新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的規(guī)范發(fā)展探析

岳耀紅

【摘 要】 在農村經濟體制改革不斷深入的新形勢下，農經事業(yè)逐步發(fā)展和壯大，農經工作成為農村工作的核心。要想做好基層農經工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的規(guī)范發(fā)展尤為關鍵。下面主要分析和探討新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的規(guī)范發(fā)展，希望能對加強農經站建設有所幫助。

【關鍵詞】新形勢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站；農經工作；規(guī)范發(fā)展

黨的十八大報告明確提出將“三農”問題解決好是黨和國家的工作重心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站也因此承擔著更大的責任、使命，將在實現農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設新農村等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站務必順應時代要求，大力推進自身的規(guī)范發(fā)展，做好一線農經工作，切實擔負起實現農業(yè)現代化的偉大歷史使命。

一、改善農經站軟硬件條件，規(guī)范發(fā)展環(huán)境

一是大力建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的服務窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要嚴格遵循精簡、集中、便民、效能的基本原則，建設一站式服務窗口，全面落實基層農經工作。農經站可結合便民服務中心的建設，積極設立農經服務窗口；或堅持因地制宜的原則，對行政服務資源進行整合，通過建、租、挪、騰、并等手段多渠道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的工作場所問題，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站檔案室、辦公室、服務窗口等場所的面積依次不得低于40、50、60平方米。二是大力建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的信息平臺，改善軟件條件。農經站要完善建立農村集體三資管理的信息化平臺以及土地流轉交易的平臺，盡快實現村、鄉(xiāng)、縣、市四級聯(lián)網，并實時更新與農經工作相關的信息。三是任何單位、機關都不得平調或上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站創(chuàng)造的收入，更不能抵減財政經費，同時要大力建設硬件配套設施，添置必要的數碼相機、計算機、打印機、LED顯示屏、檔案密集架等辦公設備，改善硬件條件，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的發(fā)展環(huán)境。

二、加強農經機構隊伍建設，規(guī)范農經體系

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要加強農經機構建設，保證機構的權威、權利。農經局是一個有機的整體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站即便被縣農經局合并，也務必要保持機構的相對穩(wěn)定性、完整性，統(tǒng)一規(guī)范掛牌等事宜。同時，要加強農經隊伍建設，奠定規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的人才基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要采取各種各樣的形式、手段加強干部隊伍建設，改善農經人員編制，積極招聘農經業(yè)務骨干，提升農經隊伍的整體素質，并增加農經人員的待遇收入，做到匯集人才；對于那些年齡偏大的、無法勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作的人員要及時調整崗位，做到人盡其才；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要動員農經干部積極參加由會計局、農經局舉辦的培訓活動，熟悉農村政策，提高農經業(yè)務技能，豐富知識儲備，為更好地開展農經工作提供條件；做好農經干部考核工作，只有通過考試的人員才能獲得合格證書，考核不合格的要及時調離既有崗位。

二是專門成立領導班子負責抓基層日常的農經管理事宜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經隊伍素質高、穩(wěn)定，并將各項農經管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的年度考核范疇，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站年度農經工作的總目標，給予農經站及其人員一定的壓力、動力。踐行目標責任管理，將目標任務分解落實到人頭，并細化分解季度工作目標，讓每一個農經人員都有責任感、使命感。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站應注重增強農經人員的事業(yè)心，將穩(wěn)定農經機構、加強隊伍建設作為當前改革基層農經工作的重點，從而深入基層建設，強調在各地農經機構改革中，相關部門或機構不能隨意撤出，也不能隨意變更體制、刪減隊伍、減少經費，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站在新形勢下的穩(wěn)定、規(guī)范發(fā)展。

三、服務現代農業(yè)發(fā)展，規(guī)范各項農經工作

在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站應立足改革大局，及時轉移農經服務工作的重心，為現代農業(yè)的健康服務提供優(yōu)質服務。其中，做好土地流轉、政策性農業(yè)保險以及合作經濟組織等的指導服務工作是重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要有機結合萬頃良田整治工程，以農業(yè)三資項目為中心進行供地，規(guī)范土地流轉操作，切實維護農民利益，協(xié)調解決房屋搬遷、用地賠償等問題，并嚴格把控合同簽約鑒定大關，科學確定土地流轉價格，建立起動態(tài)增長機制；推進土地集中型規(guī)模經營，合理制定本區(qū)域最適宜的土地集中型規(guī)模經營的度，探索整村、整組、整片農業(yè)規(guī)模經營的實現；鼓勵、支持承包土地向家庭農場、專業(yè)大戶流轉，大力推廣和普及農田托管模式，支持種田大戶合作；大力培育農機、農技、植保等專業(yè)合作社，培植示范社，推廣農業(yè)生產全程保姆式服務經營模式，提高統(tǒng)一服務的水平。

當然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站必須統(tǒng)籌兼顧各項工作，才能規(guī)范開展農經工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的規(guī)范有序發(fā)展。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站事多人少的情況，積極加強農經工作謀劃，堅持改進農經工作方法，確立突破重點工作、樹立特色品牌、規(guī)范常規(guī)工作、爭取整體工作位次的理念，不能疲于應付。具體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站對于新一輪幫扶低收入農戶、促進農民增收、建設四有一責村集體等重點工作要力求突破；對規(guī)范村經濟合作社運營、管理村集體三資項目、組建農民專業(yè)合作社聯(lián)合會或聯(lián)社等工作要力求樹品牌、創(chuàng)特色；對減輕農民負擔、開展業(yè)務培訓、踐行一事一議以及村財審計等常規(guī)農經工作要力求更規(guī)范、更有序；力爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的橫向考核及農經部門的縱向考核中爭取先進位，提升整體工作水平。

四、結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站工作任務繁重，且工作涉及面非常廣，環(huán)境異常復雜，只有圍繞切實解決三農問題這一中心，勇于創(chuàng)新、甘于奉獻，才能不辱使命，不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站建設，促進其規(guī)范發(fā)展，為新農村建設事業(yè)做出更大的貢獻。

參考文獻：

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