淺談關于加強甘孜州縣級供電企業(yè)黨風廉政建設工作的思考

熊陽

摘要：加強黨風廉政建設工作，有助于規(guī)范企業(yè)內部管理，提升企業(yè)效益，保護企業(yè)干部員工，防范廉政風險，防止發(fā)生違規(guī)違紀違法事件，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。因此，本文主要結合甘孜州藏區(qū)縣級供電企業(yè)實際，從企業(yè)組織構架、人員配置、內部管理、思想認識、人員素質、黨風廉政建設的重視程度等方方面面進行了深入分析，研究解決措施和對策，提出了一些建議，希望能為提升甘孜州藏區(qū)縣級供電企業(yè)加強黨風廉政建設工作有一定幫助。

關鍵詞：甘孜藏區(qū)；縣級供電企業(yè)；黨風廉政建設；措施；對策

中圖分類號：D262.6；F426.61 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-0000-02

一、當前甘孜州縣級供電企業(yè)的基本狀況

甘孜藏區(qū)地域遼闊，共有18個縣，其中有17個縣級供電企業(yè)納入國家電網控股管理，總共1995人，平均每個縣級供電企業(yè)117人，國家電網實行“三集五大”體系建設后，縣級供電企業(yè)主要有綜合管理部、安全監(jiān)察部、運維檢修部、營銷部（客戶服務中心）、水電運檢中心等5個部門，這5個部門的工作要面對上級地市公司16個部門，其中綜合管理部就要面對上級地市公司的辦公室、審計部、監(jiān)察部、人力資源部、綜合服務中心、黨群工作部（工會、團委）、財務資產部等7個部門，而甘孜藏區(qū)縣級供電企業(yè)的綜合管理部人員僅有幾個人員。比如雅江縣公司的綜合管理部人員有以下幾個崗位：1個主任負責全面工作，1個專責負責人資方面工作，1個專責負責財務方面工作，1個專責負責秘書、黨群、紀檢、辦公室、后勤等方面工作，可以說是身兼數(shù)個崗位，平時工作根本忙不過來，事情多而雜，毫無頭緒。因此，在黨風廉政建設方面的工作，經常是上級有什么安排就做什么、有什么要求就應付什么，草草敷衍了事，毫無計劃性、針對性和可操作性，更不用說按照常規(guī)、例行開展黨風廉政建設工作了。

在組織構架方面，由于縣級供電企業(yè)部門機構很精簡，所以根本沒有相應的紀檢部門或黨群工作部門，僅在支部委員會中有兼職紀檢委員，沒有專職紀委書記和紀檢專責。

二、縣級供電企業(yè)黨風廉政建設存在的問題

由于歷史、地理、環(huán)境等因素，甘孜州藏區(qū)經濟發(fā)展落后、遲緩，縣級供電企業(yè)也發(fā)展遲緩落后，企業(yè)內部管理跟不上當前快速發(fā)展的形勢，干部員工的思想意識、思維觀念還很陳舊，固步于以往的思維模式，縣級供電企業(yè)黨風廉政建設主要存在以下幾方面問題：

（一）領導干部對黨風廉政建設的重要性認識不到位

領導干部對黨風廉政建設工作不重視，對黨風廉政建設重要性的認識不夠深入，認為抓黨風廉政建設不能提升企業(yè)生產經營效益，沒有把黨風廉政建設與生產經營管理放在同等重要位置來同部署、同安排、同落實、同檢查、同考核。有的分管黨風廉政建設方面工作的領導干部把主要精力都放在搞生產經營管理，有時甚至還認為上級的各項安排部署是在添麻煩，黨風廉政建設工作流于形式，簡單的開展一些工作，沒有系統(tǒng)全面的思考、部署本企業(yè)的黨風廉政建設工作。

（二）干部員工廉潔教育不夠深入

縣級供電企業(yè)的廉潔教育不夠深入，未能形成規(guī)范、固定的模式進行。經常只是讀讀上級轉發(fā)的典型案例通報，沒有結合崗位風險分析有針對性的開展廉潔教育。廉潔教育的次數(shù)不多，教育的形式簡單，未能從意識上讓干部員工樹立起“干事干凈”的理念。因此，個別干部員工廉潔意識不強，法紀意識淡漠，心存僥幸，越“紅線”、觸“雷區(qū)”，甚至以身試法。

（三）“三重一大”決策制度執(zhí)行不力

領導干部對“三重一大”的認識不夠，不懂、不熟悉“三重一大”決策制度知識，認為只要將決策事項拿來班子成員在辦公會或支部會議上集體討論一下就是執(zhí)行了“三重一大”程序，就沒有風險了，并且不知道辦公會、支部會的議事規(guī)則，不知道流程，不知道哪些事項上辦公會、哪些上支部會，不知道怎么記錄規(guī)范，討論過程中還容易出現(xiàn)傾向性的錯誤問題?！叭匾淮蟆奔w決策流于形式，沒有充分發(fā)揮好集體決策的作用。

（四）對關鍵領域、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位

縣級供電企業(yè)沒有完善獨立的監(jiān)督機制，內部自我監(jiān)督效果不佳，加之干部員工都對規(guī)章制度不熟悉，不知道哪些能做，該怎樣做，流程是什么。因此，在物質采購、工程建設、人員調整、營銷管理、資金使用、廢舊物資管理等一些重要環(huán)節(jié)、關鍵領域中，一般工作人員經常是根據領導安排怎么做就怎么做，毫無思考，也沒有及時提出合理建議，習慣性違規(guī)違章事件時有發(fā)生。

（五）行風建設面臨嚴峻考驗

目前藏區(qū)客戶的對用電要求越來越高，稍微有停電就撥打95598服務熱線，據統(tǒng)計2015年因停電事件而撥打95598服務熱線1822次。加之縣級供電企業(yè)的窗口人員、一線檢修人員素質不高，在與客戶溝通時也容易發(fā)生矛盾，造成因服務態(tài)度不夠好而引發(fā)的投訴事件，據統(tǒng)計2015年因態(tài)度不好而發(fā)生18次投訴事件。還有就是藏區(qū)客戶對供電企業(yè)不夠了解，有的不清楚供電范圍、資產結構等，一旦發(fā)生停電事件，均是供電企業(yè)的問題，現(xiàn)在又是在“自媒體”時代，網絡傳播速度又快、影響范圍又廣，一張照片、一條微博等都容易引發(fā)很嚴重的行風事件，難以控制和預料，無法掌控局面，處理起來難度較大。

（六）信訪事件頻發(fā)、多發(fā)

縣級供電企業(yè)納入國家電網控股后，逐步與國網標準要求接軌，員工的思維也在逐漸發(fā)生改變，自身的維權意識也在增強，在當前全國面臨高壓反腐的嚴峻形勢下，公司的決策、領導的行為稍有不規(guī)范或者是影響了員工的自身利益，員工就會通過短信、郵件、信件向州公司、省公司、地方紀委、省紀委反映或舉報，并且反映的層級越來越高，或者直接越過州公司反映到省紀委或省公司，反映的次數(shù)也越來越多，造成處理信訪的壓力大，員工隊伍穩(wěn)定壓力也越來越大。

三、加強黨風廉政建設工作的對策

結合縣級供電企業(yè)在人員少、員工年齡偏大、文化技能素質低、生產經營繁重的情況下，要充分利用好現(xiàn)有人力資源，確保黨風廉政建設基礎性、常規(guī)性的工作能夠有計劃、有安排、規(guī)范的進行開展。針對上述分析出存在的問題，結合平時與縣級供電企業(yè)人員的溝通交流，自己對紀檢工作也有一定的思考，現(xiàn)對分析出的問題逐一提出一些解決措施建議，希望能對加強甘孜州縣級供電企業(yè)黨風廉政建設工作有一定的幫助。

（一）加強縣級供電企業(yè)黨風廉政建設責任制的考核

強化“兩個責任”落實，嚴格獎懲兌現(xiàn)，做到獎罰分明，有時更需要重罰，要讓領導干部高度重視黨風廉政建設工作，同時要加強對領導干部的教育引導，必須從思想意識上讓他們充分的認識到黨風廉政建設工作的重要性，思想改變觀念，才能用心用情的去思考，才能搞好黨風廉政建設工作。

（二）加大廉潔教育力度，規(guī)范教育形式

地市供電企業(yè)應加強對縣級供電企業(yè)廉潔教育的指導，讓縣級供電企業(yè)固定教育的內容、次數(shù)、方式。要求縣級供電企業(yè)黨政負責人每年必須至少開展一次講廉政黨課教育活動；中心組學習必須每月一次，每次學習必須把廉政方面的規(guī)定、制度、文件、案例通報、講話等材料納入學習范疇；上級要求的廉潔教育活動必須開展；也可以自行組織開展相關的廉潔教育活動。同時，所有的教育活動要做好記錄。通過長期深入的教育引導，讓干部員工從思想意識上牢固樹立起“干事干凈”的理念。

（三）加強領導干部“三重一大”決策制度的培訓

地市供電企業(yè)要充分利用每年的中干培訓，組織開展“三重一大”決策的專題講座，讓縣級供電企業(yè)領導干部懂得如何執(zhí)行“三重一大”決策，掌握“三重一大”決策討論的技巧等相關內容。同時對縣級供電企業(yè)的辦公會、支部會議進行規(guī)范，對上會議題審批手續(xù)、現(xiàn)場記錄、會議紀要、簽到表等所有手續(xù)資料進行統(tǒng)一格式模板，上會議題的所有材料必須整理規(guī)范完善并歸檔保存。同時上級相關部門要加強對縣級供電企業(yè)辦公會、支部會議歸檔資料的監(jiān)督檢查，督促不斷規(guī)范相關手續(xù)資料。

（四）加強和完善縣級供電企業(yè)的內部監(jiān)督機制

縣級供電企業(yè)要充分發(fā)揮好支部委員會中紀檢委員的作用，紀檢委員盡量由領導班子成員中的副職兼任，便于在物質采購、工程建設、人員調整、營銷管理、資金使用、廢舊物資管理等一些重要環(huán)節(jié)、關鍵領域的重大決策中起到監(jiān)督作用。同時應加強紀檢委員的培訓，不斷提升紀檢委員的履職能力。充分利用地市供電企業(yè)的協(xié)同監(jiān)督機制，強化上級職能部門的監(jiān)督作用，切實擔負起相應業(yè)務領域和專業(yè)的監(jiān)督工作職責，加強對分管業(yè)務范圍內的縱向監(jiān)督，將業(yè)務范圍內的監(jiān)督工作延伸至縣級供電企業(yè)，加大對縣級供電企業(yè)的監(jiān)督檢查，找出縣級供電企業(yè)存在的突出問題和廉政風險，及時提交協(xié)同監(jiān)督工作委員會研究，著力解決縣級供電企業(yè)存在的突出問題。同時積極思考怎樣在縣級供電企業(yè)層面開展協(xié)同監(jiān)督工作，建立起縣級供電企業(yè)的內部協(xié)同監(jiān)督機制，構建內部監(jiān)督體系，為企業(yè)規(guī)范管理提供監(jiān)督保障。

（五）著力構建縣級供電企業(yè)行風建設機制

國家電網實施“三集五大”體系建設后，縣級供電企業(yè)的部門非常精簡，因此要充分發(fā)揮縣級供電企業(yè)營銷部（客戶服務中心）業(yè)務主管部門的職能作用，堅持“管業(yè)務必須管行風”的原則，把行風建設融入業(yè)務管理工作之中，建立對營業(yè)窗口、供電所的周期性監(jiān)督檢查機制，做好檢查記錄。強化對窗口一線人員的業(yè)務技能培訓，提升優(yōu)質服務水平。加大安全用電宣傳和相關政策的宣貫力度，加強與地方各界的溝通，大力宣傳電力企業(yè)在行風建設方面所做的工作，樹立起良好的社會形象和行業(yè)風氣。

（六）提升依法治企水平，維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

針對當前縣公司信訪舉報頻繁的情況，縣級供電企業(yè)更應規(guī)范內部管理，注重依法決策，規(guī)避廉政風險。領導干部也要加強自身建設，增強廉潔自律意識，強化自身作風建設，做好表率。同時要認真落實廠務公開、事務公開的各項規(guī)定，保護企業(yè)、員工的合法權益，確保員工的民主權、知情權、監(jiān)督權，促進企業(yè)、員工共同發(fā)展，維護職工隊伍穩(wěn)定；充分發(fā)揮黨支部、工會的作用，加強員工思想教育工作，建立職工溝通、訴求渠道，傾聽職工心聲，穩(wěn)定好職工情緒，營造良好的企業(yè)氛圍，盡量將信訪穩(wěn)定化解在基層。