張顯棟

【摘 要】大學(xué)生是祖國的未來、民族的希望。加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，是全面推進(jìn)依法治國和加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創(chuàng)新教育方法，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人，形成學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的大學(xué)生法治教育格局。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；法治意識；培育；依法治國

1 大學(xué)生法治意識培育的重要性和緊迫性

大學(xué)生是祖國的未來、民族的希望。加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，使大學(xué)生群體樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程；是在大學(xué)生群體中深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)大學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求。

長期以來，各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校通過多種途徑開展了形式多樣的大學(xué)生法治宣傳教育，廣大大學(xué)生法律素質(zhì)明顯提高。但從總體上看，大學(xué)生法治教育仍存在著對其重要地位和作用認(rèn)識不深刻、定位不夠準(zhǔn)確；法治教育缺乏整體規(guī)劃，方式方法有待創(chuàng)新；學(xué)校法治教育的評價體系不健全，教育針對性和實效性不強(qiáng)；學(xué)校、社會、家庭多元參與的大學(xué)生法治教育網(wǎng)絡(luò)還沒有形成；師資、教育資源的保障機(jī)制尚不健全等問題。

建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)，對加強(qiáng)和改善大學(xué)生法治教育提出了現(xiàn)實而迫切的要求，當(dāng)前和今后一段時間，要高度重視大學(xué)生法治教育工作，加快完成法治教育從一般的普法活動到學(xué)校教育的重要內(nèi)容，從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉(zhuǎn)變，完善工作機(jī)制，加大工作力度，將法治教育全面納入國民教育體系，創(chuàng)新大學(xué)生法治教育的形式與內(nèi)容，著力提高系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，切實增強(qiáng)教育的針對性與實效性。

2 大學(xué)生法治意識培育的實施途徑

大學(xué)生法治意識培育要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創(chuàng)新教育方法，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人，形成學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的大學(xué)生法治教育格局。

2.1 學(xué)校教育

2.1.1 以學(xué)校章程為“基本法”，統(tǒng)領(lǐng)依法治校工作

通過章程的“立法”過程，肯定和固化改革成果，形成規(guī)范和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)順利發(fā)展的制度保障。在章程制定、實施、修改中，積極組織全員參與，廣泛討論，充分調(diào)動各方參與章程建設(shè)的積極性和自覺性，升華學(xué)校發(fā)展的愿景和共識，凝聚推動學(xué)校發(fā)展的合力，使《章程》建設(shè)成為學(xué)校深化改革、促進(jìn)發(fā)展、凝聚共識、增進(jìn)和諧的有力推手。提高規(guī)章制度建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《章程》定期對全校各項規(guī)范性文件進(jìn)行清理。形成以《章程》為學(xué)?！盎痉ā?，以專項配套制度為支撐，實施細(xì)則為輔助的“金字塔式”校內(nèi)規(guī)章制度體系，為依法治校提供制度依據(jù)。

2.1.2 構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督體系，提升法治文化軟實力

探索和實踐公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的重大事項決策模式，將法治文化融入校園文化建設(shè)，提升法治文化軟實力。實施教師代表、教代會代表、學(xué)生代表列席校長辦公會，黨委委員、紀(jì)委委員、黨代會代表列席黨委常委會制度，暢通師生意見表達(dá)渠道，保障利益相關(guān)者的知情權(quán)與參與權(quán)。成立行政投訴中心，制定師生聽證、申訴制度，依法依規(guī)維護(hù)師生合法權(quán)益。不斷完善信息公開機(jī)制，依法編制主動公開事項清單，回應(yīng)公眾關(guān)切，接受社會監(jiān)督。學(xué)校制定對公共利益或師生權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件時，必須公開征求意見，進(jìn)行合法性審查。成立歸口管理和協(xié)調(diào)學(xué)校法律事務(wù)的職能部門——法律事務(wù)辦公室。修正、清理涉及學(xué)術(shù)規(guī)范、人事制度、基金管理、學(xué)生管理等方面的校規(guī)校紀(jì)，保證校內(nèi)各項規(guī)章制定的合法性、規(guī)范性、統(tǒng)一性。聘請常年法律顧問，協(xié)助法律事務(wù)辦公室處理法律事務(wù)，提供法律咨詢服務(wù)，梳理規(guī)范專項法律審核程序，為學(xué)校及校內(nèi)單位出臺的政策性文件和擬簽署的合同、協(xié)議進(jìn)行法律層面的把關(guān)。

2.1.3 形成法律教育課程體系，豐富教育載體

發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，將安全與法治教育融入思想政治理論課、形勢政策課等課堂教學(xué)，用易于接受的事理、鮮活生動的案例，教育引導(dǎo)大學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法。邀請知名專家學(xué)者，開展系列專題輔導(dǎo)報告，宣講法治理論、宣傳法律知識，闡釋法治在職業(yè)發(fā)展、人生成長中的重要作用。充分利用國家憲法日等重要時間節(jié)點，舉辦座談會、交流會、知識競賽等，開展憲法學(xué)習(xí)系列主題教育活動，培養(yǎng)學(xué)生法律意識和法治思維。豐富教育載體，充分運用教學(xué)園區(qū)電子屏、學(xué)生生活園區(qū)宣傳櫥窗等，加強(qiáng)大學(xué)生安全知識、警醒提示、自我保護(hù)的宣傳教育。聯(lián)合地方公安特警和消防部門，開展防恐、防火、防災(zāi)、防踩踏等應(yīng)急救助演練活動，宣講安全應(yīng)急手段、技巧等知識，增強(qiáng)大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機(jī)、自然災(zāi)害等的反應(yīng)能力。結(jié)合高校校園易發(fā)多發(fā)的安全問題和實例，編寫大學(xué)生安全與法治教育手冊，向全體學(xué)生發(fā)放并組織專門專題學(xué)習(xí)。開設(shè)“大學(xué)生安全與法治教育”專欄，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法治教育資源的普及和推廣。開通“微安全·微法治”微博與微信，開拓以新媒體為平臺的法治教育新途徑。

2.1.4 開展普法宣傳活動

一是，舉辦“法制宣傳月”系列活動，包括“法在校園”系列講座、“法律法規(guī)送基層”、“律師與您面對面”大型咨詢活動、“普灑法律陽光”法律演講比賽、經(jīng)典案例辯論賽等活動。二是，在學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)和就業(yè)高峰期，圍繞兼職打工中的依法維權(quán)、自身財產(chǎn)保護(hù)、簽訂與履行勞動合同等熱點問題，開辦專題法律知識講座，幫助學(xué)生樹立正確的法制觀念，教育學(xué)生運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。三是，創(chuàng)辦法制刊物，通過“熱點聚焦”、“校園法制建設(shè)進(jìn)行時”、“經(jīng)典案例再現(xiàn)”、“專家答疑”等欄目，以漫畫、小故事等師生喜聞樂見的形式寓教于樂，宣傳法律法規(guī)，營造良好的法治校園環(huán)境。

2.1.5 加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)

一是，筑牢法治文化陣地。利用校園櫥窗、宿舍宣傳欄、學(xué)生活動廣場等宣傳陣地推介法治文化內(nèi)容；利用微博、微信、BBS等新媒體平臺，以微信推送、帖吧討論等形式，時時處處解讀、討論法治知識，實現(xiàn)溝通不斷線、服務(wù)全覆蓋。二是，開發(fā)法治文化產(chǎn)品。依托新媒體平臺推出法治教育主題微電影，在微博、微信上推出“小團(tuán)說法”欄目，每期介紹1則與生活學(xué)習(xí)相關(guān)的法律常識并配以案例。三是，加強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)生誠信教育和廉潔文化建設(shè)。首先，開展調(diào)研分析，做到有的放矢。通過問卷、訪談、調(diào)查等形式開展學(xué)生誠信問題調(diào)研，搜集學(xué)生失信案例；設(shè)立研究小組，對大學(xué)生誠信問題進(jìn)行專題研究。通過誠信教育主題班會、誠信案例專題研討會等形式，從輔導(dǎo)員、學(xué)生兩方面共同查找學(xué)生失信主要形式、內(nèi)在誘因、解決方案，有針對性地開展誠信教育工作。其次，拓展工作載體，營造濃厚氛圍。以入學(xué)教育、校規(guī)校紀(jì)學(xué)習(xí)為契機(jī)，通過案例分析、演講比賽、主題征文、主題展板、海報等形式，動員輔導(dǎo)員、任課教師、行政管理服務(wù)人員進(jìn)行全過程多點面式教育引導(dǎo)。將誠信教育納入優(yōu)秀班團(tuán)組織建設(shè)內(nèi)容，著力培育一批誠信典型，以點帶面，促進(jìn)良好風(fēng)氣的形成。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，依托微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，發(fā)布誠信典型事跡，鼓勵學(xué)生互動交流，引導(dǎo)學(xué)生將誠信意識扎根筑牢。再次，加強(qiáng)制度執(zhí)行，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)。加強(qiáng)學(xué)生日常行為管理和教育，實施學(xué)生誠信行為督察制度和預(yù)警制度，通過學(xué)生自我監(jiān)督、輔導(dǎo)員日常監(jiān)督、行政管理服務(wù)人員普遍監(jiān)督，定期匯總學(xué)生誠信行為，表彰先進(jìn)、激勵落后。針對考風(fēng)考紀(jì)問題，提前教育、嚴(yán)肅過程、及時跟進(jìn)，通過召開考風(fēng)考紀(jì)班會、簽訂誠信考試承諾書等形式，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。

2.2 社會教育

2.2.1 社會實踐教育

要積極組織學(xué)生參加法治社會實踐活動，注重實踐參與。在統(tǒng)一組織的學(xué)生社會實踐活動中，要安排相當(dāng)比例的法治實踐內(nèi)容，讓學(xué)生在真實的法治實踐情景中進(jìn)行學(xué)習(xí)。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全與法治志愿服務(wù)專項行動，依托大學(xué)生法律協(xié)會、普法志愿服務(wù)隊等，在學(xué)生生活園區(qū)、周邊居民社區(qū)設(shè)立“安全與法治服務(wù)站”，長期開展法律幫扶、安全咨詢等志愿服務(wù)活動。支持學(xué)生以微電影、微動漫、小品、話劇等方式主動宣傳安全知識，自覺踐行法治精神。成立大學(xué)生安全與法治督查工作隊，組織學(xué)生自主開展校園安全隱患排查，推動學(xué)生法治教育與校園安全管理的穩(wěn)步推進(jìn)。將法治教育與專業(yè)實習(xí)、社會實踐等緊密結(jié)合，利用“三下鄉(xiāng)”活動，組織法律專業(yè)學(xué)生赴農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)進(jìn)行法治宣傳教育實踐等。

2.2.2 國家機(jī)關(guān)和社會力量參與

要廣泛組織和動員國家機(jī)關(guān)和社會力量支持和參與大學(xué)生法治教育工作，建立社會法治教育網(wǎng)絡(luò)。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)、律師協(xié)會等社會組織，要深入學(xué)校開展法治宣傳教育，與教育部門、學(xué)校合作開發(fā)法治教育項目；有關(guān)行政部門要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，利用學(xué)校法治教育平臺，為學(xué)校提供相應(yīng)的法治教育資源和實踐機(jī)會。宣傳、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的引導(dǎo)和管理，積極鼓勵弘揚法治精神的圖書、期刊、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫作品等文化產(chǎn)品以及創(chuàng)意作品的創(chuàng)作和傳播，鼓勵設(shè)立提供大學(xué)生法治教育服務(wù)的專業(yè)化教育機(jī)構(gòu)，形成法治教育的社會合力和良好氛圍。

2.3 家庭教育

推動家庭與學(xué)校形成開展大學(xué)生法治教育的合力。積極引導(dǎo)家長重視家庭美德和家庭文化的建設(shè)，成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣。辦好家長學(xué)校，完善家校合作機(jī)制，大力宣傳推廣家庭文化建設(shè)和家庭教育的成功經(jīng)驗，制定家長法治教育手冊，提高家長對孩子進(jìn)行法治教育的意識和能力，指導(dǎo)家長及時督促改正大學(xué)生的不良行為，預(yù)防產(chǎn)生違法行為。同時，要發(fā)揮學(xué)生法治教育對家長的作用，了解家長需求，拓展學(xué)校法治教育的影響。

【參考文獻(xiàn)】

[1]文琦.論增強(qiáng)我國公民法治意識的途徑與措施[J].河北法學(xué)，2002（11）.

[2]姜素紅.法治意識的培養(yǎng)與強(qiáng)化[J].湖湘論壇，2006（3）.

[3]郝耀武.論大學(xué)生的法治意識[J].大連大學(xué)學(xué)報，2001（10）.

[4]董升太.當(dāng)代大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀及對策分析[J].菏澤學(xué)院學(xué)報，2011（1）.

[責(zé)任編輯：李書培]