劉慧慧

先看人口與計(jì)劃生育條法，如果“超生職工可開(kāi)除”中的“開(kāi)除”對(duì)象，針對(duì)的僅是“國(guó)家工作人員”范疇內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員，是有法律依據(jù)的。但是，相關(guān)的計(jì)生法并沒(méi)有作出企業(yè)員工可以因超生被“開(kāi)除”的規(guī)定。

再看勞動(dòng)合同法，在“用人單位可以解除勞動(dòng)合同”的6種情形中，又并沒(méi)有明確包括“職工超生”。因此，將“超生開(kāi)除”范圍擴(kuò)展到普通企業(yè)職工，沒(méi)有上位法的依據(jù)。

現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)依據(jù)一些政府要求或自身考量，將“開(kāi)除超生”寫(xiě)入規(guī)章制度的做法，看似是用人單位針對(duì)員工的管理，實(shí)則是將政府對(duì)用人單位的要求與用人單位對(duì)員工的要求混同，實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系的行政化管理。如果在司法審判過(guò)程中作出認(rèn)可“超生開(kāi)除”合法，那么就相當(dāng)于通過(guò)司法賦予了企業(yè)對(duì)員工的行政處罰權(quán)。我們知道，行政處罰權(quán)專(zhuān)屬于政府部門(mén)，必須有具體的行政法上的依據(jù)才能作出行政處罰，企業(yè)明顯無(wú)權(quán)作出任何行政處罰。

企業(yè)規(guī)定“超生開(kāi)除”，也是侵犯公民生育權(quán)的表現(xiàn)。生育權(quán)分為生育請(qǐng)求權(quán)、生育決定權(quán)和生育選擇權(quán)，這些本身與企業(yè)沒(méi)有關(guān)系，企業(yè)無(wú)權(quán)以勞動(dòng)合同強(qiáng)迫員工放棄自己的生育權(quán)。

再來(lái)看目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，上述問(wèn)題貌似勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，但我認(rèn)為討論此問(wèn)題有著比表面上更重要的意義。企業(yè)不能善待生育期的婦女，對(duì)超生員工采用“冷血管理”甚至動(dòng)輒開(kāi)除，這會(huì)對(duì)社會(huì)的生育意愿構(gòu)成一種威脅。