張明富

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的鐵路建設(shè)發(fā)展也是如火如荼，但在發(fā)展的過(guò)程中也面臨很大的問(wèn)題。鐵路建設(shè)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鐵路建設(shè)過(guò)程中需要的物資種類比較多，而且數(shù)量比較大，如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的采購(gòu)模式，將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以在新時(shí)期的鐵路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該引進(jìn)科學(xué)的采購(gòu)管理理念，并掌握科學(xué)的采購(gòu)方法，這樣不僅在一定程度上能優(yōu)化采購(gòu)的效率，同時(shí)還能最大限度的降低采購(gòu)的成本，節(jié)約資本，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作的開(kāi)展有很大的幫助。本文主要針對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中物資采購(gòu)的管理進(jìn)行研究，并探討有效的采購(gòu)管理措施，在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上提升采購(gòu)的效率，并進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)鐵路建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；物資采購(gòu)；管理；解決措施

中圖分類號(hào)： U238；F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）12-29-2

0 引言

近幾年我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展的如火如荼，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，巨大的鐵路建設(shè)投資對(duì)物資的需求急劇擴(kuò)大，因此做好鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目物資的管理是非常重要的。新時(shí)期鐵路建設(shè)對(duì)物資有更高的要求，采購(gòu)的物資和相關(guān)的設(shè)備必須要有較高的質(zhì)量和完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且物資的種類和涉及的范圍都比較廣，需要物資的數(shù)量比較大，如果鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的物資管理模式，這將直接影響鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至?xí)?yán)重影響鐵路建設(shè)的質(zhì)量。所以在鐵路建設(shè)發(fā)展如火如荼的今天，做好物資采購(gòu)管理是非常重要的。它不僅能確保物資的質(zhì)量而且還能節(jié)約資本、優(yōu)化采購(gòu)的效率，為鐵路建設(shè)的順利發(fā)展提供必要的保障。

1 現(xiàn)階段鐵路建設(shè)項(xiàng)目在物資采購(gòu)的過(guò)程中需要遵循的原則

鐵路建設(shè)項(xiàng)目在物資采購(gòu)的過(guò)程中必須要遵循“適時(shí)、適質(zhì)、適價(jià)、適量、合法”五個(gè)基本的原則。適時(shí)主要指的是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，在這個(gè)階段的采購(gòu)需要考慮多方面的因素，如：鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r、市場(chǎng)的價(jià)格的變化等，在充分考慮這些因素之后制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，在最適宜的時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)，這樣既可以節(jié)約成本，同時(shí)還能滿足鐵路工程建設(shè)的需求。適質(zhì)主要指的是采購(gòu)物資的質(zhì)量一定要達(dá)到鐵路建設(shè)所需的要求，質(zhì)量不能過(guò)高，也不能過(guò)低，質(zhì)量太差會(huì)影響鐵路建設(shè)的質(zhì)量，質(zhì)量太高會(huì)推高成本，不利于鐵路建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展。適價(jià)是指采購(gòu)物資的價(jià)格是最實(shí)惠最經(jīng)濟(jì)的。適量是指采購(gòu)物資的數(shù)量滿足建設(shè)的需求，不致造成資源的浪費(fèi)。合法主要是指在采購(gòu)的過(guò)程中要嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法規(guī)，依法合規(guī)，公平、公正、公開(kāi)，不觸犯法律。

2 加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理

現(xiàn)階段隨著鐵路建設(shè)工程的不斷發(fā)展，鐵路物資的供應(yīng)商也越來(lái)越多，而且資質(zhì)參差不齊，所以科學(xué)有效的管理供應(yīng)商是非常有必要的，在管理供應(yīng)商方面應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行管理。

2.1 嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)

鐵路項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)物資的要求比較高，所以在物資采購(gòu)的過(guò)程中需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的審查，選擇資質(zhì)較優(yōu)的供應(yīng)商，同時(shí)物資采購(gòu)部門要建立《合格供應(yīng)方》檔案，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)的管理，每年都要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審查，做一次全面的評(píng)價(jià)，確保供應(yīng)商的資質(zhì)和所供物資的質(zhì)量滿足要求。

2.2 采用績(jī)效管理法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理

當(dāng)前對(duì)供應(yīng)商管理主要采用的是績(jī)效管理法，對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行管理。采取績(jī)效管理法對(duì)供供應(yīng)商的管控主要是指物資供應(yīng)的過(guò)程中，管控評(píng)價(jià)的主要對(duì)象是供應(yīng)商所提供物資的質(zhì)量和供貨響應(yīng)的能力，是否滿足現(xiàn)場(chǎng)的需求，這種管控模式在一定程度上能提升供貨商的質(zhì)量和生產(chǎn)供應(yīng)能力，而且還能提升供貨商的服務(wù)水平，這對(duì)供應(yīng)商的管理來(lái)說(shuō)是一種科學(xué)有效的管理模式。

2.3 構(gòu)建供貨商的評(píng)估目標(biāo)體系

在公平、公正、揭露準(zhǔn)則、定量準(zhǔn)則、成賦性準(zhǔn)則和可操作性準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建供貨商的評(píng)估目標(biāo)體系。對(duì)供貨商進(jìn)行考核評(píng)估時(shí)，要根據(jù)對(duì)供貨商調(diào)研后的反應(yīng)信息，分別對(duì)事務(wù)技術(shù)目標(biāo)（如報(bào)價(jià)、質(zhì)量、付款周期、交貨周期、效勞、運(yùn)營(yíng)成績(jī)等，考核的是供貨商的管理水平、供應(yīng)服務(wù)水平）、商業(yè)諾言目標(biāo)（合同實(shí)行情況、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)記載等，查核的是供貨商是不是信守合同，并且能做到無(wú)論是買方市場(chǎng)情況下、還是賣方市場(chǎng)情況下都能恪守商業(yè)道德）等查核目標(biāo)給出相應(yīng)的分值，一并根據(jù)物資商品種類、金額、影響巨細(xì)、供給危險(xiǎn)等來(lái)設(shè)定目標(biāo)權(quán)重，核算加權(quán)分，并得出評(píng)估分。

2.4 完善供應(yīng)商的處分機(jī)制

完善對(duì)違規(guī)供應(yīng)商的處分機(jī)制。根據(jù)查看狀況和供應(yīng)商的違約程度，采取相應(yīng)的處分方法和辦法：一是執(zhí)行履約保證金制度，對(duì)違約的情形扣減履約保證金；二是實(shí)行合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，每季度進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重違約情況上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，認(rèn)定無(wú)誤后進(jìn)行通告公示，階段性停止其投標(biāo)資格，直至重新認(rèn)定合格后，才能允許其重新參與鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

3 物資的采購(gòu)和實(shí)施

現(xiàn)在絕大部分的鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)的模式以甲供方式為主，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是公開(kāi)招標(biāo)。在一定資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助下，對(duì)所需物資設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)。在采購(gòu)的過(guò)程中，需要把握好多個(gè)環(huán)節(jié)，在招標(biāo)的方案、審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等一些方面必須要嚴(yán)格的把關(guān)，設(shè)定嚴(yán)格的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)主紀(jì)檢部門必須派員參與，這樣既可以讓供應(yīng)商互相之間充分的競(jìng)爭(zhēng)，最終便于獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資，又可以保證招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正。

4 提高鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的有效措施

4.1 制定采購(gòu)預(yù)算機(jī)制

鐵路工程建設(shè)所需的物資種類復(fù)雜，而且數(shù)量比較大，需要的資金比較多，所以在采購(gòu)前就必須做好預(yù)算，這不僅影響到采購(gòu)方案，同時(shí)也是一種基本的控制機(jī)能。采購(gòu)預(yù)算的主要目的在于估計(jì)采購(gòu)所需的成本，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)預(yù)算能科學(xué)的配置采購(gòu)的資金，合理的控制資金的具體使用狀況，并能及時(shí)的對(duì)資金進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。

4.2 健全市場(chǎng)信息靈敏反應(yīng)機(jī)制

要想提升采購(gòu)的效率，節(jié)約采購(gòu)的成本，就必須充分的了解市場(chǎng)，了解和把握市場(chǎng)信息，這就需要健全市場(chǎng)靈敏反應(yīng)機(jī)制。如果業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的信息把握不及時(shí)或者是不準(zhǔn)確，物資的采購(gòu)工作就很可能會(huì)延誤，這就往往導(dǎo)致采購(gòu)的預(yù)算偏差過(guò)大，在成本方面就失去了很大的優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)的預(yù)算就沒(méi)有任何的意義，不僅不能提升采購(gòu)的效率，而且還會(huì)抬高采購(gòu)的成本，所以說(shuō)健全鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息靈敏反應(yīng)機(jī)制是非常有必要的。當(dāng)前有很多人對(duì)這種機(jī)制并不是很了解，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)信息反應(yīng)機(jī)制主要是了解同一種物資的價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)以及重要供應(yīng)商的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，并及時(shí)的對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行分析研究，完善市場(chǎng)信息反饋機(jī)制，這有助于物資采購(gòu)部門合理的進(jìn)行預(yù)算，科學(xué)的制定采購(gòu)的方案，盡最大可能的提升采購(gòu)的效率，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 物資供應(yīng)盡最大可能滿足施工要求

物資供應(yīng)建立在詳細(xì)的施工需求基礎(chǔ)之上，物資的供給需求盡可能的滿足施工進(jìn)展的要求。物資供應(yīng)組織工作是建立在詳細(xì)的施工方案之上和物資需求計(jì)劃之上的，但并非供應(yīng)工作與施工方案之間不能有任何的出入，通常來(lái)講，供應(yīng)組織相比于方案，需求有必定的寬裕度，使得工程展開(kāi)過(guò)程中如果發(fā)生了少量的變化，工程的整體進(jìn)展不會(huì)受到很大的影響。關(guān)于物資的供應(yīng)，要充分考慮到現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)施工情況，并預(yù)留給供應(yīng)商一定生產(chǎn)周期，這樣才能很好的滿足施工進(jìn)度的需求。另外，為了最大效率的運(yùn)用資金，物資供應(yīng)人員還應(yīng)該充分利用掌握的信息對(duì)有關(guān)資材的市場(chǎng)價(jià)格走向予以盡可能精確的猜測(cè)，使得采購(gòu)的成本下降，比如在整個(gè)鐵路工程建設(shè)過(guò)程中，鋼材和水泥是兩個(gè)主要的大宗物資，投入到這兩種物資中的資金會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。在采購(gòu)這樣大宗物料的過(guò)程中，就需要結(jié)合市場(chǎng)的價(jià)格態(tài)、工程的詳細(xì)施工進(jìn)度和需求方案、建設(shè)單位自身的資金周轉(zhuǎn)情況，選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行采購(gòu)，盡量減少市場(chǎng)原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)鐵路建設(shè)成本造成較大的負(fù)面影響。

5 總結(jié)：采購(gòu)

總的來(lái)說(shuō)，在整個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)就是物資采購(gòu)，合理、合規(guī)、合法的采購(gòu)不僅提升采購(gòu)的效率，而且還能節(jié)約資金，這對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作的開(kāi)展有很大的幫助。而本文重點(diǎn)研究現(xiàn)階段如何提高鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理，并提出科學(xué)合理的采購(gòu)措施，制定采購(gòu)預(yù)算機(jī)制和市場(chǎng)信息靈敏反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格的控制采購(gòu)的成本，在采購(gòu)的過(guò)程中有效的控制采購(gòu)的成本，最終實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)效益的最大化。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2] 張?jiān)路?鐵路工程物資的采購(gòu)管理[J].鐵路采購(gòu)與物流， 2011（03）.

[3] 蒙玉峰.鐵路工程物資采購(gòu)供應(yīng)管理研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010（17）.