立法不光是個技術(shù)活

周林+陳博梅

讀書人大約都有一個情結(jié)，就是總希望給自己以營養(yǎng)的民間文藝能夠有傳承，甚至有發(fā)展，因為他們的生活離不開民間文藝。立法者也許就是他們中間的一些人。從一九九○年起，“民間文學(xué)藝術(shù)作品”（本文中簡稱“民間文藝”）就已經(jīng)在我國版權(quán)法中規(guī)定下來，可見民間文藝在立法者心目中的重要位置。但是，版權(quán)法中的規(guī)定還只是原則性的，具體的實施辦法，時隔二十六年，至今未能出臺。很多人將此歸結(jié)為現(xiàn)行版權(quán)法規(guī)則跟民間文藝不合。規(guī)則要求，可獲得版權(quán)保護(hù)的民間文藝要有具體表現(xiàn)形式，還得有明確的作者以及有期限的保護(hù)期。而民間文藝的特點卻與這套規(guī)則大相徑庭。比如，民間文藝作者不明，表現(xiàn)形式不具體，也難以給它規(guī)定一個保護(hù)期限。如果嚴(yán)格依照現(xiàn)有規(guī)則，二者的確難以融合在一起。但這只是個立法技術(shù)問題。如果大膽超越，從我國實際出發(fā)，找到一個既顧及規(guī)則，又符合需要的辦法，應(yīng)該是能做到的。

首先，對民間文藝傳承人，我們曾建議采取“備案審查+個案認(rèn)定”的方式加以解決。與一般藝術(shù)作品的版權(quán)自愿登記不同的是，民間文藝的備案審查應(yīng)當(dāng)是國家行政主管部門的一種主動行為，是體現(xiàn)國家保護(hù)民間文藝傳承人的特殊政策。對那些經(jīng)過備案、審查、公示等程序的民間文藝，有關(guān)傳承人便獲得了一種國家承認(rèn)的類似創(chuàng)作作者那樣的身份，他們可以在必要時行使自己的權(quán)利。此外，民間文藝傳承人在遭遇侵權(quán)時，還可以通過訴訟方式，要求人民法院確認(rèn)其作為傳承人的身份，維護(hù)其合法權(quán)利。民間文藝家總是跟他/她所傳承的藝術(shù)聯(lián)系在一起的。既然能夠確定傳承人身份，民間文藝作品的形式或內(nèi)容一般也可以確定。

其次，承認(rèn)民間文藝傳承人的自主選擇權(quán)，賦予其作為“惠益分享”（原為一九九二年《生物多樣性公約》中提出的一套因解決遺傳資源開發(fā)利用問題而產(chǎn)生的利益分配機制，這里主要指民間文藝傳承人可從市場獲取他們應(yīng)得的部分）一方的獲酬權(quán)。版權(quán)是對作品利用的控制權(quán)。國家通過賦予創(chuàng)作者對其創(chuàng)作作品的市場利用一定期限的壟斷權(quán)，使創(chuàng)作者從中獲得回報，從而維持和激勵其創(chuàng)作。但是，有關(guān)版權(quán)立法，首先不是要解決民間文藝的市場化問題，不是通過賦予傳承人對其所傳承的民間文藝作品的壟斷權(quán)，讓他們有機會從市場上得到多少金錢。民間文藝的保護(hù)有各種目標(biāo)，如制止擅自利用民間文藝，制止通過對民間文藝的非法控制而獲利。但是，對民間文藝最好的保護(hù)應(yīng)該是承認(rèn)民間文藝傳承人的自主選擇權(quán)，落腳點應(yīng)放在充分尊重傳承人的精神權(quán)利方面，傳承人有權(quán)選擇其生活和傳承方式，拒絕任何外來干擾。在承認(rèn)民間文藝傳承人自主選擇權(quán)、充分尊重傳承人精神權(quán)利的基礎(chǔ)上，對于可能的市場利用，賦予其作為“惠益分享”一方的獲酬權(quán)。

第三，設(shè)定有期限、可續(xù)展的保護(hù)期。很難想象，對于民間文藝的保護(hù)是暫時的、有期限的。但是，民間文藝的特殊性在于，它是不斷變動的，因此，立法上規(guī)定對民間文藝永遠(yuǎn)保護(hù)，將難以實現(xiàn)。為了實現(xiàn)既長久保護(hù)又現(xiàn)實可行，可規(guī)定民間文藝的保護(hù)期為五十年，五十年后可以續(xù)展，起始日從民間文藝傳承人提出主張或其權(quán)利得到確認(rèn)之日起計算。提出這個方案的理由在于體現(xiàn)對民間文藝傳承人的尊重。比如，赫哲族對《烏蘇里船歌》曲調(diào)主張權(quán)利，就從法院判決承認(rèn)其享有這項權(quán)利之日起五十年。五十年以后原來的曲調(diào)以及傳承主體可能已經(jīng)發(fā)生變化，就要根據(jù)新的情況，由后續(xù)傳承人來決定是否續(xù)展版權(quán)保護(hù)；國家是否繼續(xù)給予其保護(hù)，也需要根據(jù)新的情況來決定。

我們的以上“建議”已經(jīng)在包括《光明日報》在內(nèi)的多家媒體發(fā)表。關(guān)注民間文藝版權(quán)保護(hù)的讀書人有很多，相信有關(guān)立法部門最終能夠破解難題，盡早出臺民間文藝版權(quán)保護(hù)條例。但是，立法不光是個技術(shù)活，民間文藝的版權(quán)保護(hù)，除了立法上的突破，還需要每一個立法者、藝術(shù)家、法律人乃至普通民眾，對民間文藝的理解和尊重。具體地說，對民間文藝，光有喜愛還不夠，還要有對我們自身文化血脈的認(rèn)同與信仰。千百年來，民間文藝就存在于我們生活的這塊土地上。國家現(xiàn)在要立法，就是想通過相關(guān)的法律保護(hù)，使民間文藝得到更好的傳承和發(fā)展。

這幾年，我們在田野考察中，接觸到阿昌族民間史詩《遮帕麻和遮米麻》。我們可以通過這個具體個案，談?wù)劙⒉迕耖g史詩傳承人是如何基于信仰，一代又一代，把一部古老史詩一直傳誦至今的。

阿昌族是我國人口較少的民族之一。據(jù)二○一○年第六次全國人口普查統(tǒng)計，阿昌族人口總數(shù)不足四萬人，主要分布在云南省德宏傣族景頗族自治州的隴川、梁河、潞西、盈江等縣市。以神話史詩《遮帕麻與遮米麻》為代表的口傳文學(xué)不僅是阿昌族歷史的記憶，也是他們原始觀念形態(tài)和思維形式的反映，是世人了解這個民族文化精神的重要內(nèi)容。

這部史詩講述的是天公遮帕麻與地母遮米麻造天織地、降服惡魔臘訇、創(chuàng)造人類的故事，充滿了奇?zhèn)ス妍惖幕孟?，反映出阿昌族先民們對天地形成、人類起源、自然萬物的蒙昧認(rèn)識和對祖先天公遮帕麻與地母遮米麻的敬仰。二十世紀(jì)七十年代末到八十年代，有一大批阿昌族口傳文學(xué)作品在被發(fā)掘整理并翻譯成漢語后，以書籍發(fā)行和報刊刊載的形式展現(xiàn)在世人面前。其中最著名的，當(dāng)屬一九八三年一月，由云南人民出版社出版，由阿昌族大活袍（在阿昌族古語中，活袍即祭司）趙安賢唱，楊葉生譯，蘭克、楊智暉整理的《遮帕麻和遮米麻》詩歌體單行本。

但是，作為阿昌族文學(xué)藝術(shù)和歷史文化代表的民間史詩《遮帕麻和遮米麻》，絕不是一個詩歌單行本就能夠承載的。它的宗祠祭祖儀式，活袍唱誦“表演”，史詩“陰傳”或“隔代傳”的“神授”過程，活袍唱誦的形式等等，無不說明這部史詩仍舊“活”在阿昌人社區(qū)，并且在社區(qū)內(nèi)部發(fā)揮著凝聚人心、連接神靈的作用。我們注意到，每一個活袍，甚至活袍們的每一次唱誦，內(nèi)容和形式都有不同，而這并不是他們的即興發(fā)揮，而是秉承神的旨意。

阿昌族史詩《遮帕麻和遮米麻》雖然于二○○六年就被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且二○一一年《非物質(zhì)遺產(chǎn)法》頒布施行以后，國家進(jìn)一步宣示對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以保護(hù)。但調(diào)查結(jié)果顯示：與史詩中人物相關(guān)聯(lián)的民族歷史及農(nóng)耕文化的早期記憶在族群中已經(jīng)開始模糊；聽過并能夠敘述阿昌族民間故事的人急劇減少，而阿昌族民歌的實用功能也大大減弱。如果我們不能在當(dāng)今信息化、市場化環(huán)境下為這部史詩找到“活下去”的出路，就只能眼睜睜地看著它成為像希臘《荷馬史詩》那樣無人能傳唱，只能從書本上看的“死去的”文字。

這并非危言聳聽。二十世紀(jì)六七十年代，由于政治原因，阿昌族的活袍受到了不公正的對待，這也使他們在阿昌族中的社區(qū)地位受到一定影響。直到二十世紀(jì)八十年代，方有學(xué)者對阿昌族的口傳文學(xué)進(jìn)行整理。從《遮帕麻和遮米麻》一書的“后記”中我們讀到：這部史詩傳承人之一趙安賢老歌手，在遭遇一九六六年大字報封門之后，曾經(jīng)“下死心不唱它了”。一九七九年雖然經(jīng)過整理者再三動員，他在演唱之前，仍堅持向當(dāng)?shù)卣饕患垺吧w有人民政府公章”的“免罪的證明”?？梢娺@部史詩傳承之險！趙安賢老歌手的“免罪”之請，一方面出于對再度因演唱史詩而遭遇迫害的擔(dān)憂，一方面是出于對本族神靈的敬畏，他要“請示住在遙遠(yuǎn)地方的天公遮帕麻和地母遮米麻，問他們是否同意讓他破例唱給信得過的外族遠(yuǎn)客（這部史詩通常只在喪葬時向族人演唱）”。

從梁河阿昌族史詩的保護(hù)現(xiàn)狀來看，隨著時代的發(fā)展，越來越多少數(shù)民族的年輕人接受現(xiàn)代教育，受到漢族文化的影響越來越深刻，年輕一代人逐漸淡化了自己的民族記憶。阿昌族史詩作為這個族群精神文化的載體，并沒有得到良好的傳承。而“活袍”作為傳襲原始宗教觀念信仰的載體，在某些時候甚至以“表演藝人”的身份出現(xiàn)在大眾媒體，這反映出他們在社區(qū)中的功能逐漸弱化。史詩是了解阿昌族文化的重要內(nèi)容，我們在田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人聽不懂活袍們念誦的經(jīng)文（阿昌族沒有文字，活袍們用阿昌古語念誦經(jīng)文），目前能夠?qū)⑦@些經(jīng)文翻譯成可讀性較強的漢語者只有阿昌族學(xué)者楊葉生。除了史詩外，在我們調(diào)研的丙蓋村寨，二十五歲以下的女青年中，會織阿昌族筒裙者屈指可數(shù)。而筒裙本來是阿昌族女性嫁妝的必備之物，由此可見傳統(tǒng)文化的斷裂和消亡之一斑。

在田野調(diào)查的過程中，我們多次遇到當(dāng)?shù)匚幕块T官員帶著記者到活袍曹明寬（男，阿昌族，一九四三年十月生，云南省梁河縣九保阿昌族鄉(xiāng)勐科村人。截至二○一三年二月，已經(jīng)主持了一千三百多場喪禮和祭祀活動。云南省梁河縣每年公歷三月二十日的阿露窩羅節(jié)，由曹明寬活袍主持誦經(jīng)活動，念誦《遮帕麻和遮米麻》的造天織地傳人部分，開啟阿露窩羅節(jié)的慶典）家中采風(fēng)。在采風(fēng)過程中，記者都會要求曹明寬念誦《遮帕麻與遮米麻》（雖然一九八三年活袍趙安賢演唱的《遮帕麻和遮米麻》已出版面世，但是在世世代代的傳唱中，每個活袍對史詩的理解有所不同，演唱時會產(chǎn)生不同的變體），并進(jìn)行攝像或者拍照。這個過程中，某些記者因不了解有關(guān)民俗，對活袍尊重不夠，觸犯“禁忌”常有發(fā)生。如不經(jīng)允許觸碰法器，坐在作法的椅子上，等等。我們也做了攝像記錄（本文作者之一陳博梅編導(dǎo)拍攝的《切袍》曾在二○一三年由法國駐華使館支持的巴黎青年短片電影節(jié)上，榮獲特別單元獎）。根據(jù)曹明寬口述，觸犯“禁忌”者會被下蠱，肚子會莫名其妙地疼痛。可見對于某些記者的行為，傳承人本身并不認(rèn)可，卻也不會提出抗議。收入方面，除了作為“非遺傳承人”每年能拿到八千元的補助外，他每次對外演唱并不收費（社區(qū)內(nèi)部，曹明寬被村民請去做法事時，會收到村民的禮物，如雞、米、豬的四肢等，具體收費根據(jù)村民家中的情況自行給予，無論多少，都要返還10%左右）。另外，對于記者拍攝的內(nèi)容，曹明寬從未拿到過攝錄自己念誦的載體。史詩的演唱者從未接到過對自己的念誦進(jìn)行使用的通知，收集資料者不僅不付報酬，連出版物樣品也未致送。這種任意“利用”阿昌族史詩的不僅包括記者，也包括一些到這個地區(qū)調(diào)研的學(xué)者。他們把相關(guān)信息拿走后，并未對這些信息的持有者進(jìn)行反饋。

可見，僅僅通過立法挽留不住民間文藝的靈魂，外部的搶救發(fā)掘也只能留下民間文藝的軀殼。對于立法者來說，他們不僅要有勇氣突破現(xiàn)有規(guī)則限制，要掌握一定的立法技巧，但更重要的是，他們要有信仰—相信立法者、執(zhí)法者及全社會的共同努力，終究能夠?qū)ξ覈耖g文藝的傳承和發(fā)展，起到一些積極作用。而這種信仰，只能通過不斷的學(xué)習(xí)得以建立，不僅要學(xué)習(xí)法學(xué)理論，也要學(xué)習(xí)一些藝術(shù)史和宗教史的知識，以積極的心態(tài)去認(rèn)識和理解民間文藝傳承人的信仰并給予充分尊重。要通過承認(rèn)民間文藝傳承人的自主選擇權(quán)和自主表達(dá)權(quán)，通過立法并以國家強制力為保障，排除民間文藝被不當(dāng)或者不法利用等干擾，讓民間文藝傳承人作為“惠益分享”一方，享有從對民間文藝的市場利用中獲酬的權(quán)利。通過上述種種努力，堅持立法者的信仰，版權(quán)法的目標(biāo)才能實現(xiàn)，民間文藝才能伴隨我們，直到永遠(yuǎn)。

十年前，二○○六年十一月，米爾頓·弗里德曼在一場席卷全球的經(jīng)濟金融危機爆發(fā)前夜與世長辭。當(dāng)時沒人預(yù)料到這場危機影響之深、范圍之廣、破壞之強，但可以預(yù)料的是如果弗里德曼還活著，必將面對世人的質(zhì)問。因為人們很難不將他一貫主張的自由放任資本主義和這場危及全球、迄今仍影響深遠(yuǎn)的金融危機聯(lián)系起來。

時間再向前追溯，三十年前，因消費的分析和貨幣的歷史與理論等方面的成就，以及論證了穩(wěn)定政策的復(fù)雜性等，米爾頓·弗里德曼被授予一九七六年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。弗里德曼的政治哲學(xué)強調(diào)自由市場經(jīng)濟的優(yōu)點，反對政府干預(yù)。其研究不僅深深主導(dǎo)了美國經(jīng)濟幾十年，也對其他很多國家產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。二○○六年，英國《金融時報》評價弗里德曼：“他是最后一位既家喻戶曉又擁有最高專業(yè)成就的偉大經(jīng)濟學(xué)家。在這方面，人們常常將他與約翰·梅納德·凱恩斯相提并論?！本瓦B與之觀點針鋒相對的二○○八年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·克魯格曼也承認(rèn)：“弗里德曼確實是個偉大的人，一個有思想、智慧和勇氣的人，有史以來最重要的經(jīng)濟學(xué)家之一?！?/p>

一、“入世”與“出世”

哈耶克講，只是個經(jīng)濟學(xué)家的經(jīng)濟學(xué)家不可能成為一位偉大的經(jīng)濟學(xué)家。對照這個標(biāo)準(zhǔn)，毫無疑問，弗里德曼是一位偉大的經(jīng)濟學(xué)家，不僅學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)豐厚，而且，“入世”頗深，游走多國推行自己的經(jīng)濟主張和思想，被很多國家奉為經(jīng)濟“國師”。在學(xué)術(shù)上，弗里德曼的貢獻(xiàn)主要是針對凱恩斯的政府干預(yù)的批評，因而，在凱恩斯主義盛極之時，弗里德曼常受冷遇。概括起來，其貢獻(xiàn)主要有三項。

其一，對大蕭條的重新解釋。大蕭條常被視為自由市場經(jīng)濟不穩(wěn)定性和需要政府干預(yù)的例證。特別是凱恩斯的《通論》出版之后，政府的作用從“必要的惡魔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳軌蚪鉀Q任何社會或是經(jīng)濟問題”。在凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的框架下，解決大蕭條的危機是政府積極作用的結(jié)果，比如羅斯福推行的“新政”。弗里德曼顯然并不認(rèn)同這些解釋，他認(rèn)為：“大蕭條并非是私人企業(yè)的失敗所導(dǎo)致的，而是因為政府并未成功地履行它被賦予的責(zé)任。這些責(zé)任用《合眾國憲法》第一條第八款的話來說，便是‘鑄造貨幣，調(diào)節(jié)其價值，并厘定外幣價值。”“當(dāng)時的美聯(lián)儲負(fù)有很大的責(zé)任?！庇捎诿缆?lián)儲錯誤地收緊銀根，從而導(dǎo)致40%的美國銀行倒閉。雖然弗里德曼后來又進(jìn)行了修正和擴展，但至今仍然被認(rèn)為是對大蕭條的主要解釋：“大蕭條遠(yuǎn)不只是自由企業(yè)制度的失敗，而是政府的悲劇性的失敗?！?

其二，是對菲利普斯曲線可靠性的質(zhì)疑。弗里德曼發(fā)現(xiàn)，長期看，通貨膨脹和失業(yè)率之間不存在穩(wěn)定的“替代”關(guān)系，而且認(rèn)為這種關(guān)系“完全由非預(yù)期中的通貨膨脹的變化來決定，但雇主和工人明白了正在發(fā)生什么時，穩(wěn)定就消失了”。在此基礎(chǔ)上，弗里德曼提出了“自然失業(yè)率”概念，并以此對菲利普斯曲線所描述的通脹與失業(yè)之間替代關(guān)系的適用范圍進(jìn)行了界定。據(jù)此，如果政府想要把失業(yè)率維持在不切實際的低水平上（低于自然失業(yè)率水平），則不僅需要通脹措施，而且還會急劇地加速通貨膨脹的速度?，F(xiàn)實中恰恰就發(fā)生了這種情況，美國的通脹率由一九六○年的1%升至一九七九年的13%，但失業(yè)率并沒有永久性地降低。這就是“滯脹”的基本表現(xiàn)。弗里德曼認(rèn)為，由于自然失業(yè)率永遠(yuǎn)存在，不可能消除，因此政府對經(jīng)濟的干預(yù)政策從長期看是不起任何作用的。

其三，是在消費理論上提出了永久性收入與生命周期學(xué)說，否定了凱恩斯主義消費理論及政策含義。凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)通過邊際消費傾向來界定消費函數(shù)，認(rèn)為“作為一個規(guī)則，……隨著收入增加，收入中會有更多比例被用作儲蓄”。這意味著，隨著一個國家收入水平的提高，儲蓄傾向也會不斷增長，伴隨著投資機會的減少，除非政府增加支出來介入經(jīng)濟運行，否則，經(jīng)濟注定要停滯。因此政府可以通過增加公共支出來抵消個人消費的減少，從而保證經(jīng)濟的持續(xù)增長。而弗里德曼消費理論的核心思想是：人們不是根據(jù)他們每天、每周或每年的收入來決定每天、每周或每年的消費支出的，而是對自己在某個較長時間里可用于消費的支出有一個預(yù)期數(shù)額。決定人們消費行為的是這個預(yù)期數(shù)額而不是富裕程度。

盡管一生未入閣為官，但弗里德曼的研究對八十年代美國總統(tǒng)里根任期內(nèi)的美國以及其他一些國家的經(jīng)濟政策都有極大影響，向其尋求政策建議的國家遍及全球。受其經(jīng)濟思想的啟發(fā)，許多國家取消了之前數(shù)十年間建立起來的政府限制和調(diào)控措施，比如英國首相撒切爾夫人掀起了私有化和自由化浪潮，被認(rèn)為是奉行新經(jīng)濟自由主義政策成功的范例。一九八一年里根入主白宮后，采用新經(jīng)濟自由主義供應(yīng)學(xué)派和貨幣主義的政策，解除管制，有效抑制了國內(nèi)的通貨膨脹，維持了美國較長時期的經(jīng)濟增長。當(dāng)然，一路走來，也不乏對他的強烈質(zhì)疑。比如他與智利獨裁者皮諾切特的瓜葛也一直被視為其人生一大污點，也因此成為諾貝爾獎歷史上最大一次示威抗議活動的對象，甚至在出席頒獎典禮時需要保鏢保護(hù)安全。再比如，本世紀(jì)之初爆發(fā)的全球性經(jīng)濟金融危機等等。

二、堅定的自由主義旗手

弗里德曼對政府和市場的態(tài)度涇渭分明，甚至把政府視為市場之?dāng)场Ｔ谒磥?，政府的做大是對人類自由的最大威脅，“一個日益強大的政府遲早將摧毀自由市場帶給我們的繁榮，摧毀《獨立宣言》莊嚴(yán)宣布的人類自由”。弗里德曼的自由主義思想表現(xiàn)在經(jīng)濟自由和政治自由兩個方面，并通過否定凱恩斯主義表現(xiàn)出來。經(jīng)濟自由主要指交易雙方通過嚴(yán)格的自愿原則進(jìn)行合作，“不需要任何外力、強制和對自由的侵犯來促使人們合作”。而政治自由則是“人人有權(quán)追求自己的價值”。

在討論經(jīng)濟自由和政治自由之間關(guān)系時，弗里德曼在一九六二年出版的名著《資本主義與自由》中寫道：“經(jīng)濟安排在促進(jìn)自由社會方面起著雙重作用。一方面，經(jīng)濟安排中的自由本身在廣泛的意義上可以被視為自由的一個組成部分，所以，經(jīng)濟自由本身是一個目的。其次，經(jīng)濟自由也是達(dá)到政治自由的一個不可缺少的手段?！备ダ锏侣€認(rèn)為，繁榮是經(jīng)濟自由和政治自由的結(jié)合，經(jīng)濟自由是政治自由的必要前提，“自由市場通過分散權(quán)力，可以防止政治權(quán)力的任何集中”。但，現(xiàn)實中存在這樣的情形：政治上是自由的，但經(jīng)濟上卻不自由，或不完全自由，比如二十世紀(jì)五十年代到九十年代改革前，實行“不自由民主制度”的印度是世界上除社會主義國家之外對經(jīng)濟干預(yù)最多的國家?，F(xiàn)實中還存在另一種情形：政治上不自由，是威權(quán)體制，甚至是專制體制，但經(jīng)濟卻是大體自由的，比如樸正熙領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造漢江奇跡的韓國、皮諾切特領(lǐng)導(dǎo)下的智利等等。就連弗里德曼自己也在問，一個威權(quán)主義政府，是否能夠成為在某個特定時期推動自由市場制度建立和完善、實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的更有效率的手段？答案是顯而易見的。

弗里德曼還在對蘇聯(lián)經(jīng)濟體制的分析中指出，在強大的中央集權(quán)下，在經(jīng)濟的每一層都有地下的自愿合作來補充中央計劃的不足，而正是這些地下自愿交易在一定程度上防止了統(tǒng)制經(jīng)濟的崩潰。也可能因此，他在《自由選擇》中說：“凡是容許自由市場起作用的地方，凡是存在著機會均等的地方，老百姓的生活都能達(dá)到做夢也不曾想到的水平?！?/p>

與斯密和杰斐遜一樣，弗里德曼也認(rèn)為政府只能是仲裁者而不應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人，政府的作用只能在有限的范圍內(nèi)保護(hù)市場、保護(hù)市場中的當(dāng)事人?！耙粋€人如果一心想通過增加政府的干預(yù)來為公眾利益服務(wù)，那他將‘受一只看不見的手的指引，去增進(jìn)同他的盤算不相干的私人利益?！币虼?，他認(rèn)為應(yīng)該盡可能地限制政府的權(quán)力范圍。在探討住房政策時，一些人希望通過政府干預(yù)的住房政策來實現(xiàn)“平等”，弗里德曼說：“對我們來說，最好的還是直接解決收入與財富源頭上的不公平，而不是對已經(jīng)成為我們生活組成部分的幾百種商品與服務(wù)中的每一項都重新配給?！币粋€智商有限的人組成的政府怎么能夠完成這項工作？弗里德曼還認(rèn)為，即使政府組成人員智商都非常之高，這樣的計劃操作也不可能完成。

三、復(fù)古與創(chuàng)新間搖擺

從人類歷史和經(jīng)濟發(fā)展史來考察，各種流派或?qū)W派經(jīng)濟思想的核心問題正是政府和市場的關(guān)系問題?？梢哉f，每一次人類社會發(fā)展的重大關(guān)口和轉(zhuǎn)折時期，關(guān)于政府和市場關(guān)系問題的理論思考和政策實施都直接影響了歷史進(jìn)程和經(jīng)濟發(fā)展。十五至十六世紀(jì)，現(xiàn)代政府和現(xiàn)代市場初步形成，重商主義思潮興起，主張國家干預(yù)經(jīng)濟生活，使貨幣盡可能多地流入國內(nèi)。十七世紀(jì)中葉至十九世紀(jì)初，資本主義迅速發(fā)展，經(jīng)濟自由主義開始占據(jù)主導(dǎo)地位，強調(diào)社會經(jīng)濟活動及其發(fā)展有自己的“自然秩序”，倡導(dǎo)自由放任的經(jīng)濟制度，自由競爭會使一切資源按照應(yīng)有比例在行業(yè)之間分配。亞當(dāng)·斯密主張，政府在經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)充當(dāng)“守夜人”角色，放任經(jīng)濟自由發(fā)展，依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟的高效率。十九世紀(jì)至二十世紀(jì)之交，壟斷資本開始和國家政權(quán)相結(jié)合，促使自由資本主義向壟斷資本主義過渡。這一時期，思潮泛起，經(jīng)濟思想也在發(fā)生一場從自由主義到政府干預(yù)的深刻變革，產(chǎn)生激烈碰撞。比如，奧地利學(xué)派普遍主張經(jīng)濟自由主義，反對一切形式的國家干預(yù)，認(rèn)為政府干預(yù)意味著暴力行動；比如，制度學(xué)派極力主張政府對經(jīng)濟進(jìn)行積極干預(yù)，強調(diào)政府在調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟中的作用；再比如，馬克思經(jīng)濟理論認(rèn)為資本主義經(jīng)濟危機的根源在于私有制和自由市場制度的自發(fā)性、盲目性和無政府主義，主張實行以公有制為基礎(chǔ)，無市場貨幣關(guān)系存在的計劃經(jīng)濟，這也成為后來社會主義國家行政指令性計劃經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)。二十世紀(jì)初至今，從凱恩斯主義盛行到新自由主義復(fù)興，再到二十一世紀(jì)之初金融危機引發(fā)的深刻反思和治理；從“凱恩斯革命”促進(jìn)西方國家發(fā)展進(jìn)入“黃金時期”，到二十世紀(jì)七十年代開始弗里德曼等倡導(dǎo)新經(jīng)濟自由主義治理“滯脹”，再到八十年代中期新凱恩斯主義盛行并引領(lǐng)新一波經(jīng)濟發(fā)展，克林頓經(jīng)濟政策取得的成效在一定意義上被認(rèn)為是凱恩斯主義的復(fù)興。

本世紀(jì)初爆發(fā)的全球性經(jīng)濟金融危機，已經(jīng)過去近十年。但時至今日，絕大多數(shù)經(jīng)濟體仍未能從危機中復(fù)蘇。而且關(guān)于這場影響深遠(yuǎn)的危機的原因和根源，各方仍莫衷一是。一種觀點認(rèn)為，主要是長期以來美國減少國家對經(jīng)濟生活的干預(yù)、對資本市場放松管制造成的，是市場失靈的表現(xiàn)。格林斯潘也認(rèn)為：過去錯誤地相信自由市場可以調(diào)節(jié)金融體系而無須政府加以監(jiān)管，是這次金融危機產(chǎn)生的重要原因之一。另一種觀點則認(rèn)為，危機在很大程度上恰恰是政府對市場長期實行不當(dāng)干預(yù)的結(jié)果，是不恰當(dāng)?shù)恼{(diào)控、政府干預(yù)使市場運行被長期扭曲所造成的一切不良后果的總爆發(fā)，也是市場規(guī)律最終對這些后果所做出的強制平衡，是政府失靈的表現(xiàn)。比如，美聯(lián)儲通過“宏觀調(diào)控”，長期、人為地維持低利率政策；再比如，美國政府通過“兩房”等機構(gòu)和多種手段，以政治目標(biāo)、社會政策目標(biāo)干預(yù)房地產(chǎn)市場，市場信號被長期歪曲，以致虛假繁榮的泡沫越吹越大，終至不可收拾。但在危機治理過程中，各國政府不約而同地采取了干預(yù)行動。政府和政府間協(xié)調(diào)機制對金融機構(gòu)的救助，以及各國采取的經(jīng)濟刺激措施，對避免全球經(jīng)濟嚴(yán)重衰退起到關(guān)鍵作用。

同時，由于這場全球性經(jīng)濟金融危機的爆發(fā)，經(jīng)濟學(xué)界氣候也隨之大變。二○○八年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎被授予新凱恩斯主義者保羅·克魯格曼?？唆敻衤凇睹谞栴D·弗里德曼是誰？》一文中說：“當(dāng)弗里德曼作為公共知識分子開始其生涯的時候，反對凱恩斯主義的反改革時機正好成熟，所以成就了他這個英雄?！逼鋵?，反過來看，克魯格曼也是趕上了好時候。從很大程度上講，這場全球性經(jīng)濟金融危機成就了克魯格曼。正所謂時勢造英雄。

然而，盡管“經(jīng)濟學(xué)的風(fēng)尚就像巴黎的時裝一樣，總是在復(fù)古與創(chuàng)新間搖擺，每隔若干年就要迎接一次新潮流”，可謂各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)十年。但不可否認(rèn)的是，所有成功的經(jīng)濟都是混合式的，這是一個顯而易見的事實。