淺析消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的問題與對(duì)策

陳鄂南

摘要：近年來，隨著地方各級(jí)黨委、政府日益重視消防工作，對(duì)消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)投入逐年加大，各級(jí)消防部隊(duì)的固定資產(chǎn)數(shù)量、品種越來越多，規(guī)模越來越大，一方面為部隊(duì)官兵的工作、生活和執(zhí)勤備戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)環(huán)境，同時(shí)也為部隊(duì)固定資產(chǎn)管理帶來了一些問題。本文通過分析當(dāng)前消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的問題，提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 固定資產(chǎn)管理 問題對(duì)策

近年來，隨著地方各級(jí)黨委、政府日益重視消防工作，對(duì)消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，各級(jí)消防部隊(duì)的營(yíng)房、車輛器材裝備、辦公設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)的數(shù)量、品種越來越多，規(guī)模越來越大，一方面為部隊(duì)官兵的工作、生活和執(zhí)勤備戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)環(huán)境，同時(shí)也為部隊(duì)固定資產(chǎn)管理帶來了一些問題。本文擬通過分析當(dāng)前消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的問題，提出科學(xué)合理、可操作的對(duì)策，以期對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)固定資產(chǎn)管理工作有所啟發(fā)。

一、固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的主要問題

（一）資產(chǎn)預(yù)算不夠科學(xué)合理

根據(jù)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作要求，部隊(duì)各級(jí)在年初須將資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃納入年度預(yù)算，但是部分基層單位不重視此項(xiàng)工作，年初未對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)，不能準(zhǔn)確掌握單位存量資產(chǎn)整體情況，以致編制的年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃不準(zhǔn)確，出現(xiàn)遺漏或重置，最終導(dǎo)致預(yù)算編報(bào)不夠科學(xué)合理。

（二）資產(chǎn)購(gòu)置隨意性大

有的項(xiàng)目年初未納入預(yù)算，為單位臨時(shí)安排，有的項(xiàng)目雖然年初有預(yù)算，但實(shí)際支付的金額超出預(yù)算等等。上述情況在個(gè)別基層單位看來，只要財(cái)力足夠都不是問題，殊不知超計(jì)劃、超財(cái)力進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)建極容易造成資產(chǎn)重置、浪費(fèi)。

（三）資產(chǎn)管理當(dāng)中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

1、資產(chǎn)登記不及時(shí)

一些單位資產(chǎn)管理部門與后勤財(cái)務(wù)部門缺乏有效溝通，存在資產(chǎn)管理部門已登記，后勤財(cái)務(wù)部門未 登記，或者后勤財(cái)務(wù)部門已登記，資產(chǎn)管理部門未登記的現(xiàn)象。

2、資產(chǎn)調(diào)配比較混亂

有的單位不重視資產(chǎn)調(diào)配工作，認(rèn)為都是單位的資產(chǎn)，那個(gè)部門使用都一樣，在資產(chǎn)變換使用部門時(shí)，未及時(shí)出具有關(guān)調(diào)配手續(xù)，久而久之資產(chǎn)便不知去向，無法準(zhǔn)確定位。

3、資產(chǎn)使用監(jiān)管不到位

資產(chǎn)領(lǐng)用后，由于使用部門內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，一旦資產(chǎn)出現(xiàn)損壞、遺失，經(jīng)常無法查找出原因，更有甚者連責(zé)任人都無法找到，以致單位在追究時(shí)，出現(xiàn)“糊涂賬”，最后為了不影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)，只好不了了之，給國(guó)有財(cái)產(chǎn)造成了一定損失。

4、資產(chǎn)處置問題較多

一是資產(chǎn)處置年限沒有明文規(guī)定，從目前各級(jí)通用的處置年限來看，部分資產(chǎn)的處置年限與當(dāng)前產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度脫節(jié)，存在一定滯后性。二是資產(chǎn)處置隨意性大。有的單位為更換新的資產(chǎn)，往往以損壞無維修使用價(jià)值為借口將未到處置年限，尚能正常使用的資產(chǎn)作了報(bào)廢處理。三是資產(chǎn)報(bào)廢存在“漏洞”。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)報(bào)廢前未作市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，或者雖然作了評(píng)估，但是明顯與實(shí)際殘值存在差距，還有個(gè)別資產(chǎn)被認(rèn)定為零殘值，但實(shí)際通過拆解配件，仍具有一定回收使用價(jià)值，將之隨意丟棄，易造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）要做好資產(chǎn)預(yù)算工作

年初，要全面摸清單位存量資產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合年度工作計(jì)劃、要點(diǎn)，要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門上報(bào)年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)重復(fù)購(gòu)置或?qū)嶋H意義不大的資產(chǎn)要果斷剔除。對(duì)年內(nèi)新增的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，要做好登記，并按要求集中調(diào)整預(yù)算。

（二）要嚴(yán)把資產(chǎn)“采購(gòu)”關(guān)

要看年初是否納入預(yù)算，開支金額是否在預(yù)算范圍之內(nèi)，對(duì)未納入預(yù)算或超預(yù)算范圍開支的項(xiàng)目，要及時(shí)叫停，并立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)于因執(zhí)行專項(xiàng)任務(wù)執(zhí)需要新購(gòu)資產(chǎn)的，一般由單位調(diào)劑解決，確需購(gòu)置的，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。對(duì)于年內(nèi)確因工作任務(wù)變化，需要增加預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，要責(zé)令業(yè)務(wù)部門重新上報(bào)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

（三）要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

1、及時(shí)做好資產(chǎn)登記工作

資產(chǎn)購(gòu)置到位過后，資產(chǎn)管理部門要做好登記，并及時(shí)出具手續(xù)通知財(cái)務(wù)付款。特殊情況下，財(cái)務(wù)先付款，資產(chǎn)后到位的，財(cái)務(wù)部門要與資產(chǎn)管理部門做好溝通，便于資產(chǎn)管理部門做好登記，確保帳帳、賬實(shí)相符。

2、加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)配管理

要嚴(yán)格資產(chǎn)調(diào)配管理工作，各部門因工作任務(wù)需要調(diào)配使用資產(chǎn)的，必須事先申請(qǐng)，并經(jīng)資產(chǎn)管理同意出具手續(xù)后，方可領(lǐng)用。資產(chǎn)管理部門要定期對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行摸排，對(duì)未經(jīng)同意，擅自調(diào)配動(dòng)用資產(chǎn)的，要及時(shí)叫停，并責(zé)令補(bǔ)齊手續(xù)。

3、強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管

資產(chǎn)管理部門要指導(dǎo)各部門加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)用資產(chǎn)的管理，要求其定人、定位，對(duì)“問題”資產(chǎn)，要協(xié)同使用部門共同查明原因，對(duì)確因人為原因造成損壞、遺失的，要按照相關(guān)規(guī)定提出處理意見，以維護(hù)資產(chǎn)管理工作的嚴(yán)肅性。

4、加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理

資產(chǎn)處置工作是資產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是極容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失往往從該環(huán)節(jié)產(chǎn)生。為此，資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的管理，每年定期開展資產(chǎn)全面清查，摸清單位資產(chǎn)使用狀況，對(duì)確因達(dá)到使用年限、技術(shù)革新淘汰或無維修價(jià)值等原因需要報(bào)廢處置的資產(chǎn)，要針對(duì)不同情況提出處置意見。因?yàn)橛械馁Y產(chǎn)雖然陳舊老化，技術(shù)落后，但仍可使用，如果簡(jiǎn)單地做遺棄或變賣處理，極易造成浪費(fèi)，這種情況下可以捐贈(zèng)給有需要的單位使用，如鄉(xiāng)村學(xué)校、敬老院等。有的資產(chǎn)雖然損壞嚴(yán)重，無法維修，但通過拆解后，仍有一定回收價(jià)值的，可以回收利用或變賣，不能簡(jiǎn)單地做遺棄處理。