中共文化建設(shè)及政策的發(fā)展歷程

朱婷婷

[摘 要] 中共歷來注重文化建設(shè)，以發(fā)展文化為己任，特別是重視文化政策的指導(dǎo)作用。在不同時期，中共都能根據(jù)當(dāng)時情況調(diào)整文化政策，推動革命、建設(shè)、改革事業(yè)的順利進(jìn)行，在今天仍有啟示意義。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 文化政策 發(fā)展歷程 啟示

從1840年到1905年的66年中，中國人民一直被列強(qiáng)侵略戰(zhàn)爭的硝煙籠罩著。幾十年間，帝國主義列強(qiáng)對中國不斷加強(qiáng)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的侵略，把中國一步一步推入半殖民地的深淵。文化侵略是帝國主義在中國推行殖民政策的重要手段。但是，深深扎根于中國人民心中的傳統(tǒng)文化是誰也撼動不了的。中國共產(chǎn)黨誕生后，中國依靠馬克思主義指導(dǎo)，制定正確的政策，在批判的基礎(chǔ)上繼承、發(fā)展中國傳統(tǒng)文化，以敢于反抗、勇于斗爭的精神最終取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國，開辟中國文化建設(shè)的新局面。

一、中共文化政策的發(fā)展歷程

（一）文化作為革命的政治指向（1921—1949）。從1921年到1949年短暫的28年中，中共一直為國家的獨(dú)立、民族的復(fù)興做準(zhǔn)備。這一時期的革命不忘黨的文化建設(shè)，將文化作為一種革命的政治指向，即文化從屬于政治、文化為政治（準(zhǔn)確地說是無產(chǎn)階級政治）建設(shè)服務(wù)的宗旨作為文化發(fā)展的方向。

文化從屬于政治，為無產(chǎn)階級服務(wù)的政治理念，在革命戰(zhàn)爭年代得到最好的詮釋。在馬克思恩格斯時代就提出了文化的階級屬性原理，列寧發(fā)展了這一思想。列寧在十月革命前明確講到，無產(chǎn)階級應(yīng)當(dāng)提出“黨的文學(xué)原則”，“寫作事業(yè)應(yīng)當(dāng)成為整個無產(chǎn)階級事業(yè)的一部分，成為由整個工人階級的整個覺悟的先鋒隊(duì)所開動的一部巨大的社會主義機(jī)器的‘齒輪和螺絲釘’”[1]p93。十月革命以后，列寧又明確提出：“蘇維埃工農(nóng)共和國的整個教育事業(yè)，無論在一般的政治教育方面或者是具體的藝術(shù)方面，都必須貫徹?zé)o產(chǎn)階級階級斗爭的精神”[2]p298，“不能抱著教育不問政治的觀點(diǎn)，不能讓教育工作不聯(lián)系政治”[2]p302?？梢娫诟锩窢幍哪甏R克思主義經(jīng)典作家已經(jīng)注意到文化可以為政治做指引。

中國共產(chǎn)黨成立后，擺在共產(chǎn)黨面前的是運(yùn)用馬克思主義解決中國問題，運(yùn)用文化來為政治服務(wù)。在革命斗爭中，中共開始探索如何讓文化為政治服務(wù)。土地革命戰(zhàn)爭時期，中共首次明確表達(dá)為無產(chǎn)階級政治服務(wù)的文化觀。毛澤東指出：“文化教育是階級斗爭的武器，蘇維埃的文化教育是階級的教育，核心是馬克思列寧主義的灌溉?！盵3]可見，毛澤東將文化作為一種斗爭的武器來謀求中華民族的獨(dú)立?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，中日民族矛盾上升為主要矛盾，激發(fā)中華民族的愛國熱情和民族感情，全體人民開始重新反思傳統(tǒng)文化的價值。在抗日戰(zhàn)爭時期，文化從屬于政治、為政治服務(wù)的文化觀得到系統(tǒng)的表達(dá)，“文藝是從屬于政治的”，“革命的思想斗爭和藝術(shù)斗爭，必須服從于政治的斗爭”[4]p866，毛澤東的這一思想成為全黨的共識。這一時期的文化論述，大部分都突出文化的工具性的性質(zhì)，展現(xiàn)文化為革命、為戰(zhàn)爭服務(wù)的功能，可以說這些理論為中國革命的勝利打下堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。中共提出新民主主義的文化理論，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化，是人民反帝反封建的文化。文化的目的就是要反對帝國主義和封建主義的壓迫，主張中華民族的獨(dú)立復(fù)興。在中國傳統(tǒng)文化的根基上，全國人民以文化作為一種武器，開始在政治建設(shè)中、反法西斯戰(zhàn)爭中以及謀求國家的獨(dú)立和發(fā)展中得到具體應(yīng)用。

（二）文化成為國家資源和整合民眾思想的基礎(chǔ)（1950—1978）。新中國的成立，昭示著中國進(jìn)入新民主主義社會，中國的歷史有了巨大的改變。但此時的中國滿目瘡痍、社會復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)極其落后，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低下，糧食都十分短缺，人民面臨著溫飽問題。與此同時，帝國主義和國民黨殘余勢力不斷地在我國境內(nèi)進(jìn)行破壞活動，這使新中國在內(nèi)憂外患的國情中，將文化作為一種國家資源，將民眾的意識納入到國家意志中，采取正確的文化政策為國家的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在1950年的七屆三中全會上，毛澤東提出要有步驟地謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育事業(yè)和舊有社會文化事業(yè)的改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務(wù)。在政協(xié)一屆三次會議的開幕詞中又指出，各種知識分子的思想改造，是我國在各方面徹底實(shí)現(xiàn)民主改革和逐步實(shí)行工業(yè)化的重要條件之一[5]p482。1952年9月，毛澤東提出文藝工作“百花齊放，推陳出新”的方針。1956年，周恩來《關(guān)于知識分子問題的報告》中指出，我國知識分子中間的絕大部分已經(jīng)是工人階級的一部分?？梢姡谖覈纳鐣髁x建設(shè)過程中，除了依靠工人階級、農(nóng)民階級外，知識分子已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的依靠力量。為了充分地動員和發(fā)揮知識分子的力量，周恩來應(yīng)該改善對于他們的使用和安排；應(yīng)該對于所使用的知識分子有充分的了解，給他們以應(yīng)得的信任和支持；應(yīng)該給知識分子以必要的條件和適當(dāng)?shù)拇?。毛澤東在會上號召全黨努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識，同黨外知識分子團(tuán)結(jié)一致，為迅速趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平而奮斗[6]p12。這些對知識分子政策的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)了黨的文化政策的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出黨對文化發(fā)展的重視。從此，我國加大人才的培養(yǎng)力度，基本解決農(nóng)村的文盲問題。我國在文化的發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些錯誤的方針，造成十年“文化大革命”重大錯誤，文化建設(shè)的方針越來越偏離正確方向，“文化大革命”破壞了國家社會的安定團(tuán)結(jié)。但是，文化為國家服務(wù)的宗旨并沒有改變。

（三）文化作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價值指向（1979—1992）。1978年召開的十一屆三中全會，重新詮釋了我國對文化建設(shè)的態(tài)度，重新確立了實(shí)事求是的作風(fēng)，提出要批判地繼承傳統(tǒng)文化。1978年3月，鄧小平《在全國科學(xué)大會開幕式上的講話》中強(qiáng)調(diào)“對于學(xué)術(shù)上的不同意見，必須堅持百家爭鳴的方針，展開自由的討論”[7]p98。

十一屆三中全會之后，中共提出文化是為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的“二為”方針。1979年10月，鄧小平《在中國文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會上的祝詞》中重申：“堅持百花齊放、推陳出新、洋為中用、古為今用的方針，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展，在藝術(shù)理論上提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派的自由討論。”[7]p210鄧小平重新恢復(fù)雙百方針，對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重大的作用。

盡管人民公社化和“大躍進(jìn)”運(yùn)動使中國經(jīng)濟(jì)不但沒有增長，反而在逐漸下降，但是隨著黨的理論的完善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，中共重新整理思路，在十一屆三中全會后制定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又迅速得到發(fā)展。同時確立了對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的重要方針，采取“引進(jìn)來，走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)。于是跨國公司，中外合資企業(yè)在中國遍地開花，中國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。后來又逐步建立和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上了一條中國特色社會主義道路。

在這十多年中，文化一直作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值指向，指引中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在吸取已有的成功與失敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，文化更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全黨也注重發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用。

（四）文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展和提升文化軟實(shí)力（1993—至今）。十一屆三中全會對中國來說是一個巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但是十四大的召開對文化的發(fā)展來說也是極其重要的。十四大開始中國兩個文明建設(shè)的新篇章。

建設(shè)有中國特色的社會主義文化，必須以傳統(tǒng)文化為根基，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承與創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)文化。但是在這一時期，西方資本主義國家以其所謂的“文化軟實(shí)力”大搞文化滲透，鼓吹西方價值觀，企圖對中國和平演變。在這個世紀(jì)之交，文化出現(xiàn)多元化的新形勢下，江澤民提出“三個代表”的重要思想，明確指出“中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。他還指出，建設(shè)有中國特色社會主義文化，就是“以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”。這其中所說的“民族的”文化，它源于中華民族五千年的歷史，又根植于中國特色社會主義的實(shí)踐中。

在繼承與創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，要與現(xiàn)代人的生活方式相結(jié)合，成為一個為現(xiàn)代社會服務(wù)的文化。以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這里面就蘊(yùn)涵中國傳統(tǒng)文化。就可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧而言，生態(tài)文明建設(shè)是一個重要方面。我國儒家文化就提出“天人合一”思想在世紀(jì)之交，中國發(fā)展面臨許多問題，而其中最突出的就是生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，胡錦濤在科學(xué)發(fā)展觀里明確要求我們的發(fā)展必須是“可持續(xù)”的。

以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化的重要命題，并以此來實(shí)現(xiàn)中國夢，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，在各種發(fā)展戰(zhàn)略上都要求體現(xiàn)社會主義核心價值觀，促進(jìn)文化軟實(shí)力的發(fā)展?？梢?，文化在當(dāng)今社會的重要性。

提升軟實(shí)力是世界各國制定文化戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略的一個重要方面。表面上文化似乎很軟，但卻是一種不可忽略的力量。在當(dāng)今社會，硬實(shí)力是每個國家都追求的，但是軟實(shí)力不可以忽視，因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會中必須是軟硬都要強(qiáng)。提升國家文化軟實(shí)力關(guān)系到“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。提升文化軟實(shí)力，要求我們必須大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要在國民中大力倡導(dǎo)和培育社會主義核心價值觀，讓國民重新認(rèn)識我們國家的文化底蘊(yùn)，在國際事務(wù)中展示中華文化的獨(dú)特魅力，塑造我國文明和諧先進(jìn)的國家形象，最終達(dá)到提升國際話語權(quán)的目標(biāo)。

二、中共文化政策演變的啟示

中國共產(chǎn)黨在不同的歷史時期，根據(jù)中國具體的國情對文化政策做出正確的調(diào)整，顯示了中國共產(chǎn)黨在政治斗爭和治國理政的方略。隨著社會發(fā)展和社會矛盾的凸顯，中國共產(chǎn)黨要想實(shí)現(xiàn)社會和諧，維護(hù)最廣大人民的根本利益，就必須在文化政策調(diào)整過程中采取新的發(fā)展策略。

（一）文化政策必須與歷史任務(wù)和時代背景相一致。文化政策與政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展緊密相連。一定的文化是一定的社會政治和經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)，又是對政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響的因素?？v觀中國近現(xiàn)代歷史，無論在哪個歷史時期，我黨面對的歷史任務(wù)不同、時代背景不同，文化政策所要解決的問題也不盡相同。但是，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時具體的歷史背景和時代主題以及中國所要解決的首要問題進(jìn)行分析，做出明智的文化政策的調(diào)整。在當(dāng)今社會，我們面臨的問題比歷史上更多更復(fù)雜。因此，中國共產(chǎn)黨在文化政策調(diào)整時必須把握好時代的要求，高舉中國特色社會主義旗幟，實(shí)事求是、與時俱進(jìn)地推動文化事業(yè)的發(fā)展，制定適應(yīng)社會和國家發(fā)展的文化政策，使之適應(yīng)新形勢、滿足新要求。

中國文化政策調(diào)整，改革是根本途徑。從十六大開始，我國文化政策的調(diào)整就進(jìn)行了大刀闊斧的改革。例如2003年9月十六屆三中全會通過的《完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，2003年年底國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》，都對文化體制改革作了說明。習(xí)近平總書記提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，將傳統(tǒng)文化作為文化強(qiáng)國的根基，作為文化軟實(shí)力的核心，不斷推動文化的發(fā)展。因此，黨的文化政策應(yīng)該根據(jù)具體歷史任務(wù)與時代背景進(jìn)行改革，這樣才能更好地適應(yīng)國家的發(fā)展。在當(dāng)今社會，我們面臨的各種問題都是歷史上從未出現(xiàn)過的，這就需要中國共產(chǎn)黨更好地把握時代發(fā)展的脈絡(luò)，堅持具體問題具體分析，與時俱進(jìn)，制定適合社會發(fā)展的文化政策，推動中國社會主義文化強(qiáng)國的建立，提升綜合國力，促進(jìn)中國社會的發(fā)展。

（二）文化政策的調(diào)整必須充分重視傳統(tǒng)文化。文化是一個民族的根基。習(xí)近平總書記在2013年3月23日同俄羅斯?jié)h學(xué)家、學(xué)習(xí)漢語的學(xué)生和媒體代表會見時指出：“文化就像一個綿延不斷的河流，源頭來自遠(yuǎn)古，又由許多支流、干流匯合而成。文化交流是民心工程、未來工程，潛移默化、潤物無聲”。可見文化對于一個國家生存的重要性。傳統(tǒng)文化是一個民族一個國家得以延續(xù)和發(fā)展的根，是中國人民價值認(rèn)同的精神紐帶，也是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐，因此中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行文化政策的調(diào)整時不可以丟掉自己最寶貴的文化。

中國傳統(tǒng)文化能夠?yàn)辄h的發(fā)展提供豐富的理論資源以及為社會的穩(wěn)定與和諧起到保障作用。傳統(tǒng)文化所涉極廣，無論是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)還是社會，都有著深刻而又詳細(xì)的論述。中國傳統(tǒng)文化講究的是仁愛，重民生，講誠信，崇正義，天人合一的自然觀以及理想中的大同社會，而這些在當(dāng)今社會仍是很必要的。中國共產(chǎn)黨文化建設(shè)也必須吸收這些思想，制定出更好的文化政策。例如中國共產(chǎn)黨的宗旨全心全意為人民服務(wù)，其根就是中國傳統(tǒng)文化中的以人為本、重民生。傳統(tǒng)文化講究人與自然和諧相處，達(dá)到天人合一的狀態(tài)，而如今生態(tài)文明建設(shè)、治理環(huán)境污染正是體現(xiàn)了這一點(diǎn)。社會主義核心價值觀的提出，正是對傳統(tǒng)文化最好的弘揚(yáng)，無論從國家、社會還是個人方面都是對傳統(tǒng)文化的詮釋。中國傳統(tǒng)文化中的許多東西在當(dāng)今仍有實(shí)踐意義。因此，中國共產(chǎn)黨要用辯證的態(tài)度、全面的思維、批判的眼光看待傳統(tǒng)文化，剔除糟粕，吸取精華。中國只有充分利用傳統(tǒng)文化資源，才能使馬克思列寧主義的基本原理與中國文化建設(shè)的具體實(shí)踐結(jié)合起來，才能使我們的文化建設(shè)具有中國特色。

（三）文化政策的調(diào)整必須與時代相結(jié)合，合理借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。任何一種文化，在當(dāng)今時代，與世界其他文化總有一定的相通之處，不可能百分之百相對立。在全球化背景下，文化政策的調(diào)整要與時代背景相契合，這樣才能更好地適應(yīng)國家的發(fā)展。

文化軟實(shí)力是制約中國發(fā)展的因素之一。美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈最早提出“軟實(shí)力”理論，目的在于鞏固美國在國際競爭中的霸權(quán)地位。而如今，文化軟實(shí)力成為一種極具影響力的破壞一個國家穩(wěn)定和諧發(fā)展的因素[8]。文化軟實(shí)力是指一個國家和地區(qū)基于文化而具有的創(chuàng)新力、凝聚力和傳播力，以及由此提升的感召力和影響力[8]。從這句話中我們可以悟出其兩個方面的內(nèi)涵：對外，文化軟實(shí)力可以侵蝕一個國家和一個民族；而對內(nèi)，文化軟實(shí)力又是國人對于自己民族文化的認(rèn)同，對于自己信仰的堅持。文化軟實(shí)力并不是為了攻擊別人，而是要在世界上樹立中國的正面形象，讓世界認(rèn)同，引領(lǐng)世界潮流，推動世界公平、合理、健康發(fā)展。

縱觀世界格局的變化，我們可以清晰地看到文化軟實(shí)力的作用，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，就是最好的例證。世界上一些國家放棄自己的民族文化，崇洋媚外。執(zhí)政者更是不顧自己的實(shí)際情況，將別國的政策拿到自己國家來用，由于不適合自己的國不能消化，造成嚴(yán)重后果。但是，中國共產(chǎn)黨不一樣，在它成立之初，不僅接受了西方人創(chuàng)建的馬克思主義理論，而且與中國實(shí)際相結(jié)合，取得了新民主主義革命的勝利。在社會主義建設(shè)歷程中，尤其是改革開放以來，以自己寬廣的胸襟、博采眾長的態(tài)度學(xué)習(xí)西方先進(jìn)文化，與中華優(yōu)秀文化相結(jié)合，制定出適合自己的文化建設(shè)的政策。世界文化具有多樣性，各種文化優(yōu)劣并存，必須認(rèn)真鑒別，科學(xué)地吸收有利于自己發(fā)展的文化。在今天，經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，中國共產(chǎn)更要獨(dú)立自主地處理自己的事情，更要在文化政策的調(diào)整和文化建設(shè)方面要以中國的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，合理借鑒國外先進(jìn)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，讓這些經(jīng)驗(yàn)融入我們的文化建設(shè)，以我為主、為我所用。

縱觀中國共產(chǎn)黨對文化政策的態(tài)度，我們可以看到，我們黨不僅敢于和善于同各種錯誤思潮作斗爭，而且還敢于面對自己的錯誤，進(jìn)行改正。任何一種正確的文化政策都是在實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的，其過程都是曲折前進(jìn)的。在中國特色社會主義文化建設(shè)過程中，要大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，使傳統(tǒng)文化與當(dāng)今社會發(fā)展需求相結(jié)合，與時俱進(jìn)。在全球化背景下，中國共產(chǎn)黨在文化建設(shè)上要吸收世界各國的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的具體國情，制定出適合本國發(fā)展的文化政策。

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責(zé)任編輯/冷 波