基于任職發(fā)展的軍人繼續(xù)教育思考

吳紅樸

摘 要：當前，全軍正在構建“軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型人才培訓體系”，軍事職業(yè)教育中其中重要組成部分。本文分析了目前軍隊繼續(xù)教育存在的主要問題，從提升思想認識、拓展課程結構和完善規(guī)章制度等三個方面提出了發(fā)展基于任職發(fā)展的軍人繼續(xù)教育對策，以此來促進軍隊繼續(xù)教育的質量提升和發(fā)展。

關鍵詞：軍人；任職；繼續(xù)教育

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A

一、引言

繼續(xù)教育是社會發(fā)展和人類文明發(fā)展的產物，更是作為個體的人的自身發(fā)展的產物，而且是發(fā)展到當前科技高度發(fā)展的特殊時期的產物。我軍繼續(xù)教育已經開展了很多年，事實表明，軍隊發(fā)展和軍人個人專業(yè)素質提升受益于軍隊繼續(xù)教育。隨著我軍信息化建設的深入，建設信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭，需要大批信息化軍事人才，對基于任職發(fā)展的軍人繼續(xù)教育提出了更高的標準要求。全軍目前正在構建“軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型人才培訓體系”，這一發(fā)展形勢，為軍事繼續(xù)教育大發(fā)展提供了大好機遇。

二、當前軍人繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析與存在問題

（一）思想觀念陳舊，對繼續(xù)教育的認識還不夠到位

繼續(xù)教育是在二十世紀三十年代從美國發(fā)展起來的一個新的教育工程，稱之為CEE。目的是把一些工程技術人員再次進行必要的培訓，以便更快更好地適應迅速發(fā)展的生產需要，完成越來越難以掌握的新技術、新產業(yè)規(guī)定的任務。當時美國許多大學都設置了工程技術革命專題講座和培訓班。第二次世界大戰(zhàn)后，特別是二十世紀六十年代以后，隨著新技術革命的深入發(fā)展和終身學習教育思想的廣泛傳播，人們普遍地認識到繼續(xù)教育工程的重要性，甚至有些國家開始利用政府的行政手段強有力地推動這一工程。英國政府多次提出要重新考慮教育和培訓的作用。德國已經以法律的形式規(guī)定了繼續(xù)教育工程的范圍、對象、要求和方式。繼續(xù)教育作為一個概念傳入中國到獲得初步發(fā)展，整個歷史較短。長期以來，由于受傳統(tǒng)教育思想的影響，重普通教育輕成人教育（繼續(xù)教育），重理論教育輕技能教育。軍隊內部院校、研究所和部隊看中的是軍人的文憑和學歷，忽視軍人的能力和內在素質，重學輕人，重眼前使用輕長遠發(fā)展。舍得花錢搞建設，不舍得出錢培訓人才，對軍人繼續(xù)教育抱著應付差事、不屑一顧、敷衍了事的態(tài)度。對發(fā)展軍人繼續(xù)教育的重要性、緊迫性缺乏足夠的重視，軍人接受繼續(xù)教育的良好氛圍尚未在全軍形成。

（二）運行管理機制不夠靈活，學習激勵嚴重不足

軍隊現(xiàn)有繼續(xù)教育機制缺乏活力，缺乏有機組合和高效運行的大環(huán)境。主要表現(xiàn)為：首先，激勵各類軍官和士兵學習的各項政策不配套，學習與個人利益尚未掛鉤，學與不學區(qū)別不大，行政軍官、專業(yè)技術干部缺乏主動求學的自覺性。其次，軍隊內部繼續(xù)教育的培訓實體習慣于按指令、等政策、要經費，缺乏壓力和動力，自主辦學的體制和機制尚未形成，學校辦學的自主性不強。再次，軍隊內部管理對戰(zhàn)場需求的緊迫感不強，對人才需求的壓力不大，從而表現(xiàn)為對繼續(xù)教育態(tài)度整體冷漠，開展繼續(xù)教育積極性不高。

（三）教學質量有待大幅提升，個別教學環(huán)節(jié)流于形式

主要表現(xiàn)為，一是目前還沒有完全符合全軍總體實際情況的課程大綱和教材，有些培訓面向部分部門、專業(yè)和對象，但卻用同樣的教材，考同樣的內容，缺乏個性。二是“教”與“需”的脫節(jié)。從事繼續(xù)教育的一些專職教師，缺乏對軍隊需求、部隊作戰(zhàn)訓練、裝備技術等實際情況的了解，教學過程、教學方法、教學內容、習慣于以教材為本，照本宣科，教學很難結合部隊訓練管理與作戰(zhàn)實際，無法滿足部隊官兵的需求。三是部隊官兵幾乎都工作在戰(zhàn)備訓練教學科研一線，工作任務繁重，崗位分布不均；工學矛盾一直是繼續(xù)教育難以解決的問題，于是讓人代學、請人代考、公差學員現(xiàn)象應運而生。把本該嚴肅認真的繼續(xù)教育活動演變成了形式主義。四是軍內有些繼續(xù)教育組織部門抱著完成任務的態(tài)度，只要課時完成了，內容講到了，就算達到目的。對于軍隊參學人員是否掌握了學習內容，教學是否達到了預期效果，缺乏科學的評估和嚴格的管理措施，繼續(xù)教育成了應付晉升職稱的敲門磚，既浪費資源，又達不到應有的目的。五是繼續(xù)教育和部隊需求脫節(jié)，缺乏部隊急需的繼續(xù)教育內容，也不能跟上軍隊建設形勢的發(fā)展，更加沒有軍隊建設前瞻性的繼續(xù)教育內容。

三、提升基于任職發(fā)展的繼續(xù)教育質量水平對策

軍隊建設已經進入“建設信息化軍隊打贏信息化戰(zhàn)爭”的時代，如果軍隊繼續(xù)教育因循守舊、抱殘守缺，就不可能在時代的潮流中有所發(fā)展和建樹。軍隊繼續(xù)教育要發(fā)展，就必須進行基于軍人職業(yè)發(fā)展的繼續(xù)教育規(guī)范創(chuàng)新，提升繼續(xù)教育生命力。

（一）全面提高認識，創(chuàng)新繼續(xù)教育觀念

伴隨著科技、經濟的巨大進步，戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)方式、保障方式、運行機理等正在發(fā)生深刻變革，未來戰(zhàn)場的競爭是綜合實力和體系能力的競爭，實力的關鍵在于科技提升，科技提升的關鍵在于人才素質，人才素質的培養(yǎng)在于教育、在于基本任職能力的繼續(xù)教育。在當代科學迅速發(fā)展的情況下，大力開發(fā)軍隊人力資源，提升其盡職盡責能力，以適應快速發(fā)展的形勢，樹立素質教育、終身教育的觀念，增強壓力感、使命感。要通過繼續(xù)教育為軍隊的發(fā)展準備信息化技術人才，就應把繼續(xù)教育放到戰(zhàn)略性地位，并使其發(fā)揮作用；要進一步解放思想、實事求是、用科學的理論、發(fā)展的眼光、超前的思維、求實的態(tài)度去觀察、思考、研究、認識和指導繼續(xù)教育實踐活動，找到解決為題的新途徑，創(chuàng)造出新成果，開拓出新局面。

（二）優(yōu)化課程設置，拓寬傳授知識結構

在課程設置方面，應貫徹“學以致用”的原則，放棄低層次的技能和基礎知識培訓，圍繞核心軍事能力的提升有針對性的設計教學內容，提倡多學科、跨學科設置課程，特別是反映最新軍事理論、軍事訓練成果、科技成果以及戰(zhàn)法和訓法的課程，真正實現(xiàn)文理滲透、理工綜合，基礎與應有相結合，使參加軍事繼續(xù)教育的人員感到只要參加學習，就一定有收獲，在今后的職業(yè)工作中實現(xiàn)“用中受益”。從而，通過基于任職需求的繼續(xù)教育，提高全軍干部戰(zhàn)士、特別是專業(yè)技術人員的整體素質，提升人員對作戰(zhàn)能力的體系貢獻率。

（三）嚴格落實各項管理規(guī)章，確保有效監(jiān)督

軍人繼續(xù)教育教學管理要依據(jù)軍隊有關教學大綱、教學計劃和軍事教育規(guī)律、受教育者特點及保障條件，實現(xiàn)對教學全過程進行有組織、有計劃、不間斷的協(xié)調、監(jiān)督與控制，高效率、高效益的繼續(xù)教學管理，這是展開軍隊繼續(xù)教育的核心環(huán)節(jié)。首先，創(chuàng)新基于任職需要的軍隊繼續(xù)教育的當務之急是建立起既適應部隊需要，又符合教育規(guī)律的管理體系和運行機制，充分調動軍隊各院校自主辦學的積極性和專業(yè)技術人員學習的積極性。在培訓者管理方面首先要加強監(jiān)督與考評，選用有能力、有責任、有經驗的教師擔任培訓者，防止濫竽充數(shù)、走過場。其次，要建章立制，狠抓落實。采取有效措施從登記、評估、獎罰考核等制度入手，把繼續(xù)教育工作統(tǒng)抓起來，避免流于形式，從根本上搞好繼續(xù)教育。再次，要解決好工學矛盾問題。在繼續(xù)教育中體現(xiàn)多層次、多渠道、多形式的辦學模式，比如一些高、精、深的理論知識，可采取面授與實際操作相結合方式以及引入自學考試機制或遠程教育等方式，還可采用學分達標、水平達標等方式。在對受訓者的管理方面，要規(guī)范管理、嚴格考勤。要把專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的考核結果作為上崗聘用的重要條件，只有考核合格者，才能晉升或聘用。還要建立有利于參加繼續(xù)教育人員的能力提升、任職資格、成長進步三位一體的人才管理機制，以便于各負其責，協(xié)調配合，為實現(xiàn)“培訓——考核——使用——提升”相結合的運行機制提供保證。

四、結語

繼續(xù)教育對于軍人任職發(fā)展至關重要，關系到軍隊院校培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的復合型軍隊指揮人才與科技人才。因此，不管是軍隊院校教育者還是研究工作者都有必要高度重視軍人繼續(xù)教育。而繼續(xù)教育除了在硬軟件方面需要全軍統(tǒng)一籌劃建設外，還需要完備的運行、監(jiān)督與考核機制，使院校、教師、學員三方都處于督導的監(jiān)控范圍內，確保教學質量不斷提升。

參考文獻

[1]屠恒章.軍事任職教育論[M].北京：軍事科學出版社，2007.

[2]俞坤東.對構建軍校軍職教育教學體系的幾點思考[J].繼續(xù)教育，2016（1）.

[3]馬啟鵬.體制創(chuàng)新：高校繼續(xù)教育轉型的制度保障[J].繼續(xù)教育研究，2011（6）.