唐志龍

黨的十八屆五中全會《公報》中，“創(chuàng)新”二字在全篇出現(xiàn)多達27次，可算當仁不讓的關鍵詞。全會提出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風?！憋@然，深入研究創(chuàng)新發(fā)展的時代訴求，對認真貫徹落實《公報》精神，順利完成“十三五”規(guī)劃，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風，具有十分重要的理論與實踐價值。

一、筑牢創(chuàng)新發(fā)展的思想根基

習近平指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！眻猿謩?chuàng)新發(fā)展，有著多方面多層次的具體要求。但首要之點，就在于切實筑牢創(chuàng)新發(fā)展的思想根基，具備科學的思想引領。實踐表明，創(chuàng)新發(fā)展既不能閉門造車，也不是凝固不變，其本質(zhì)要求在于自覺解放思想，與時俱進，達到實事求是，使創(chuàng)新發(fā)展成為國家發(fā)展全局的核心位置，獲得堅實、恒久與正確的思想理論支撐。

注重解放思想，是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是不斷推動創(chuàng)新發(fā)展的深厚源泉，也是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。胡錦濤曾明確指出：“解放思想始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大思想武器。”新的歷史條件下，解放思想仍然是我們開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的強大思想武器與重要法寶。創(chuàng)新發(fā)展要順利實現(xiàn)，必須敢于創(chuàng)造、勇于開拓，這種精神又總與解放思想不可分割地聯(lián)系在一起。解放思想，是使人們的思想意識從教條式的束縛與禁錮中解脫出來，從因循守舊、觀念僵化的羈絆下解放出來，獲得精神自由。更為重要的是，解放思想能促使人們敢于隨著發(fā)展變化的情況，實現(xiàn)觀念更新，即根據(jù)發(fā)展變化了的客觀實際而及時改變過時的舊思想、確立符合時代發(fā)展要求的嶄新思想觀念。可見，解放思想并非脫離實際的胡思亂想，而是在實踐基礎上不斷打破舊觀念的束縛，不斷確立科學新觀念的過程。鄧小平指出：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題?！彼麖娬{(diào)：“解放思想，就是使思想和實際相結(jié)合，使主觀和客觀相結(jié)合，就是實事求是。”顯然，解放思想的實質(zhì)是主觀符合客觀，精髓在實事求是。創(chuàng)新發(fā)展只有不斷解放思想、更新觀念，思路才活，門路才廣，創(chuàng)造力才旺盛；倘若墨守成規(guī)、抱殘守缺、慵懶懈怠、按部就班，不敢吃“第一只螃蟹”，就永遠不會有創(chuàng)新活力。

通過不斷解放思想、奮力開拓進取，才能真正筑牢人們創(chuàng)新發(fā)展的思想根基。一是培育樂于創(chuàng)新理念。習近平指出：“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?！碑斀袷澜?，科技發(fā)展突飛猛進，創(chuàng)新成果日新月異，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，由此對人們創(chuàng)新能力的要求十分迫切。解放思想能增強人們堅持求真務實，永葆思想活力，勤于學習探索，永不滿足停頓，在研究新情況、解決新問題中開啟萬眾創(chuàng)新促進發(fā)展新局面。二是充盈敢于創(chuàng)新意識。任何創(chuàng)新都需巨大勇氣和魄力。解放思想能啟迪創(chuàng)新人才，無論是科學理論和技術創(chuàng)新，還是社會組織和管理創(chuàng)新，尤其是體制機制創(chuàng)新，不僅需要觀念上不斷更新，還會涉及利益關系調(diào)整；特別遇到冒風險、擔責任、得罪人、損私利等，沒有勇氣與闖勁，缺乏實事求是精神，很難奏效。因此，通過解放思想鼓勵創(chuàng)新者大膽具備“敢為天下先”的勇氣與科學懷疑、理性批判的精神，敢于超越常規(guī)，敢于不唯上、不唯書、不唯權(quán)威、不唯潮流，而只唯實，才能使創(chuàng)新發(fā)展在社會上蔚然成風。三是總結(jié)善于創(chuàng)新方法。創(chuàng)新是精神、勇氣與社會擔當?shù)某休d，也是方法、素質(zhì)及各種能力的結(jié)合。解放思想要求人們努力堅持實事求是，自覺根據(jù)本單位、本部門及本人具體情況，在尊重客觀規(guī)律中大膽行動；同時盡量避免抱殘守缺、一味蠻干的愚蠢做法，積極尋找與開拓新鮮、可行、管用的創(chuàng)新路徑，切實提高創(chuàng)造力水平，進一步推動創(chuàng)新發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)實。因此，十八屆五中全會《公報》強調(diào)：“培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！憋@然，離開了解放思想的理念指引，創(chuàng)新發(fā)展的落實就會成為空中樓閣。

還要看到，解放思想是一個永無止境的過程，深刻動力源于不斷發(fā)展的社會實踐。社會主義初級階段是個長期的歷史過程，中國特色社會主義建設事業(yè)也不是一蹴而就所能完成，“十三五”規(guī)劃的實現(xiàn)必須依靠艱苦拼搏，更需要我們不斷解放思想，努力開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展。十八大報告指出：“實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！碑斍?，我們的改革與發(fā)展、黨的自身建設實踐正經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，出現(xiàn)了大量新情況新問題，盡管我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險與挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，就必須繼續(xù)堅持解放思想，不斷推動創(chuàng)新發(fā)展。只有通過解放思想，堅持“敢想”革命膽略與“求實”科學態(tài)度的統(tǒng)一，才能達到“唯實”境界，使解放思想法寶在推動創(chuàng)新發(fā)展、促進“十三五”規(guī)劃順利實現(xiàn)中，映射出更加璀璨的光芒。

二、把握創(chuàng)新發(fā)展的主體尺度

馬克思主義深刻揭示，人類實踐是一種自覺的現(xiàn)實的對象化活動，是實現(xiàn)人的本質(zhì)力量與理想目的的創(chuàng)造性活動。在實踐基礎上，人們除按照客體的外在尺度規(guī)劃行為外，還必須根據(jù)內(nèi)在尺度即主體需要規(guī)劃行動。創(chuàng)新發(fā)展也不例外。歷史和現(xiàn)實反復表明，要順利推進創(chuàng)新發(fā)展，必須正確把握其主體尺度。

作為人類一項重要的社會實踐活動，創(chuàng)新發(fā)展必須堅持正確的主體尺度。本質(zhì)上說，當代中國的創(chuàng)新必須在“四個全面”戰(zhàn)略布局直接引領下，堅持以科學發(fā)展為主題，以實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標為根本任務，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點。新的歷史條件下，國際和國內(nèi)矛盾錯綜復雜，各種問題成堆，一些牽動面廣、耦合性強的深層次矛盾逐漸凸顯。我們不搞簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，及時提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設，注重法制建設、黨風廉政建設等等，都是為了不斷強化問題意識，認真面對與化解前進中遇到的矛盾，積極推進小康社會的全面實現(xiàn)。習近平指出：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。對待矛盾的正確態(tài)度，應該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展?！憋@然，創(chuàng)新發(fā)展的價值取向，根本點就在于解決問題和矛盾，不斷滿足廣大人民群眾的利益及發(fā)展需要，映現(xiàn)了我們黨崇高的主體尺度。習近平多次闡明：“全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準?！彼瑫r強調(diào)：“抓民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍地向前走。要多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展?！敝挥袆?chuàng)新發(fā)展，才能及時因應人民利益實現(xiàn)與國際環(huán)境互動優(yōu)化的時代訴求，積極順應廣大人民群眾獲得直接而現(xiàn)實福祉的熱切期盼。特別是在全面建成小康社會近期目標上，不僅涉及領域廣，即政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)以及黨的建設“六位一體”的升級發(fā)展，而且“不分地域”，“不讓一個人掉隊”，把13億多人全部帶入全面小康，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)所在，也映照出我們黨注重創(chuàng)新發(fā)展的科學主體尺度。

黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提出了培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式等七個創(chuàng)新發(fā)展著力點，給出了未來五年實施創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，賦予了創(chuàng)新發(fā)展理念鮮明的時代內(nèi)涵。放眼全球，綜合國力的競爭，歸根到底是國家創(chuàng)新能力的競爭。習近平反復闡明，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。國際經(jīng)濟競爭甚至是綜合國力競爭，說到底就是創(chuàng)新能力的競爭。誰能在創(chuàng)新上下先手棋，誰就能掌握主動。創(chuàng)新作為當代中國發(fā)展的新引擎，所帶來的深刻革命正在加深，在許多行業(yè)和領域正在與即將發(fā)生“化學反應”。從正在形成的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好態(tài)勢，到“互聯(lián)網(wǎng)+”所釋放的“風口效應”，再到《中國制造二○二五》所展示的嶄新氣象，都使我們看到了創(chuàng)新驅(qū)動帶來的美好圖景。然而在世界發(fā)展鏈條中，我國不少產(chǎn)業(yè)還處于低端，核心技術仍受制于人，出現(xiàn)一些“卡脖子”問題。中國科技進步貢獻率剛剛超過50%，遠遠低于發(fā)達國家水平。目前，新一輪科技革命正在孕育，唯有創(chuàng)新才能培育經(jīng)濟增長點、搶占發(fā)展制高點。全會不僅突出強調(diào)了創(chuàng)新這一發(fā)展理念的建樹，更指明了努力的重點方向。五中全會《公報》指出：“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程?！辈⒃趦?yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，提高政府效能，全面放開競爭性領域商品和服務價格等方面，提出了許多具體要求，目的旨在銳意改革，激勵創(chuàng)新，滿足人民群眾的利益訴求，進一步凸顯了創(chuàng)新發(fā)展的主體尺度。

三、拓展創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑

創(chuàng)新發(fā)展，落點要實。當代中國創(chuàng)新發(fā)展，圍繞科學主體尺度具有豐富內(nèi)容，需從多向度展開。創(chuàng)新不是孤立的，發(fā)展不是靜止的，而是一個巨大的動態(tài)系統(tǒng)工程。同時，創(chuàng)新發(fā)展還涵蓋了理論、制度、科技、文化等方方面面，具有全方位性，是我國經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”現(xiàn)實坐標上的發(fā)展動力，也是“十三五”期間“兩個中高”即經(jīng)濟增長保持中高速、產(chǎn)業(yè)走向中高端的關鍵環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟社會新常態(tài)背景下，面對“十三五”宏偉目標，創(chuàng)新發(fā)展在實踐中的層次與要求都應該上一個新臺階。

科學確立創(chuàng)新思維。創(chuàng)新發(fā)展不能離開創(chuàng)新思維的有效引領。習近平強調(diào)：“一定要注重在養(yǎng)成辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維能力上下功夫?！睉摽吹剑瑒?chuàng)新發(fā)展的哲學基礎在于物質(zhì)世界發(fā)展的無限性，人類實踐與認識過程推移的無限性。反映到思維領域，必然形成創(chuàng)新性思維方式，即在思維活動中具有新的發(fā)現(xiàn)、獨到見解和最優(yōu)方案的思維模式。確立創(chuàng)新思維必須把握兩個重點：一是努力突破思維定勢。思維方式具有相對穩(wěn)定性，時間長了會產(chǎn)生惰性，形成一定的思維定勢。突破陳舊的思維定勢，才能具備靈活應變能力，體現(xiàn)了思維的開放性、發(fā)展性、多向度特色。二是必須反對形式主義。形式主義只注重形式，否定內(nèi)容，搞照搬、照轉(zhuǎn)、照辦，體現(xiàn)出思想上的懶惰主義，工作上的馬虎主義。有了形式主義，表面上轟轟烈烈，實際上沒有效果，要害是前怕狼后怕虎，缺少闖勁，患得患失。實踐中確立創(chuàng)新性思維方式，要具備問題意識，強化獨立式、發(fā)散式和綜合式思考等能力，一句話，破除僵化，解放思想，實事求是。習近平強調(diào)：“堅持實事求是，就要不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新。”所有創(chuàng)新也是如此。這樣，才能使創(chuàng)新思維真正融入人們的血液，形成創(chuàng)新蔚然成風的思想引領，使創(chuàng)新發(fā)展確實見到成效。

大力培育創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動，人才是關鍵，隊伍是基礎。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，決定著我國未來發(fā)展的海拔。推動中國特色社會主義事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源理念，全面貫徹黨管人才原則，善于在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中訓練人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊伍。因此，必須努力造就高層次領軍人物和高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍，著力建設基層創(chuàng)新人才隊伍建設，還要搞好創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)與海外引進相結(jié)合的路徑，擇天下英才而用之，及時造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，并加強創(chuàng)新人才的職業(yè)道德建設與作風建設，使之恪守“又紅又?！?、“德才兼?zhèn)?、以德為先”之基本原則。各級黨組織和領導干部，一定要從全局高度認識問題，認真抓緊抓好，特別要善于發(fā)現(xiàn)人民群眾中的創(chuàng)新人才，積極鼓勵人民群眾對創(chuàng)新發(fā)展所作出的杰出貢獻，及時總結(jié)人民群眾的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗及成果，使各類創(chuàng)新人才與廣大群眾有機統(tǒng)一起來，組成強大的創(chuàng)新大軍，為當代中國的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的組織和力量保證，真正形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的充滿生機的局面，為“兩個一百年”的宏偉目標奠定最牢固的基礎。

努力完善創(chuàng)新發(fā)展體制機制。注重發(fā)揮國家主導作用，進一步完善創(chuàng)新的氛圍、政策與體制，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的社會條件和制度平臺，拓展強大的推動力和寬松廣闊的空間。積極破除制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念桎梏和體制機制障礙，營造有利的市場環(huán)境，提供能有效激發(fā)社會創(chuàng)造力的政府服務，讓創(chuàng)新真正成為我國發(fā)展的基點，進一步促進創(chuàng)新成果有效地轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，成為生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在力量。五中全會《公報》強調(diào)：“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展?！蓖瑫r，推動創(chuàng)新發(fā)展需要更加富有激勵性、傾斜性的政策保證。創(chuàng)新依靠的主要資源和要素是人力資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢依靠的是低成本的勞動力，而形成和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢則必須依靠優(yōu)質(zhì)的人力資源，即科技勞動者和人文勞動者。因此，要進一步完善創(chuàng)新激勵政策，認真破除以往存在的重物輕人現(xiàn)象，充分調(diào)動所有人力資源的積極性，切實肯定創(chuàng)造性勞動、創(chuàng)新性勞動的價值，讓這些勞動得到充分的激勵和恰當?shù)膱蟪辏箘?chuàng)新激勵政策更明確地向人傾斜，向創(chuàng)新勞動傾斜。此外，創(chuàng)新發(fā)展還要強調(diào)一定的自主性與自由度。創(chuàng)新往往是艱苦的探索過程，創(chuàng)新的方向、路線、步驟、要素配置、邏輯推演、分部合成，等等，往往需要創(chuàng)新者個人或團隊充分發(fā)揮理性與非理性相結(jié)合的深邃思考，并現(xiàn)實地尋求合適的創(chuàng)新項目、課題以及人員等要素，按照特定的構(gòu)想去組織和配置各類資源。這就要求各級政府、組織和領導者，統(tǒng)籌整合各方面體制，打破條塊分割，形成高效統(tǒng)一的體制通道和平臺，使投入創(chuàng)新的公共資源、市場資源得到更為優(yōu)化的配置；應主動給創(chuàng)新者必要的自主性和自由度，允許人才的合理流動，寬容創(chuàng)新的試驗與失敗，為創(chuàng)新提供更為寬松的空間和條件，讓創(chuàng)新發(fā)展盡快駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

（作者系解放軍南京政治學院上海校區(qū)教授、博士生導師）

責任編輯：張功杭