蘇南土改往事

王海光

土地改革是20世紀(jì)中國(guó)革命的主體內(nèi)容。從土地改革完成到今天，已有半個(gè)多世紀(jì)，現(xiàn)在的農(nóng)村與土改時(shí)期的農(nóng)村已是換了人間。這當(dāng)然是改革開(kāi)放帶來(lái)的歷史進(jìn)步。農(nóng)民掙脫了集體化綁縛在身上的繩索后，實(shí)現(xiàn)了溫飽的小康；城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)民打開(kāi)了更廣闊的發(fā)展天地。然而，“三農(nóng)”問(wèn)題還沒(méi)有真正找到破解之道，繁榮與破敗，富裕與貧困，構(gòu)成了當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)的二元世界。一些困擾農(nóng)村發(fā)展的基本問(wèn)題，如農(nóng)民的土地權(quán)益等，似乎還沒(méi)有走出當(dāng)年土改時(shí)劃定的圈圈。所以，探討當(dāng)年土改所留存的問(wèn)題，在今天仍是很有意義的。土改之后與合作化之前的農(nóng)村，與今天的農(nóng)村狀況最為貼切，從中可以發(fā)現(xiàn)一些根本性的東西。

蘇南是中國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，人口稠密，地權(quán)復(fù)雜，百業(yè)發(fā)達(dá)，這里所反映的農(nóng)村情況，具典型性的意義。以管窺豹，可以對(duì)全國(guó)各地土改后的共性問(wèn)題有所認(rèn)識(shí)。

“江南無(wú)封建”

蘇南是中國(guó)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。為土改的需要，在蘇南農(nóng)村曾進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)查。1950年5月，中共蘇南黨委農(nóng)村工作委員會(huì)做出《蘇南農(nóng)村土地制度初步調(diào)查》的報(bào)告，該報(bào)告講：蘇南地少人稠，如以農(nóng)村總?cè)丝谂c可耕地總畝數(shù)相除，每人平均約2.1畝。從地權(quán)上看，蘇南的地主階級(jí)，為總戶數(shù)2.33%、總?cè)丝?.02%，占有36.19%的土地（包括公地在內(nèi)）。如去掉公地，地主階級(jí)占有土地為30.87%。平均每人20.57畝。可見(jiàn)，蘇南農(nóng)村的土地情況，并非土地占有的“高度集中”，而是人地關(guān)系緊張。并且，相對(duì)土地所有權(quán)而言，土地使用權(quán)的情況更要復(fù)雜得多。蘇南田底權(quán)與田面權(quán)分離的“業(yè)底佃面”情況，占到十分之七八。田面權(quán)的地租，一般為正產(chǎn)量的40%。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的效率，也不僅僅體現(xiàn)在土地收益上。農(nóng)民的兼業(yè)（副業(yè)、打工、經(jīng)商）收入，往往高于務(wù)農(nóng)的土地收入。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇南農(nóng)村在很大程度上消解了人地關(guān)系的緊張，提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的豐富性和生產(chǎn)要素組合的多樣性。蘇南農(nóng)村是一個(gè)相對(duì)和諧而分工有序的社會(huì)，在人口密度最高，人均耕地最少的地方，創(chuàng)造出了長(zhǎng)盛不衰的繁榮。

蘇南農(nóng)村社會(huì)分工復(fù)雜，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密，給農(nóng)民創(chuàng)造了更多的謀生機(jī)會(huì)。階級(jí)沖突并不明顯。無(wú)論人們有無(wú)土地，只要勤勞工作，就能維持溫飽的生活?？梢韵胍?jiàn)，在這種地方，革命是不易發(fā)動(dòng)起來(lái)的。在蘇南進(jìn)行的土地改革，是在建國(guó)之后，以國(guó)家政權(quán)的力量推動(dòng)起來(lái)的。蘇南的土改運(yùn)動(dòng)，一開(kāi)始阻力很大。許多人都不接受階級(jí)斗爭(zhēng)理論，論證“江南無(wú)封建”，“江南地主文明”，不需要進(jìn)行土改。即使是一些贊成土改的人，也不贊成北方農(nóng)村土改的激烈斗爭(zhēng)，希望采取“和平土改”的方式。政務(wù)院副總理、蘇南籍民主人士黃炎培，還向毛澤東轉(zhuǎn)送了家鄉(xiāng)親友反映蘇南土改激進(jìn)問(wèn)題的來(lái)信，以求緩頰。

態(tài)度最為鮮明的還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家董時(shí)進(jìn)。董時(shí)進(jìn)是留美歸來(lái)的農(nóng)學(xué)博士，一直致力于中國(guó)農(nóng)村的建設(shè)工作，還曾組織過(guò)中國(guó)農(nóng)民黨。1949年12月，董時(shí)進(jìn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家身份上書(shū)毛澤東，力陳中國(guó)土地制度的合理性，“可以自由買賣及出租”，并非封建性質(zhì)，地主大都是勤勞節(jié)儉起家的良善百姓，建議土地改革緩搞或不搞。

“江南無(wú)封建”的論點(diǎn)被嚴(yán)厲批駁了。1950年2月4日，華東軍政委員會(huì)主席饒漱石在華東軍政委員會(huì)第一次全體會(huì)議上發(fā)表講話，特別強(qiáng)調(diào)指出：江南滬杭寧三角地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“表現(xiàn)為帝國(guó)主義、官僚資本主義與農(nóng)村封建勢(shì)力互相結(jié)合互相滲透的錯(cuò)綜復(fù)雜的形態(tài)，但基本上并未改變一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半封建性質(zhì)”。

蘇南農(nóng)村的土地改革和合作化

蘇南農(nóng)村的改造步驟是先搞減租，組織農(nóng)會(huì)，再搞土改。蘇南地區(qū)的土地改革分為三個(gè)階段，執(zhí)行了新區(qū)土改保持富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。到1951年9月，全區(qū)土改完成。

土改運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響，在蘇南地區(qū)有著比較完整的體現(xiàn)。新區(qū)土改和老區(qū)土改，在目的性上有很大的區(qū)別。如果說(shuō)，在奪取政權(quán)時(shí)期，土改的意義是動(dòng)員農(nóng)民，支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)；那么，在和平建設(shè)時(shí)期，土改的意義就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！豆餐V領(lǐng)》第二十八條講：“土地改革為發(fā)展生產(chǎn)力和國(guó)家工業(yè)化的必要條件?！彼?，新區(qū)土改運(yùn)動(dòng)的成效，是需要落實(shí)在經(jīng)濟(jì)績(jī)效上的，看其對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有無(wú)促進(jìn)作用。按照會(huì)議部署，各地開(kāi)展起農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)。

然而，剛分配完土地的農(nóng)民，對(duì)互助合作并無(wú)興趣。許多地方政府為完成任務(wù)，強(qiáng)迫農(nóng)民入組。有關(guān)部門反映：“由于某些干部中存在著單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)，在不少地區(qū)產(chǎn)生了盲目追求高級(jí)形式和數(shù)字的形式主義偏向，他們不從生產(chǎn)出發(fā)，甚至有的機(jī)械的為完成組織起來(lái)的數(shù)字任務(wù)，不去耐心教育農(nóng)民，而采取簡(jiǎn)單生硬的辦法威脅與強(qiáng)迫群眾編組，這種作法嚴(yán)重違反了自愿兩利原則，在群眾中造成不良的影響?！?/p>

急躁冒進(jìn)的互助合作運(yùn)動(dòng)造成了不良的后果，新區(qū)尤其如此。到1952年冬，許多農(nóng)民害怕被“共產(chǎn)”，不事生產(chǎn)。“個(gè)別地方竟因而發(fā)生一冬無(wú)人拾糞，無(wú)人搞副業(yè)生產(chǎn)，出賣牲口，砍樹(shù)殺豬，大吃大喝等破壞生產(chǎn)的嚴(yán)重現(xiàn)象”。（1953年3月16日《中共中央關(guān)于春耕生產(chǎn)給各級(jí)黨委的指示》）

“一年之計(jì)在于春”。為了不誤農(nóng)時(shí)，抓緊春耕生產(chǎn)，中共中央立即對(duì)互助合作運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了政策糾偏，以穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)情緒。1953年3月16日，中共中央發(fā)出《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于春耕生產(chǎn)給各級(jí)黨委的指示》，要求各級(jí)黨委“必須切實(shí)糾正農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)中正在滋長(zhǎng)著的急躁冒進(jìn)傾向”，發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。3月17日，中共中央又發(fā)出《關(guān)于布置農(nóng)村工作應(yīng)照顧小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的指示》，指出在農(nóng)村工作中嚴(yán)重的強(qiáng)迫命令錯(cuò)誤，“屢糾屢犯”，就是沒(méi)有照顧小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的私有性、分散性的特點(diǎn)。3月26日，《人民日?qǐng)?bào)》公布了中共中央2月15日正式通過(guò)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作決議》，其主旨是要強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)積極性”，“照顧個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性”。毛澤東親自在《互助合作決議》上加了“在農(nóng)村中壓倒一切的工作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作”的一段話，要求各級(jí)黨委，必須承認(rèn)單干是合法的，更不允許采取威脅和限制的辦法打擊他們。

1952年春，蘇南農(nóng)村發(fā)生嚴(yán)重春荒。造成春荒的原因，除了自然災(zāi)害外，也與當(dāng)時(shí)的農(nóng)村政策不無(wú)關(guān)系，如生產(chǎn)歉收、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、城鄉(xiāng)交流停滯等。1951年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是比較重的，公糧、土地證費(fèi)、飛機(jī)捐款、農(nóng)貸回收加起來(lái)占收入的27%。當(dāng)?shù)卣选捌毡榘l(fā)展臨時(shí)性的互助組”作為救災(zāi)措施之一。

蘇南開(kāi)始組織互助組時(shí)，不分階級(jí)階層，包括地主富農(nóng)，都可以參加。1952年春，根據(jù)中央有關(guān)指示，蘇南區(qū)將地富全部清出互助組。這也是造成農(nóng)村緊張的一個(gè)因素。在1952年的愛(ài)國(guó)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，江蘇地區(qū)形成了互助合作運(yùn)動(dòng)的高潮。

1952年下半年，江蘇地方黨委發(fā)現(xiàn)互助合作運(yùn)動(dòng)的冒進(jìn)問(wèn)題后，開(kāi)始進(jìn)行政策糾偏的工作。1953年春，中共江蘇省委先后召開(kāi)兩次縣（市）書(shū)記會(huì)議，根據(jù)中央精神和本地情況，檢討了互助合作運(yùn)動(dòng)發(fā)展的錯(cuò)誤，貫徹“入組自愿、退組自由”的原則和等價(jià)互利政策，對(duì)互助組進(jìn)行整頓。江蘇省對(duì)互助合作政策的調(diào)整，保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，一些違背農(nóng)民意愿的互助組自行解散了，當(dāng)年全省糧棉即獲得雙豐收。在互助組數(shù)量比1952年底有所減少的情況下，1953年的糧棉總產(chǎn)量分別比豐收的1952年增產(chǎn)6.63%和58.4%。

土改后蘇南農(nóng)村社會(huì)的變化

在這個(gè)政策調(diào)整期中，當(dāng)?shù)攸h政部門圍繞著如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，在蘇南地區(qū)進(jìn)行了一次農(nóng)村調(diào)查，形成了《江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查資料》。此次農(nóng)村調(diào)查，蘇南土改運(yùn)動(dòng)已過(guò)去2年多時(shí)間。此時(shí)，農(nóng)村社會(huì)已基本恢復(fù)了常態(tài)生活，生產(chǎn)已有了恢復(fù)性發(fā)展，有些農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到和超過(guò)抗戰(zhàn)前的水平。在土改運(yùn)動(dòng)的疾風(fēng)已經(jīng)過(guò)去，集體化的大潮還沒(méi)有到來(lái)的間隙中，農(nóng)村調(diào)研活動(dòng)是能夠較客觀地反映問(wèn)題的，調(diào)研資料的“含真量”比較高?？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)能夠如實(shí)反映當(dāng)時(shí)農(nóng)村社會(huì)狀況的文獻(xiàn)史料。

蘇南農(nóng)村人均耕地少，市場(chǎng)化程度高，流行多層地權(quán)，具有復(fù)雜的租佃關(guān)系、雇傭關(guān)系和借貸關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制非常靈活，土地、勞動(dòng)力、資金的配置效率很高，在有限的土地資源上創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)的繁榮。在這里，既不存在完全靠地租剝削的地主階級(jí)，也不存在無(wú)法生存的赤貧階層，只要?jiǎng)谧骰径寄芫S持溫飽生活。土地改革以雷霆之勢(shì)，改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，帶來(lái)了一系列根本性的新變化。

在中共奪取政權(quán)的過(guò)程中，土改是實(shí)施革命動(dòng)員的有效手段。在中共成為執(zhí)政黨之后，土改的目的已從革命動(dòng)員的需要，轉(zhuǎn)變?yōu)榻夥派a(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持國(guó)家的工業(yè)化。當(dāng)年江南地區(qū)各界人士主張采取和平土改方式，以減少社會(huì)震蕩的代價(jià)，也是出于“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的良好愿望。但階級(jí)斗爭(zhēng)的土改方式，不是簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，而是要對(duì)全社會(huì)進(jìn)行革故鼎新的政治改造。通過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，廢除了傳統(tǒng)社會(huì)的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，牢牢地在農(nóng)村扎下了新政權(quán)的根須，徹底改變了農(nóng)村的面貌，實(shí)現(xiàn)了改天換地的革命。

土地改革不僅限于“平均地權(quán)”的范疇，還有更多的社會(huì)內(nèi)容。如新的農(nóng)村精英群體的形成，鄉(xiāng)村治理的行政化，農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的缺損，農(nóng)民仇富和怕富心理的出現(xiàn)等。筆者認(rèn)為，土地改革對(duì)農(nóng)村的影響，最重要的并不是農(nóng)村地權(quán)關(guān)系的重新洗牌，而是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的失落。正是后者的改變，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)了最為深刻的變化。

單純的土地重新分配，不過(guò)是重新把農(nóng)民拉回到同一條起跑線上，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的毀棄，則是最具根本性的問(wèn)題。不論地權(quán)重組的過(guò)程如何激烈，最終還是要恢復(fù)常態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是在長(zhǎng)期歷史演進(jìn)中形成的，在自耕農(nóng)為主的社會(huì)中，最能發(fā)揮土地的效益。在土改和集體化后，農(nóng)民從包產(chǎn)到戶到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史，也是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的回歸。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了儒家文化和農(nóng)耕文明的高度契合，提供了小農(nóng)社會(huì)再生的模板，具有強(qiáng)大的自我修復(fù)功能。歷史上，江南地區(qū)幾經(jīng)天災(zāi)人禍，兵燹瘟疫，但都恢復(fù)得很快。晚清太平天國(guó)的戰(zhàn)亂，江南人口損失過(guò)半，但一旦安定下來(lái)，幾年光景就恢復(fù)了繁榮。如果土改的意義僅限于地權(quán)的重新分配，這無(wú)非是歷史上亂治循環(huán)的情景再現(xiàn)。當(dāng)土改把階級(jí)斗爭(zhēng)的價(jià)值觀念植入到農(nóng)村社會(huì)后，也就給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式貼上了封建剝削的標(biāo)簽，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸要素——?jiǎng)趧?dòng)力、土地、農(nóng)具、管理、技術(shù)、資金，已然失去了自由流動(dòng)的交易平臺(tái)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再生模板發(fā)生了根本的斷裂。

對(duì)土改的積極推動(dòng)，固然有意識(shí)形態(tài)的愿景，也有現(xiàn)實(shí)的利益要求。有關(guān)人士相信，進(jìn)行土地改革，可以解放農(nóng)民的生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)工業(yè)化開(kāi)辟道路。1950年6月召開(kāi)的中共七屆三中全會(huì)，確定爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn)的三個(gè)條件，第一條就是“土地改革的完成”。當(dāng)時(shí)估計(jì)，全國(guó)土地改革完成后將會(huì)增加每年280億斤糧食的購(gòu)買力，為國(guó)家的工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)際上，發(fā)展生產(chǎn)和土改運(yùn)動(dòng)是兩個(gè)不同的邏輯。發(fā)展生產(chǎn)需要土地、勞力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，需要實(shí)現(xiàn)人地資源的有效配置，這不是搞階級(jí)斗爭(zhēng)的政治動(dòng)員能解決的。土地改革雖然平均了地權(quán)，但沒(méi)有改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本狀況，并不能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且，由于原有的經(jīng)營(yíng)方式被破壞，改變了生產(chǎn)要素的配置方式，降低了農(nóng)民的勞動(dòng)意愿，生產(chǎn)一般會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。當(dāng)年的農(nóng)村調(diào)研材料對(duì)此也有反映，但都籠統(tǒng)地歸于農(nóng)民的“底子薄”。

從土改后蘇南農(nóng)村的情況可以看出：一方面，土改的均分土地的確權(quán)，使得地畝歸屬權(quán)更加細(xì)碎化了，均平的自耕農(nóng)單元規(guī)模更小，使人地資源配置的問(wèn)題十分突出。另一方面，過(guò)去自然交換狀態(tài)下的傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制停擺。土地租佃的停頓、雇傭關(guān)系的縮減、私人借貸的梗滯、大耕畜的數(shù)量下降等，表明土改在推翻傳統(tǒng)地權(quán)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也破壞了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。過(guò)去市場(chǎng)調(diào)節(jié)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、資源配置方式、資金借貸系統(tǒng)，都陷入癱瘓和半癱瘓狀態(tài)，所以，在土改后的大部分地區(qū)普遍減產(chǎn)。

經(jīng)過(guò)土改運(yùn)動(dòng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的道德基礎(chǔ)和交易基礎(chǔ)都被顛覆了。農(nóng)民怕“露富”，怕被“共產(chǎn)”，沒(méi)有了發(fā)家致富的積極性，失去了努力生產(chǎn)的目標(biāo)，不再勤儉節(jié)約，開(kāi)始放手消費(fèi)。這是不能為工業(yè)化提供積累的。所以，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，是建構(gòu)起一個(gè)能夠激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這是土改后全部農(nóng)村問(wèn)題的中心癥結(jié)所在。

農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)

土改后，在如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上，存在著兩種路向選擇。一是允許傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制復(fù)位，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用；二是用國(guó)家把農(nóng)民組織起來(lái)，推行農(nóng)業(yè)集體化。當(dāng)時(shí)，反映在黨內(nèi)的認(rèn)識(shí)分歧上，主要有兩個(gè)方面：一是對(duì)“四大自由”的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，二是對(duì)搞合作化的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。

“四大自由”即“雇傭自由、租佃自由、借貸自由和貿(mào)易自由”，是《共同綱領(lǐng)》總綱“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)”的應(yīng)有之義，各級(jí)政府法令都明文規(guī)定了“四大自由”的條款。蘇南當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，在土改完成后，雇傭和租佃活動(dòng)“基本上已成為農(nóng)民的內(nèi)部關(guān)系”，持有積極的態(tài)度?！八拇笞杂伞笔腔谵r(nóng)民是小私有者的基本認(rèn)識(shí)，更是恢復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)措施。在經(jīng)過(guò)激烈的土改運(yùn)動(dòng)后，農(nóng)民普遍存在“怕富”心理。承認(rèn)“四大自由”的合理合法，對(duì)安撫農(nóng)民生產(chǎn)情緒有極大作用?？陀^上，這也是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模板的功能性修復(fù)。這是土改后的

第一條路向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路向。土改后的第二條路向，就是農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)?；ブ献鬟\(yùn)動(dòng)是把農(nóng)民組織起來(lái)的第一步。1951年9月中共中央召開(kāi)全國(guó)第一次互助合作會(huì)議，會(huì)后產(chǎn)生了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》。這個(gè)合作化指導(dǎo)文件說(shuō)：農(nóng)民在土改有兩個(gè)生產(chǎn)積極性，一是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性，一是勞動(dòng)互助的積極性。其實(shí)，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)土作家趙樹(shù)理說(shuō)得很清楚，農(nóng)民只有一個(gè)積極性，就是個(gè)體生產(chǎn)的積極性。這種情況在《調(diào)查資料》中也可以看到，所謂勞動(dòng)互助的積極性，只是存在于各級(jí)干部中。農(nóng)民參加互助組，都是被政府用各種方法“組織起來(lái)”的，他們自己并沒(méi)有這個(gè)愿望。違背農(nóng)民意愿的事情，必然是事倍功半，相當(dāng)費(fèi)力。

第二條1953年，農(nóng)村問(wèn)題全面顯現(xiàn)出來(lái)了：農(nóng)民生產(chǎn)情緒不穩(wěn)；糧食收購(gòu)困難，供應(yīng)緊張；各地黨委紛紛報(bào)憂，要求調(diào)整農(nóng)村政策；黨外人士頗有異議，梁漱溟在政協(xié)會(huì)議上為此呼吁……這些情況，使如何選擇農(nóng)村發(fā)展路向的問(wèn)題變得十分迫切。

第三條按照1953年提出過(guò)渡時(shí)期總路線的設(shè)想，完成農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造需要再用10年和15年或更長(zhǎng)時(shí)間。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化的速度和規(guī)模，則成了決定“四大自由”存廢時(shí)間的關(guān)鍵因素。為了把緊張的農(nóng)村安定下來(lái)，中共中央農(nóng)村工作部于1953年4月召開(kāi)了第一次全國(guó)農(nóng)村會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要照顧個(gè)體農(nóng)民的積極性，又要切實(shí)把互助合作辦好。中央農(nóng)村工作部長(zhǎng)鄧子恢，在土改中主張動(dòng)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但在合作化中卻比較謹(jǐn)慎。他在總結(jié)報(bào)告中專門講了“四大自由”的問(wèn)題。他說(shuō)：雇傭自由的口號(hào)可以提，今天是沒(méi)有人敢雇工的問(wèn)題，而不是雇工的人很多；要提倡自由借貸，高利貸只能用經(jīng)濟(jì)的辦法消滅，用行政的辦法是禁止不了的；土地買賣和租佃的自由，今天還不能禁止；商業(yè)買賣自由是不禁止的，但要在國(guó)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)制下。在這里，鄧子恢是把允許“四大自由”的存在，作為穩(wěn)定農(nóng)民的策略手段。

第四條對(duì)于各地方黨委反映的農(nóng)村緊張情況，毛澤東最初的應(yīng)對(duì)，也是要求照顧“個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性”，正確對(duì)待單干農(nóng)民。但他很快發(fā)生了變化。1953年10月召開(kāi)的第三次農(nóng)業(yè)互助合作會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，否定了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極作用，規(guī)劃了通過(guò)合作社完成農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的路線圖。其間，毛澤東兩次同農(nóng)業(yè)工作部負(fù)責(zé)人談話。毛澤東說(shuō)：“對(duì)于農(nóng)村的陣地，社會(huì)主義如果不去占領(lǐng)，資本主義就必然去占領(lǐng)。”“‘確保私有財(cái)產(chǎn)，‘四大自由，都是有利于富農(nóng)和富裕中農(nóng)的”。“不靠社會(huì)主義，想從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)做文章，靠在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上行小惠，而希望大增產(chǎn)糧食，解決糧食問(wèn)題，解決國(guó)計(jì)民生的大計(jì)，那真是‘難矣哉”。

第五條隨著過(guò)渡時(shí)期總路線的確定，國(guó)家實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，毛澤東一錘定音。經(jīng)過(guò)1953年由新民主主義路線到社會(huì)主義路線的轉(zhuǎn)變，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展道路納入了農(nóng)業(yè)集體化的軌道，踏上了“繼續(xù)革命”的道路。農(nóng)民的地權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)已不再成為法定的障礙。此后，農(nóng)業(yè)集體化再?zèng)]有什么可以約束的條件了，速度越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大。到1955年下半年，農(nóng)業(yè)集體化大潮席卷而來(lái)，幾個(gè)月時(shí)間，就把全國(guó)農(nóng)戶都囊括進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作社之中。

第六條然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律，要比行政力量強(qiáng)大得多。被集體化的農(nóng)民，仍然頑強(qiáng)地表現(xiàn)他們的意愿。1956年，全國(guó)各地農(nóng)村普遍出現(xiàn)了農(nóng)民的“鬧社”風(fēng)潮，全年糧食產(chǎn)量大幅度減少。當(dāng)時(shí)，解決農(nóng)村問(wèn)題的方法，是不斷擴(kuò)大集體化的組織規(guī)模，讓農(nóng)民都進(jìn)入“一大二公”的人民公社體制內(nèi)，其結(jié)果是直接造成了糧食的減產(chǎn)，不得不將核算單位重新調(diào)整回初級(jí)社的規(guī)模。

第七條土地改革運(yùn)動(dòng)為農(nóng)業(yè)集體化提供了制度路徑。在農(nóng)業(yè)集體化的社會(huì)主義改造完成后，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的兩條發(fā)展道路仍以另一種方式繼續(xù)著。在農(nóng)業(yè)集體化的體制內(nèi)，“社會(huì)主義道路”與“資本主義道路”始終不斷——集體經(jīng)濟(jì)與自發(fā)勢(shì)力的斗爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)、商品經(jīng)濟(jì)，“三自一包”“四大自由”、割資本主義尾巴……各種斗爭(zhēng)，但始終沒(méi)有解決糧食問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期成為中國(guó)現(xiàn)代化的瓶頸。直到改革開(kāi)放之后，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，長(zhǎng)期扭曲的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系重新調(diào)整回來(lái)了，恢復(fù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，中國(guó)的糧食問(wèn)題才真正找到了解決之道。

（作者系中央黨校黨史部教授）