持證上崗，未取得從業(yè)資格證書的人員應參加培訓并通過從業(yè)資格考試，取得從業(yè)資格證后方可上崗。行政事業(yè)單位的領導要特別重視財務管理工作，應選擇高素質會計人員參加財務管理工作。在日后的工作中，還要對財務管理工作人員進行與會計制度與準則等有關的后續(xù)教育，進一步提高財務管理人員的專業(yè)水平和其他技能。

三、結語

綜上所述，提升財務管理工作的水平，是保證行政事業(yè)單位服務質量的先決條件。當前，我國行政事業(yè)單位的財務管理工作還有一些不完善之處，存在較多的財務管理問題。因此，我們可以通過加強財務管理制度建設、強化財政監(jiān)督管理能力、實施會計集中支付制和加強財務管理人員隊伍建設等方法，來提高行政事業(yè)單位財務管理工作質量，提高行政事業(yè)單位的社會服務水平。

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（作者單位：臨夏州財政干部培訓中心）