韓建國(guó)

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。通過(guò)對(duì)習(xí)總書記重要論述的學(xué)習(xí)，結(jié)合多年來(lái)的探索實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：在國(guó)有企業(yè)中，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)黨員和黨組織的管理，有利于把全面從嚴(yán)治黨的要求真正落到實(shí)處。

切實(shí)理解全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨是我們黨在面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，面臨 “四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”的深刻背景下提出的。對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的學(xué)習(xí)貫徹，有助于推動(dòng)管黨治黨的責(zé)任落實(shí)，加速形成全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，從而凈化、優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、政治保障和組織保障。關(guān)于對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的理解，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治、思想、組織三個(gè)方面，具體在神華集團(tuán)，就是要把握好“管什么、怎么管”的問(wèn)題，重點(diǎn)有六點(diǎn)：

管方向。就是要搞好黨委中心組學(xué)習(xí)，抓好各級(jí)組織和黨員的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，將黨的要求落到實(shí)處，確保企業(yè)的社會(huì)主義方向。

管思想。就是要突出思想理論武裝，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列講話精神武裝黨員干部，強(qiáng)化理想信念教育，黨性黨紀(jì)教育，提高廣大黨員干部的宗旨意識(shí)、政治敏銳性和政治鑒別力。

管決策。就是要抓住“三重一大”決策事項(xiàng)，建立權(quán)力制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)民主的決策機(jī)制，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，保證黨委政治核心作用的有效發(fā)揮。

管干部。就是要堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，樹立重德才、重?shí)績(jī)、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向；要確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選、選賢任能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀人才，充實(shí)黨的隊(duì)伍建設(shè)。

管作風(fēng)。就是要在思想源頭上、在服務(wù)群眾上、在提升素質(zhì)上、在廉潔從政上、在艱苦奮斗上、在勤儉節(jié)約上、在工作落實(shí)上加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。

管自身。就是要牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的觀念，抓好基層組織建設(shè)和黨員自身建設(shè)，做到“四同步、四對(duì)接”（“四同步”：黨的建設(shè)與企業(yè)深化改革同步謀劃、黨的組織與工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人與黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作與業(yè)務(wù)工作同步開展；“四對(duì)接”：體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接）。

管監(jiān)督。就是要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把規(guī)矩挺在前面，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督資源，嚴(yán)格用黨章、條例和準(zhǔn)則引導(dǎo)約束干部，從嚴(yán)管理干部，促使廣大干部黨員廉潔勤政、干干凈凈。

第二，全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面。從內(nèi)在規(guī)律來(lái)看，黨的建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)相互聯(lián)系、相輔相成，缺少其中的一個(gè)方面，或者其中的一個(gè)方面跟不上，黨的建設(shè)大廈就難以支撐，黨的形象也將因“短板”而受到影響。各級(jí)黨組織在管黨治黨過(guò)程中，要把握“基礎(chǔ)在全面”的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織和黨員管理橫向到邊、縱向到底。具體包括“全覆蓋、全過(guò)程、全周期、全維度”四個(gè)方面。

全覆蓋。主要包含兩個(gè)層面：一是內(nèi)容全覆蓋，涵蓋黨的“五大建設(shè)”各個(gè)領(lǐng)域，具體到神華黨建業(yè)務(wù)和內(nèi)容上，涉及黨建、人力、紀(jì)檢、宣傳、信訪、工會(huì)、共青團(tuán)等各方面，體現(xiàn)黨的建設(shè)系統(tǒng)性和整體性。二是主體全覆蓋，要明確管黨治黨的主體是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，尤其要強(qiáng)化各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的主責(zé)意識(shí)。主要包括黨組織管理全覆蓋和黨員管理全覆蓋。黨組織管理全覆蓋，要實(shí)現(xiàn)從集團(tuán)黨組、直屬黨委到子分公司黨委（總支/支部）、礦處黨委（總支/支部）、區(qū)隊(duì)黨總支/支部、黨小組的全覆蓋；黨員管理全覆蓋，要實(shí)現(xiàn)從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層黨員的全覆蓋。特別要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決杜絕不受黨組織管理的“特殊黨員”。

全周期。主要指黨員管理的全周期、黨組織管理的全周期。黨員管理全周期是指黨員從遞交入黨申請(qǐng)書、確定為積極分子、確定為發(fā)展對(duì)象、接收為預(yù)備黨員，到黨員參加組織生活、民主評(píng)議、學(xué)習(xí)教育、考核評(píng)價(jià)及黨員出黨的全周期；黨組織管理的全周期是指從黨組織成立、組織委員會(huì)成立、組織換屆，組織監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)，到組織撤銷的全過(guò)程。

全過(guò)程。主要包括黨組織開展活動(dòng)的全過(guò)程和黨員參加活動(dòng)的全過(guò)程。黨組織開展活動(dòng)的全過(guò)程是指黨建領(lǐng)域各項(xiàng)活動(dòng)從計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)到結(jié)果運(yùn)用的全過(guò)程，如民主評(píng)議黨員的全過(guò)程，包括從制定方案、組織動(dòng)員、自我評(píng)價(jià)、相互評(píng)議、民主測(cè)評(píng)，到組織評(píng)定、材料歸檔等環(huán)節(jié)；黨員參加活動(dòng)的全過(guò)程是指黨員本人參加某項(xiàng)活動(dòng)從接到通知、活動(dòng)簽到、參加活動(dòng)到資料歸檔的全過(guò)程。

全維度。主要指內(nèi)容收集的全維度、統(tǒng)計(jì)分析的全維度、評(píng)價(jià)應(yīng)用的全維度。內(nèi)容收集的全維度是指整個(gè)黨建系統(tǒng)的信息、黨員業(yè)務(wù)工作的信息、黨員家庭信息、黨員社會(huì)表現(xiàn)方面的信息要全息采集；統(tǒng)計(jì)分析的全維度是指利用上述采集到的黨建數(shù)據(jù)和各類系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分類、精確統(tǒng)計(jì)、科學(xué)分析；評(píng)價(jià)應(yīng)用的全維度是指利用統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行全維度畫像，找出傾向性問(wèn)題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促。

第三，全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，凈化、優(yōu)化政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工作。要想使廣大黨員干部真正做到自警、自省、自律，形成風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。具體到我們企業(yè)中，我認(rèn)為就是要以“咬定青山不放松”的精神和韌勁，在“嚴(yán)意識(shí)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核、嚴(yán)紀(jì)律”五個(gè)方面常抓不懈。

第四，全面從嚴(yán)治黨要害在治。“治”，就是要針對(duì)存在的問(wèn)題，既要 “治標(biāo)”，更要 “治本”，突出治理黨員思想行為失范、基層黨組織建設(shè)乏力、主體責(zé)任缺失等方面的問(wèn)題，不斷提高黨員素質(zhì)，不斷提高各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)和能力。

一“治”思想，關(guān)鍵是要堅(jiān)定信念、規(guī)范行為。著力解決黨員意識(shí)淡薄、信仰缺失、精神迷失、思想滑坡、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)口，加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員參加組織活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的有效監(jiān)督，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)及黨員民主評(píng)議工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二“治”組織，關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。著力解決組織不健全、統(tǒng)籌不全面、制度不完善、自身能力差、“三會(huì)一課”制度不落實(shí)、發(fā)展黨員不規(guī)范等突出問(wèn)題，把握組織建設(shè)的規(guī)律和要求，找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)，抓住組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格組織建設(shè)的各項(xiàng)程序，使管黨治黨真正從寬、松、軟，走向嚴(yán)、緊、硬。

三“治”責(zé)任，關(guān)鍵是要落實(shí)好主體責(zé)任。著力解決黨組織對(duì)重大問(wèn)題把關(guān)定向上的失責(zé)缺位、民主集中制落實(shí)不到位、“三重一大”決策制度不規(guī)范、“一崗雙責(zé)”一頭輕一頭重、黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“關(guān)鍵少數(shù)”主業(yè)主責(zé)意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題，糾正黨建、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，克服官僚主義、形式主義、推諉主義、好人主義，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和組織追責(zé)意識(shí)，形成敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管的良好環(huán)境。

黨建信息化是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的必然選擇

2012年12月7日，習(xí)近平總書記參觀考察騰訊公司時(shí)指出：“現(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流”。毫無(wú)疑問(wèn)，互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為我們時(shí)代的熱詞，引領(lǐng)著時(shí)代的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)+新一代信息技術(shù)的先進(jìn)性和引領(lǐng)性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是精準(zhǔn)畫像。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為了一個(gè)巨大的、精準(zhǔn)映射并持續(xù)記錄人類行為特征的數(shù)字世界，以全面、集成的視角，能夠準(zhǔn)確識(shí)別個(gè)性化的行為特征，提煉出典型的行為模式。比如，京東商城每天通過(guò)對(duì)用戶購(gòu)買及瀏覽行為的采集分析，發(fā)掘用戶偏好，勾勒用戶畫像，精確推送所需商品，取得了驕人的業(yè)績(jī)。

二是科學(xué)預(yù)測(cè)。新一代信息技術(shù)可以幫助企業(yè)開發(fā)出各種決策支持系統(tǒng)，為企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)性的監(jiān)控和預(yù)警，使企業(yè)實(shí)時(shí)獲得相關(guān)反饋并作出最快的反應(yīng)。比如，家樂(lè)福超市使用銷售預(yù)測(cè)模型及決策支持系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而降低不必要的庫(kù)存，提早引進(jìn)與市場(chǎng)需求相符的商品。

三是智能管理。通過(guò)應(yīng)用新一代信息技術(shù)，管理部門可以獲得以前無(wú)法獲得的信息，實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新，推出更加智能的管理新模式。比如，在新加坡，平均每人擁有1.6輛機(jī)動(dòng)車，給城市交通造成了極大的壓力。新加坡陸路交通管理局建設(shè)電子道路收費(fèi)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)道路交通數(shù)據(jù)的收集和測(cè)算來(lái)界定擁堵路段，對(duì)汽車在交通擁堵路段通行時(shí)進(jìn)行收費(fèi)。

四是貼心服務(wù)。新一代信息技術(shù)不僅提升了管理效率，同時(shí)促進(jìn)了大量的服務(wù)創(chuàng)新，使人們可以享受更加人性化的服務(wù)。比如：北大第一醫(yī)院推出的微信平臺(tái)，極大地方便了患者，患者不僅可以通過(guò)微信平臺(tái)輕松掛號(hào)，還可查看當(dāng)日號(hào)源情況以及患者檢驗(yàn)結(jié)果。

我們黨歷來(lái)高度重視利用信息技術(shù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，上世紀(jì)九十年代起，我們黨開始推行電子黨務(wù)，在各級(jí)黨委內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展電子黨務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)辦公信息化，提高辦公效率。2000年以后，我們黨開始建立黨建網(wǎng)站，《人民網(wǎng)》、《共產(chǎn)黨員網(wǎng)》、《中紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)》、《中央文明網(wǎng)》、《共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)》等不斷建立。目前，從中央到基層、涵蓋各級(jí)黨委各個(gè)部門的“四級(jí)黨建網(wǎng)站”已經(jīng)建成，從內(nèi)容與功能看，黨建網(wǎng)站的內(nèi)容從最初的黨的路線方針政策、相關(guān)文獻(xiàn)、規(guī)章制度、黨建理論研究等的展示、宣傳，向多功能、全方位方向發(fā)展，這些成功實(shí)踐，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。

運(yùn)用信息化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基本路徑

神華集團(tuán)黨組致力于建設(shè)神華黨建信息化綜合管理平臺(tái)，依靠這個(gè)平臺(tái)，著力解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡、管理不全面、管控不精準(zhǔn)等一系列問(wèn)題。建設(shè)這個(gè)平臺(tái)的核心思想，就是要充分運(yùn)用信息化技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全集團(tuán)各級(jí)黨組織的全過(guò)程管理和對(duì)所有黨員的全生命周期管理。在具體的管理功能上，主要在“聯(lián)、串、合、動(dòng)、閉”這五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)上做足功夫，搞好設(shè)計(jì)開發(fā)。

第一個(gè)字“聯(lián)”——聯(lián)的是主體。建設(shè)神華黨建信息綜合管理平臺(tái)，利用信息技術(shù)創(chuàng)新黨建工作，首先是弄清楚信息化與黨建主體的關(guān)聯(lián)性，這個(gè)主體至少包含三方面的內(nèi)容：一是要運(yùn)用信息化平臺(tái)聯(lián)系黨組織這個(gè)主體，在統(tǒng)一的平臺(tái)中建立多層級(jí)、全覆蓋、立體化的組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是要運(yùn)用信息化平臺(tái)聯(lián)系黨建對(duì)象的主體，即黨員和黨組織，使每一個(gè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能精準(zhǔn)地處于黨組織之中。三是要運(yùn)用信息化平臺(tái)，聯(lián)系黨建業(yè)務(wù)的管理主體，將黨建業(yè)務(wù)、人力資源業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、新聞宣傳業(yè)務(wù)、工會(huì)業(yè)務(wù)、信訪維穩(wěn)業(yè)務(wù)和團(tuán)青工作業(yè)務(wù)的職能部門都融于一個(gè)平臺(tái)之中，形成既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)體系，構(gòu)建神華大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨組織之間、黨組織與黨員、黨組織與各相關(guān)業(yè)務(wù)的全覆蓋。

“聯(lián)”好黨的各級(jí)組織。神華集團(tuán)公司現(xiàn)有員工21萬(wàn)余人，基層黨組織4153個(gè)，黨員74468名。集團(tuán)公司煤、電、油、運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，行業(yè)分布范圍廣，使得企業(yè)黨的各級(jí)組織也呈現(xiàn)了同樣的特點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)，所屬44個(gè)子分公司分布在27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市；在國(guó)外，美國(guó)、澳大利亞、印尼等國(guó)也有我們的一些企業(yè)；在基層一線，既有鐵路沿線的小站黨支部，也有“神華號(hào)”運(yùn)輸船上的“海上流動(dòng)黨支部”，船開到哪兒支部就走到哪兒。這樣的組織分布特征，給企業(yè)的黨建管理工作增加了很大難度，傳統(tǒng)的黨建工作方式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需求。建設(shè)神華黨建信息化綜合管理平臺(tái)，就可以使企業(yè)黨的各級(jí)組織在同一個(gè)體系中，上下左右緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)組織與組織之間的零距離對(duì)接，使組織之間的管理與溝通變得更加順暢、便捷、有效。

“聯(lián)”好黨員和黨組織。黨員是黨和國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵力量和生力軍，是黨組織的組成“細(xì)胞”，黨組織就是黨員的“家”。這個(gè)“家”不僅要依靠黨員來(lái)建設(shè)發(fā)展，而且也要充分發(fā)揮“家”的作用，履行“家”的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員的約束規(guī)范。在傳統(tǒng)的工作方式中，黨員和黨組織之間的聯(lián)系是抽象的、隔時(shí)空的，往往是組織開展了活動(dòng)，黨員才能參與其中，隨著活動(dòng)結(jié)束，黨員置身于黨組織之中的意識(shí)就會(huì)減弱。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，為黨員和黨組織共同搭建一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)之家”，不僅可以使黨員強(qiáng)化“家”的意識(shí)和歸宿感，而且也可以使黨員清楚地知道自己在“家”里的地位，清楚地知道在“家”里應(yīng)該做什么、怎么做、做了什么就觸犯了“家規(guī)”。這個(gè)“家”打破了地域和時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了黨員和黨組織之間的“零”距離對(duì)接和無(wú)障礙交流，黨員無(wú)論何時(shí)何地都能及時(shí)聯(lián)系到組織，并在組織中開展各項(xiàng)工作，使黨組織工作觸角有效延伸到每個(gè)黨員，變革了傳統(tǒng)的管理教育方式，增強(qiáng)了黨組織設(shè)置的適應(yīng)性和靈活性，形成了縱橫交錯(cuò)、雙向互動(dòng)、異地聯(lián)動(dòng)的開放式管理格局。這樣，有利于提高黨建工作效率，有利于黨務(wù)工作業(yè)務(wù)流程化，有利于推進(jìn)黨內(nèi)民主，有利于實(shí)現(xiàn)黨建信息資源共享服務(wù)，有利于監(jiān)督和規(guī)范黨員行為，有利于營(yíng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

“聯(lián)”好各黨建職能管理部門。實(shí)現(xiàn)黨組織全過(guò)程管理和黨員全生命周期管理的核心，是管好黨建各方面業(yè)務(wù)工作。要通過(guò)管好黨建各方面業(yè)務(wù)工作來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求的落實(shí)。就集團(tuán)公司而言，黨建各方面業(yè)務(wù)就是黨建、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞宣傳、工會(huì)、信訪維穩(wěn)、團(tuán)青工作業(yè)務(wù)的集合。在推進(jìn)從嚴(yán)治黨要求落實(shí)的過(guò)程中，機(jī)關(guān)黨建工作各業(yè)務(wù)部門的角色非常重要。對(duì)上，是黨組（黨委）決策的重要參與者；對(duì)下，是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的重要指導(dǎo)者和業(yè)務(wù)監(jiān)督者。在傳統(tǒng)的工作方式中，各部門的業(yè)務(wù)既相對(duì)獨(dú)立，也有不少聯(lián)系，在業(yè)務(wù)的聯(lián)系和工作的流轉(zhuǎn)上，往往要花費(fèi)大量的人力心力，也會(huì)因多種因素產(chǎn)生一些不必要的誤會(huì)和摩擦，還會(huì)極大地影響工作效率。利用信息化技術(shù)手段，在統(tǒng)一的平臺(tái)上，依據(jù)全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)，根據(jù)不同的維度，厘清各部門之間業(yè)務(wù)的相互關(guān)系，按照標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)工作流程，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)工作模型，把多方業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入同一個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并堅(jiān)持用模塊化的管理按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)工作，就會(huì)克服部門掣肘，實(shí)現(xiàn)資源共享，打破信息孤島，提高工作效率。只要業(yè)務(wù)模型和標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)工作流程不變，黨建各方面的業(yè)務(wù)工作就不會(huì)走樣、不會(huì)打折扣，更不會(huì)推諉敷衍，從而推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

第二個(gè)字“串”——串的是內(nèi)容。我們知道，兩點(diǎn)確定一條直線，多點(diǎn)繪制就會(huì)形成一個(gè)清晰的脈絡(luò)或完整的輪廓，再利用“脈絡(luò)”或“輪廓”進(jìn)行定量或定性分析，提高工作和管理質(zhì)量，這就是“串”的功能和目的。在運(yùn)用黨建信息化綜合管理平臺(tái)推進(jìn)從嚴(yán)治黨要求的過(guò)程中，就是要把黨員全生命周期和黨組織全過(guò)程管理中所有內(nèi)容和信息科學(xué)地串在一起，在“串”的過(guò)程中對(duì)黨員確定原點(diǎn)坐標(biāo)、描繪運(yùn)動(dòng)軌跡、進(jìn)行精確定位，從而保證信息的完整和管理的到位。就黨員和黨組織管理的內(nèi)容而言，我認(rèn)為要“串”好三個(gè)方面的重點(diǎn)。

一是要串好黨員的全生命周期信息。從員工入職到遞交入黨申請(qǐng)書之前的信息，從遞交入黨申請(qǐng)書、確定為積極分子、確定為發(fā)展對(duì)象、接收為預(yù)備黨員、黨員轉(zhuǎn)正到參加正常的組織生活、接受組織的日常管理，直至調(diào)離、退休、死亡、出黨等整個(gè)過(guò)程的信息，都要運(yùn)用信息化管理平臺(tái)及時(shí)錄入。這個(gè)從“入黨”到“出黨”過(guò)程中的全部信息所形成的信息鏈，就是該黨員政治生涯的全生命周期。同樣，也可以根據(jù)工作內(nèi)容和性質(zhì)合并同類項(xiàng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)功能，就黨員某一類活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)軌跡進(jìn)行周期性的分析和應(yīng)用。例如，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等都屬于黨員學(xué)習(xí)教育一類，只要明確好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并將其數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)，就可以多層面對(duì)黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行定量和定性分析，從而為組織管理和黨員管理提供參考依據(jù)。

二是要重點(diǎn)串好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全生命周期信息。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政和國(guó)家管理的中堅(jiān)力量。由于職務(wù)、職責(zé)、社會(huì)影響力的不同，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在整個(gè)黨員隊(duì)伍中具有相對(duì)的特殊性和重要性，這個(gè)特殊性和重要性，不是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份、生活有什么“特殊”、“重要”，而是指黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的責(zé)任更大。串好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息，既包括盡可能窮盡的基本信息，更重要的是要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從培養(yǎng)、提名、考察、備案、公示、發(fā)文、任職、履職、重大事項(xiàng)報(bào)告、參與決策情況、接受評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)處分、離任審計(jì)、退休狀況等等的全過(guò)程串起來(lái)，形成一條高于黨員標(biāo)準(zhǔn)的全方位的信息鏈，這條鏈就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全生命周期。

三是要串好黨組織管理的全過(guò)程信息。在黨組織管理的過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有大量的記錄，未經(jīng)串起來(lái)的內(nèi)容是零散的、片段的，無(wú)法有效辨認(rèn)、檢索和查找，只有串起來(lái)才能保證信息的完整性，才能作為衡量組織管理質(zhì)量的參照依據(jù)，才能運(yùn)用到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中。具體到黨建信息化綜合管理平臺(tái)中，就是要運(yùn)用平臺(tái)把黨組織的管理目標(biāo)、管理對(duì)象、管理流程等內(nèi)容串起來(lái)，把黨組織落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度的過(guò)程串起來(lái)，把召開黨委會(huì)、研究“三重一大”問(wèn)題、召開民主生活會(huì)、落實(shí)“三會(huì)一課”制度、進(jìn)行民主評(píng)議等活動(dòng)的全過(guò)程信息串起來(lái)，形成一條鏈，才能發(fā)現(xiàn)管理的瓶頸和癥結(jié)，才能在制度上、方法上、過(guò)程上采取有效的措施查漏補(bǔ)缺，有效解決基層黨組織的軟弱渙散問(wèn)題。這條鏈，就是對(duì)黨組織管理的全過(guò)程。

第三個(gè)字“合”——合的是數(shù)據(jù)。合數(shù)據(jù)，是把不同人員、不同單位、不同組織、不同部門間形成的數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合在一起，形成一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，為推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求提供大數(shù)據(jù)支撐。具體來(lái)講，就是要建好“兩庫(kù)一中心”。

一個(gè)黨員一個(gè)庫(kù)。即通過(guò)采集黨員的基本信息、成長(zhǎng)履歷、發(fā)展過(guò)程、活動(dòng)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等所有發(fā)生在這個(gè)黨員身上的數(shù)據(jù)，給每個(gè)黨員都建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

一個(gè)組織一個(gè)庫(kù)。隨著黨組織的建立，每個(gè)黨組織建立一個(gè)庫(kù)，庫(kù)中記錄著組織設(shè)置、組織管理、組織撤銷的全部數(shù)據(jù)。無(wú)論組織中的人員有什么變化，領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子成員有什么變動(dòng)，發(fā)生在組織中的相關(guān)數(shù)據(jù)都可以集中進(jìn)行存儲(chǔ)。

建立黨組織黨員數(shù)據(jù)管理中心。一個(gè)黨員一個(gè)庫(kù)、一個(gè)組織一個(gè)庫(kù)，是構(gòu)成集團(tuán)公司黨組織黨員管理數(shù)據(jù)中心的前提和基礎(chǔ)。有了這些庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)集成，數(shù)據(jù)管理中心也就形成了。依據(jù)同樣的理念和方式，子分公司黨委，礦處級(jí)黨委（總支），基層黨支部也可以在黨建信息化綜合管理平臺(tái)中，集成各自的數(shù)據(jù)中心。

“兩庫(kù)一中心”建成后，要充分發(fā)揮其“合”的功能來(lái)運(yùn)用數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)高效的檢索、統(tǒng)計(jì)、分析和整理，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握不同維度數(shù)據(jù)背后的普遍性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像，也便于發(fā)現(xiàn)和把握數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性，為黨的各級(jí)組織加強(qiáng)改進(jìn)自身建設(shè)和黨員管理提供高智能、科學(xué)化的決策分析依據(jù)。同時(shí)，在橫向的黨組織之間、黨員之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享，提高黨建工作的整體管理質(zhì)量，推動(dòng)黨建工作路徑和方法的不斷變革創(chuàng)新。

第四個(gè)字“動(dòng)”——?jiǎng)拥氖枪ぷ?。這里的“動(dòng)”的核心要義是動(dòng)起來(lái)。我們建設(shè)黨建綜合信息平臺(tái)，重點(diǎn)要解決好全體黨員、各級(jí)黨組織以及黨建主體責(zé)任部門的“動(dòng)”。這個(gè)“動(dòng)”的過(guò)程，就是我們各級(jí)黨組織和黨建職能部門履行主體責(zé)任的過(guò)程，也是黨建工作數(shù)據(jù)積累和形成的過(guò)程。

首先，黨員有行動(dòng)。黨員作為黨的肌體的細(xì)胞，要自覺(jué)按照黨章和黨組織的要求，加強(qiáng)自主在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提交學(xué)習(xí)心得，參加支部的組織生活，履行好崗位職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。只要黨員能行動(dòng)起來(lái)，信息平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)實(shí)時(shí)在線記載黨員的在線學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、學(xué)習(xí)積分以及承諾踐諾等信息。只要黨員參加了支部的活動(dòng)，支部就會(huì)在“三會(huì)一課”等組織生活中記載黨員參加組織活動(dòng)的情況。堅(jiān)持下來(lái)，全面反映每個(gè)黨員的學(xué)習(xí)、工作及社會(huì)表現(xiàn)的信息流就產(chǎn)生了，就為我們的黨員全生命周期管理提供了數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)支撐。其次，黨組織有活動(dòng)。黨的各級(jí)組織作為黨建工作的責(zé)任主體，要按照《黨章》、中央、集團(tuán)黨組的工作部署和制度要求，切實(shí)開展好各項(xiàng)工作，履行好主體責(zé)任。如基層黨支部，首先要按要求組織好“三會(huì)一課”等組織生活，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)將“三會(huì)一課”的召開情況通過(guò)語(yǔ)音、視頻、圖片、文字等全方位進(jìn)行錄入。集團(tuán)黨組和子分公司黨委也一樣，該召開黨委（組）中心組學(xué)習(xí)就要召開，然后及時(shí)進(jìn)行錄入。這樣才能真實(shí)、客觀、全面地展現(xiàn)黨組織履行主體責(zé)任的工作動(dòng)態(tài)。再次，黨建職能部門“動(dòng)”起來(lái)。黨建、人力、紀(jì)檢等黨建職能管理部門在黨組織的全過(guò)程管理和黨員全生命周期管理中承擔(dān)著重要的職責(zé)，起著承上啟下的作用，也為黨組和黨委加強(qiáng)黨建工作提供著決策支持和參考，因此，負(fù)責(zé)黨建各個(gè)業(yè)務(wù)管理的職能部門要?jiǎng)悠饋?lái)，切實(shí)按照分工履行好各自的職責(zé)，要指導(dǎo)和檢查督促各級(jí)基層黨組織開展工作。對(duì)黨組織的全過(guò)程管理和黨員全生命周期管理的數(shù)據(jù)，要按照職責(zé)分工進(jìn)行在線記載、維護(hù)和管理，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)的真實(shí)、全面、有效，讓平臺(tái)發(fā)揮其應(yīng)有作用。

第五個(gè)字是“閉”——閉的是管理。閉環(huán)管理是企業(yè)通用的管理方法，企業(yè)質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)PDCA的循環(huán)管理，即通過(guò)計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)四個(gè)步驟，不斷實(shí)現(xiàn)螺旋式上升和循環(huán)提升。這個(gè)方法在我們黨建工作領(lǐng)域同樣重要，我們搭建黨建信息化綜合管理平臺(tái)，就是要體現(xiàn)前邊所講的“聯(lián)、串、合、動(dòng)”的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)黨員全生命周期管理的閉環(huán)、黨組織全過(guò)程管理的閉環(huán)和黨建業(yè)務(wù)管理工作的閉環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)黨建工作的質(zhì)量、效果和管理水平的全面提升。

黨員全生命周期的閉環(huán)管理。黨員全生命周期閉環(huán)管理的目的是引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀，形成正向激勵(lì)。在黨員全生命周期閉環(huán)管理的體現(xiàn)上，運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行智能畫像，既應(yīng)該有從入黨到出黨的“大閉環(huán)”，也應(yīng)該有年度周期的“年閉環(huán)”，同時(shí)也可以有某專項(xiàng)活動(dòng)或某種階段性工作的“小閉環(huán)”。“大閉環(huán)”為黨員的整個(gè)政治生涯“畫全像”，“年閉環(huán)”為黨員的年度工作表現(xiàn)“畫年像”，“小閉環(huán)”為黨員參加某專項(xiàng)活動(dòng)或某種階段性工作表現(xiàn)“畫側(cè)面像”。黨組織利用畫像結(jié)果來(lái)分析組織管理現(xiàn)狀，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)管理上的閉環(huán)。

黨組織全過(guò)程的閉環(huán)管理。黨組織全過(guò)程的閉環(huán)管理與黨員全生命周期的閉環(huán)管理基本相同，也應(yīng)該運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行智能畫像，“大閉環(huán)”“畫全像”，“年閉環(huán)”“畫年像”，“小閉環(huán)”“畫側(cè)面像”。但是，管理的對(duì)象卻發(fā)生了變化，一個(gè)是黨員個(gè)體，一個(gè)是黨組織個(gè)體。在畫像結(jié)果的運(yùn)用上也有區(qū)別，一個(gè)是對(duì)個(gè)體黨員進(jìn)行處置，一個(gè)是對(duì)黨組織或黨組織班子成員進(jìn)行處置，所產(chǎn)生的管理效應(yīng)差別很大，對(duì)黨組織成員間的評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)不盡相同，需要我們進(jìn)行更深入的研究和思考。如某單位“三重一大”事項(xiàng)的決策，程序很規(guī)范，平臺(tái)記錄的資料數(shù)據(jù)也很完整，但是決策卻產(chǎn)生了重大失誤，如果要追責(zé)問(wèn)責(zé)，這時(shí)候就可以在平臺(tái)中查看詳細(xì)的會(huì)議記錄，分析每個(gè)組織成員的發(fā)言表態(tài)。只有區(qū)別對(duì)待，才能打準(zhǔn)“板子”。從中，我們能清晰地感受到信息化建設(shè)的便捷，也能清晰地感受到利用信息化實(shí)施精準(zhǔn)管控的手段和力量。

黨建業(yè)務(wù)工作的閉環(huán)管理。既包含黨建業(yè)務(wù)部門內(nèi)部各項(xiàng)工作的閉環(huán)，也包括黨建業(yè)務(wù)部門對(duì)黨組織全過(guò)程管理的指導(dǎo)與考核等工作的閉環(huán)。黨建信息化綜合管理平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，要著力研究黨建業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)產(chǎn)生和記錄問(wèn)題，要想方設(shè)法建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”，防止“燈下黑”，促使機(jī)關(guān)和基層的良性互動(dòng)。例如我們即將開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要從信息平臺(tái)上發(fā)布實(shí)施方案、提供學(xué)習(xí)內(nèi)容、完成規(guī)定動(dòng)作、開展特色活動(dòng)、組織民主評(píng)議、完成總結(jié)上報(bào)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，都將直接影響學(xué)習(xí)教育的效果和評(píng)價(jià)。只有保證閉環(huán)管理才是抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，才能提高黨建業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。